Актуально станет очень скоро

Не может ли кто-нибудь рассказать подробнее о том, что такое экспорт через торговые биржи? И по какой именно системе его хочет проводить правительство.

Можно почитать проект Постановления Правительства – и все станет ясно – весь экспорт – на биржи!!!!

«О случаях и порядке реализации уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства, и произведенной из них рыбной и иной продукции на товарных биржах

В соответствии с частью 3’(5) статьи 19 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить, что:

в случае реализации уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации (далее – уловы водных биоресурсов), и произведенной из них рыбной и иной продукции согласно приложению, с целью их последующего помещения под таможенный решим экспорта, реализация таких уловов водных биоресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции осуществляется на товарных биржах в установленном законодательством Российской федерации порядке;

реализация уловов водных биоресурсов и производимой из них рыбной и иной продукции осуществляется на товарных биржах, имеющих лицензию на организацию биржевой торговли и товарную секцию «водные биологические ресурсы и продукты их переработки». Перечень таких товарных бирж размещается Федеральным агентством по рыболовству на своем официальном сайте в сети Интернет.

2. Федеральной таможенной службе:

осуществлять производство таможенного оформления помещаемых под таможенных режим экспорта уловов водных биоресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции согласно приложению после представления договора (соглашения), заключенного участниками биржевой торговли в ходе биржевых торгов и зарегистрированного товарной биржей в соответствии с правилами биржевой торговли, устанавливаемыми товарной биржей;

привести свои ведомственные нормативные правовые акты в соответствии с настоящим постановлением.

3. Федеральной службе по финансовым рынкам осуществлять ежемесячный мониторинг товарных групп уловов водных биоресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции, в отношении которых осуществляется биржевые торги, цен на них и совершаемых сделок.”

В продолжение темы. Еще одно ведомство подключилось:

“Министерство Юстиции Российской Федерации

№ 08/697-ДК от 29.01.2009

В Министерстве юстиции Российской Федерации рассмотрено обращение президента Ассоциации добытчиков минтая Г.С. Зверева с предложениями о доработке проекта постановления Правительства Российской Федерации «О порядке реализации водных биологических ресурсов и продуктов их переработки на товарных биржах» в связи с принятием Федерального закона от 03.12.2008 №250-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее – обращение, проект постановления Правительства Российской Федерации).

В обращении предлагается внести изменения в проект постановления Правительства Российской Федерации, предусматривающие реализацию водных биологических ресурсов не только на товарных биржах, но и на аукционах.

Данное предложение не может быть поддержано, поскольку проект постановления Правительства Российской Федерации направлен на реализацию части 35 статьи 19 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (в редакции Федерального закона от 03.12.2008 250-ФЗ) (далее – Федеральный закон), согласно которой реализация уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства, и произведенной из них рыбной продукции может осуществляться на товарных биржах в случаях и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Таким образом, часть 35 статьи 19 Федерального закона не предусматривает возможности реализации уловов водных биологических ресурсов и продуктов их переработки на аукционах.

Также в обращении предлагается внести изменение в проект постановления Правительства Российской Федерации, предусматривающее, что устанавливаемая Правительством Российской Федерации реализация на экспорт водных биоресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции, определенных в перечне, на товарных биржах будет носить рекомендательный характер, аргументируя это тем, что в соответствии с нормой части 35 статьи 19 Федерального закона реализация водных биоресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции может (а не должна) осуществляться на товарных биржах.

При рассмотрении данного предложения полагаем необходимым отметить следующее.

8 декабря 2008 года вступил в силу Федеральный закон от 03.12.2008 №250-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в соответствии с которым, часть 35 статьи 19 Федерального закона изложена в новой редакции, предусматривающей, что реализация уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства, и произведенной из них рыбной и иной продукции может осуществляться на товарных биржах в случаях и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

При этом законодатель в данной части статьи 19 Федерального закона предусмотрел полномочие Правительства Российской Федерации по установлению случаев и порядка реализации уловов водных биоресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции на товарных биржах.

В целях реализации указанной нормы Федерального закона в настоящее время Росрыболовством подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации, которым устанавливается, что в случае реализации уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, и произведенной из них рыбной и иной продукции согласно приложению, с целью их последующего помещения под таможенный режим экспорта, их реализация осуществляется на товарных биржах.

Таким образом, в случае, установленном Правительством Российской Федерации, уловы водных биоресурсов и произведенная из них рыбная и иная продукция, определенные перечнем, будут подлежать реализации на товарных биржах в обязательном порядке, если лица, осуществляющие промышленное рыболовство примут решение реализовывать добытые (выловленные) ими уловы водных биоресурсов и произведенную из них рыбную и иную продукцию на товарных биржах, осуществив тем самым выбор, предоставленный частью 35 статьи 19 Федерального закона.

Статс-секретарь, заместитель Министра Д.В. Костенников”

Как-то не совсем понятно, что этим зам. министра сказать хотетел то.

Читатель, может, переведешь на русский?

Ну, вот есть такое толкование послания Мин юста

“В резолютивной части письма Министерства юстиции Российской Федерации от 29.01.2009г. № 08/697-ДК делается следующий вывод: «в случае, установленном Правительством Российской Федерации, уловы водных биоресурсов и произведенная из них рыбная и иная продукция, определенные перечнем, будут подлежать реализации на товарных биржах в обязательном порядке, если лица, осуществляющие промышленное рыболовство примут решение реализовать добытые (выловленные) ими уловы водных биологических ресурсов и произведенную из них рыбную и иную продукцию на товарных биржах, осуществив тем самым выбор, предоставленный частью 3.5 статьи 19 Федерального закона.

Филологический смысл словосочетаний «если лица, осуществляющие рыболовство примут решение…» «осуществив тем самым выбор» с учетом нижеприведенных правовых норм позволяет прийти к следующему.

В резолютивной части письма Министерство юстиции РФ подразумевает добровольность волеизъявления субъекта предпринимательской деятельности (а именно: квотодержателя, пользователя водными биологическими ресурсами), которое он проявляет при выборе способа продажи (реализации) уловов и продукции морского рыбного промысла. Т.е. самостоятельно определяет: решать ли ему юридическую судьбу товара путем прямой сделки купли-продажи (поставки) или отчуждать товар путем организованных торгов, проводимых в форме биржевых торгов.

Согласно пункта 3.5 статьи 19 Закона РФ № 166-ФЗ, реализация уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства, и произведенной из них рыбной и иной продукции может осуществляться на товарных биржах в случаях и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Ключевым, юридически значимым в формулировке этой нормы Закона является слово «может».

Как установил законодатель в статье 10 Закона РФ № 166-ФЗ «юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.».

Как известно, право собственности представляет собой вещное право, которое дает возможность своему обладателю-собственнику и только ему определять характер и направления использования принадлежащего ему имущества, осуществляя над ним полное хозяйственное господство. Правомочие собственника по распоряжению означает самостоятельную возможность определения юридической судьбы имущества путем изменения его принадлежности.

Суть права собственности отражается в полной мере юридической власти над своим имуществом, которая гарантируется собственнику действующим в Российской Федерации правопорядком. Главное, что характеризует правомочия собственников российском гражданском праве – это возможность осуществлять эти правомочия по своему усмотрению (пункт 2 статьи 209 Гражданского Кодекса РФ), то есть самому решать, что делать с принадлежащим ему имуществом, руководствуясь исключительно собственными интересами, совершая в отношении этого имущества любые действии, не противоречащие закону и не нарушающие права и интересы других лиц. В этом и состоит существо юридической власти собственника над своей вещью.

Важная особенность правомочий собственника заключается еще и в том, что они позволяют ему устранять, исключать всех других лиц от какого-либо воздействия на принадлежащее ему имущество, если на то нет его воли.

Законом могут быть предусмотрены ограничения (пределы) осуществления права собственности. И с этой точки зрения наибольшим ограничениям подвергнуто содержание права собственности, например, на землю и природные ресурсы и их оборотоспособность, т.е. возможность быть предметом гражданско-правовых сделок. (пункт 3 статьи 129 Гражданского Кодекса РФ).

Но уловы водных биологических ресурсов и произведенная из них продукция не являются природным ресурсом с момента законного изъятия (добычи) водного биоресурса из среды его обитания- природной среды, где рыба обитает в состоянии естественной свободы. Ссылки на положения этого закона применительно к водным биологически ресурсам правомерны и обоснованны, поскольку этим Федеральным Законом установлено понятие «животного мира» как совокупность живых организмов, включая тех, которые относятся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации и определено, что объект животного мира – это организм животного происхождения. (см. положения Закона РФ № 52-ФЗ).

Как указано в статье 33 Закона РФ № 52-ФЗ содержание прав на объекты животного мира определяется федеральным законом на основании общих положений гражданского законодательства.

Федеральным законом «О сохранении водных биологических ресурсов» актом специальной сферы действия, регламентирующем деятельность в сфере промышленного рыболовства определено, что договорные обязательства и иные отношения, связанные с оборотом водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, регулируются гражданским законодательством, если иное не установлено этим Законом РФ (см. часть 2 статьи 5 названного Закона).

Часть 3.2. статьи 19 Закона РФ №166-ФЗ не содержит нормы императивно обязывающей собственника продукции морского рыбного промысла реализовать свое правомочие по распоряжению товаром исключительно таким способом организованных продаж каковым являются биржевые торги.

Биржевой сделкой является зарегистрированный биржей договор (соглашение), заключаемый участниками биржевой торговли в отношении биржевого товара в ходе биржевых торгов. Порядок регистрации и оформления биржевых сделок устанавливается биржей. (см. часть 1 статьи 7 Закона РФ № 2383-1 «О товарных биржах и биржевой торговле»). Но часть 3.2. статьи 19 Закона РФ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» не обязывает пользователя водными биологическими ресурсами являться участником биржевой торговли. Иной подход законодателя и иное толкование части 3.2. статьи 19 Закона РФ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» являлось бы юридическим нонсенсом было бы антиконституционно, противоречило бы основам гражданского законодательства Российской Федерации, нормам гражданского законодательства о собственности и вошло бы в прямое противоречие с нормами международного права.

Законодатель в статье 212 Гражданского Кодекса РФ провозглашает равную защиту прав всех собственников (то есть частной собственности наравне с государственной, муниципальной и др.). Учитывая это, полагаю, что субъект биржевой деятельности не может иметь больший объем прав, чем товаропроизводитель. Поэтому законодатель не может принудительно навязывать товаропроизводителю способ продажи имущества, находящегося в частной собственности и не ограниченного в гражданском торговом обороте.

Основываясь на изложенном, я оцениваю вывод Министерства юстиции РФ о том, что: «в случае, установленном Правительством РФ, уловы водных биоресурсов и произведенная из них рыбная и иная продукция, определенные перечнем, будут подлежать реализации на товарных биржах в обязательном порядке, если лица, осуществляющие промышленное рыболовство примут решение реализовать добытые (выловленные) ими уловы водных биологических ресурсов и произведенную из них рыбную и иную продукцию на товарных биржах, осуществив тем самым выбор, предоставленный частью 3.5 статьи 19 Федерального закона» – является утверждением (подтверждением) добровольности волеизъявления и самостоятельности выбора при принятии решения о способе отчуждения/продажи/реализации субъектом, осуществляющим деятельность в сфере промышленного рыболовства по добыче и производству продукции морского рыбного промысла своего имущества.”

Опять оживление темы – все скоро на биржу!

“В Росрыболовстве состоялось рабочее совещание по реализации постановления правительства страны о биржевой торговле водными биоресурсами

Федеральном агентстве по рыболовству прошло рабочее совещание под председательством заместителя руководителя Росрыболовства Валерия Холодова с представителями товарных бирж, зарегистрированных на территории Российской Федерации, в том числе в Мурманске и Санкт-Петербурге. Совещание было посвящено проекту постановления правительства России по биржевой торговле водными биоресурсами, а также вопросам готовности материально-технической инфраструктуры, условий участия организаций в торгах, размеров платы за участие в торгах и схемам организации потенциальных торгов водными биоресурсами и продуктами их переработки.

Заместитель генерального директора Биржи «Санкт-Петербург» Алексей Сергеев на совещании в Росрыболовстве представил доклад о развитии биржевой торговли водными биоресурсами в СЗФО. Он отметил, что сегодня ведется активная работа по привлечению рыбаков на биржевую площадку. Для многих компаний, занимающихся добычей и продажей рыбы, биржевая торговля – это нововведение. Относятся они к ней пока осторожно, но первые шаги к взаимодействию с Биржей ими уже сделаны.

Сотрудничество рыбаков, рыбоперерабатывающих заводов, сбытовых сетей и магазинов с Биржей уже начато в Мурманске, Калининграде, Архангельске и на Дальнем востоке, сообщает Росрыболовство.

Андрей Низельский, президент, член Совета директоров Российского биржевого союза, представлявший на встрече Мурманскую биржу, отметил, что начатая работа по торгам биоресурсами через биржи имеет хорошие перспективы, поэтом очень важно, что Росрыболовство поднимает именно те вопросы, которые помогут реализовать постановление правительства о биржевой торговле водными биоресурсами.”

На Росрыболовстве висит

Еще трактовка с сайта Росрыболовства

В Федеральном агентстве по рыболовству, как мы уже сообщали, состоялось рабочее совещание по реализации постановления правительства страны о биржевой торговле водными биоресурсами. В работе совещания приняли участие представители всех 17 российских товарно-сырьевых бирж, рассказал участник этой встречи Андрей Низельский, президент, член совета директоров Российского биржевого союза, руководитель Мурманской товарно-сырьевой биржи. Он отметил, что совещание проводилось по распоряжению Виктора Зубкова, первого заместителя председателя правительства Российской Федерации, который поручил Росрыболовству, Минэкономразвитию и Минюсту проработать постановление правительства о проведении биржевых торгов водными биоресурсами.

Необходимость проведения этого совещания была обусловлена и тем, что многие рыбаки относятся все еще настороженно к организации биржевых торгов. Ярыми их противниками выступили рыбаки Дальнего Востока, которые написали даже соответствующее обращение, под которым, кстати, подписались и некоторые мурманские представители рыбной отрасли.

Однако на совещании было заявлено, что раз правительство России взяло курс на биржевые торги биоресурсами, то есть на свободное рыночное ценообразование в рыбной отрасли, то эта работа будет доведена до конца, сообщил Андрей Низельский.

Участники встречи в Федеральном агентстве по рыболовству отметили, что со временем рыбаки поймут и оценят преимущества этого вида торгов. По мнению инициаторов биржевой продажи водных биоресурсов (а это правительство России), к их числу относятся: ускорение процесса реализации рыбопродукции, прозрачность этого процесса и устранение посредников, что положительно отразится на цене водных биоресурсов и сделает ее доступнее для массового покупателя.

На совещании, где была изложена точка зрения биржевиков, было заявлено, что следующим этапом на пути организации в России биржевых торгов водными биоресурсами станет встреча по этой тематике с рыбаками, где они смогут высказать свою позицию. Потом состоится совместное совещание, участниками которого станут и рыбаки, и биржевики, что поможет им найти правильное решение в реализации правительственного постановления.

В правительстве России и в Росрыболвовсте уверены, что эта схема реализации водных биоресурсов в полную меру заработает уже в этом году. А пока в качестве положительных примеров организации биржевых торгов были выделены санкт-петербургская и мурманская биржи, которые уже сделали правильные шаги по реализации правительственного постановления.

Еще оттуда же

В Росрыболовстве состоялось рабочее совещание по реализации постановления правительства страны о биржевой торговле водными биоресурсами

Федеральном агентстве по рыболовству прошло рабочее совещание под председательством заместителя руководителя Росрыболовства Валерия Холодова с представителями товарных бирж, зарегистрированных на территории Российской Федерации, в том числе в Мурманске и Санкт-Петербурге. Совещание было посвящено проекту постановления правительства России по биржевой торговле водными биоресурсами, а также вопросам готовности материально-технической инфраструктуры, условий участия организаций в торгах, размеров платы за участие в торгах и схемам организации потенциальных торгов водными биоресурсами и продуктами их переработки.

Заместитель генерального директора Биржи «Санкт-Петербург» Алексей Сергеев на совещании в Росрыболовстве представил доклад о развитии биржевой торговли водными биоресурсами в СЗФО. Он отметил, что сегодня ведется активная работа по привлечению рыбаков на биржевую площадку. Для многих компаний, занимающихся добычей и продажей рыбы, биржевая торговля – это нововведение. Относятся они к ней пока осторожно, но первые шаги к взаимодействию с Биржей ими уже сделаны.

Сотрудничество рыбаков, рыбоперерабатывающих заводов, сбытовых сетей и магазинов с Биржей уже начато в Мурманске, Калининграде, Архангельске и на Дальнем востоке, сообщает Росрыболовство.

Андрей Низельский, президент, член Совета директоров Российского биржевого союза, представлявший на встрече Мурманскую биржу, отметил, что начатая работа по торгам биоресурсами через биржи имеет хорошие перспективы, поэтом очень важно, что Росрыболовство поднимает именно те вопросы, которые помогут реализовать постановление правительства о биржевой торговле водными биоресурсами.

Еще новость появилась

«Рыбопромышленники перешли от слов к делу»

Союз рыбопромышленников Севера и Мурманская товарно-сырьевая биржа совместно с Биржей Санкт-Петербурга приступили к публикации информации о ценах на мороженую рыбопродукцию города Мурманска.

Об этом сообщил Андрей Низельский, президент Мурманской биржи. По его словам, можно говорить, что в организации биржевых торгов водными биоресурсами, о необходимости которых давно заявляли руководители страны и руководитель Федерального агентства по рыболовству Андрей Крайний, начался новый – практический этап.

«Рыбопромышленники перешли от слов к делу», – отметил Андрей Низельский. Цель внедрения биржевых торгов, как считают инициаторы этой идеи, заключается в утверждении справедливых рыночных цен, которые будут формироваться за счет того, что с рынка уйдут многочисленные посредники, сообщает официальный сайт Мурманской товарно-сырьевой брижи.”

Интересно, а есть “несправедливые рыночные цены”?

Еще новое

Четверть улова – на биржи

Рыбаков намерены обязать реализовывать на товарных биржах не менее четверти объемов добычи водных биоресурсов, выловленных предприятием в соответствующем календарном году.

Федеральное агентство по рыболовству опубликовало проект постановления Правительства РФ «О случаях и порядке реализации уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства, и произведенной из них рыбной и иной продукции на товарных биржах».

Документом устанавливается, что юридические лица и индивидуальные предприниматели должны реализовывать на товарных биржах уловы водных биоресурсов, добытых при осуществлении промышленного рыболовства и произведенную из них рыбную и иную продукцию в размере не менее 25% квоты вылова ВБР, распределенной в соответствующем календарном году согласно прилагаемому к проекту постановления перечню. Как сообщили РИА Fishnews.ru в центре общественных связей Росрыболовства, в перечень входят высоколиквидные биоресурсы, «большинство которых благодаря устоявшимся хозяйственным связям практически не поставляются на российский рынок, либо требуют особого контроля со стороны государства за их реализацией».

По мнению авторов проекта, объем продукции в размере 25% «является определяющим для рынка с точки зрения ценообразования, но вместе с тем значительно не повлияет на отлаженные хозяйственные связи участников рынка».

В случае принятия новое постановление начнет действовать с 1 января 2011 г., поскольку по расчетам Росрыболовства для организации биржевой торговли рыбой как продукцией, требующей низкотемпературных условий хранения, потребуется ввести в эксплуатацию 226 тыс. тонн холодильных мощностей.

Ловите? Ловите биржи. Почему-то на сайте Дальрыбы никого не заинтересовало. ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО РЫБОЛОВСТВУ (Росрыболовстпо) ЗАМЕСТИТЕЛЬ РУКОВОДИТЕЛЯ Рождественский б-р, д. 12, Москва; 107996 Факс: (495) 628-1904, тел.: (495) 628-2320 E-mail: Iiarbour@nslicom.ni http://www.fishcom.ru Минэкономразвития России

18/09/2009 № 5499-ВХ/У09

О согласовании проекта постановления Правительства Российской Федерации «О случаях и порядке реализации уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства, и произведенной из них рыбной и иной продукции на товарных биржах»

Федеральное агентство по рыболовству направляет на согласование проект постановления Правительства Российской Федерации «О случаях и порядке реализации уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства, и произведенной из них рыбной и иной продукции на товарных биржах» доработанный с учетом предложений МВД России, ФСФР России, Росстата. Минэкономразвития России ранее письмом от 24.08.2009 № 13816-АК/Д18 согласовывало указанный проект постановления. Учитывая необходимость скорейшего внесения в Правительство-Российской Федерации данного проекта постановления, просим согласовать его не позднее 23 сентября 2009 г. Приложение на л. в 1 экз. В.В. Холодов

Авдеев Б.Н. Управление экономики, имущественных отношений и перспективного развития 625-63-23

Проект ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от« » г. № МОСКВА О случаях и порядке реализации уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства, и произведенной из них рыбной и иной продукции на товарных биржах В соответствии с частью З5 статьи 19 Федерального закона “О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов” Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Установить, что: на товарных биржах подлежат реализации уловы водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации и (или) произведенная из них рыбная и иная продукция в размере не менее 25 процентов квоты (объема) добычи (вылова) водных биологических ресурсов, распределенной (предоставленного) юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю в соответствующем календарном году по перечню согласно приложению; реализация уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции по перечню согласно приложению

осуществляется на товарных биржах, имеющих лицензию на организацию биржевой торговли и товарную секцию, занимающуюся реализацией уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции, в порядке, установленном товарной биржей в правилах биржевой торговли. Перечень таких товарных бирж размещается Федеральным агентством по рыболовству на своем официальном сайте в сети Интернет. 2.Федеральной службе государственной статистики по согласованию с Федеральным агентством по рыболовству обеспечить в установленном порядке формирование официальной статистической информации об объемах реализации на товарных биржах уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции. 3. Настоящее постановление вступает в действие с 1 января 2011 года. Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин

Приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 2009 г. N ПЕРЕЧЕНЬ УЛОВОВ ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ И ПРОИЗВЕДЕННОЙ ИЗ НИХ РЫБНОЙ И ИНОЙ ПРОДУКЦИИ, ПОДЛЕЖАЩИХ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ РЕАЛИЗАЦИИ НА ТОВАРНЫХ БИРЖАХ Водные биологические ресурсы и произведенной из них рыбной и иной продукции в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД). ‘

Наименование Код ОКПД Треска свежая или охлажденная 05.00.12.171- Минтай свежий или охлажденный 05.00.12.176 Осетр свежий или охлажденный 05.00.12.151 Севрюга свежая или охлажденная 05.00.12.152 Белуга свежая или охлажденная 05.00.12.153 Стерлядь свежая или охлажденная 05.00.12.154 Калуга свежая или охлажденная 05.00.12.157 Кета свежая или охлажденная 05.00.12.111 Горбуша свежая или охлажденная 05.00.12.112 Кижуч свежий или охлажденный 05.00.12.116 Нерка свежая или охлажденная 05.00.12.116 Чавыча свежая или охлажденная 05.00.12.113 Сима свежая или охлажденная 05.00.12.114 Рыба лососевая дальневосточная свежая или охлажденная прочая 05.00.12.119 Лосось балтийский свежий или охлажденный 05.00.12.121 Лосось каспийский свежий или охлажденный 05.00.12.122 Семга свежая или охлажденная 05.00.12.123 Кумжа свежая или охлажденная 05.00.12.126 Крабы свежие или охлажденные 05.00.21.132 Гребешки свежие или охлажденные 05.00.23.112 Ежи морские свежие или охлажденные 05.00.23.162 Беспозвоночные водные свежие или охлажденные, не включенные в другие группировки, прочие* 05.00.23.199 Филе рыбное свежее или охлажденное 15.20.11.120 Филе пресноводной рыбы свежее или охлажденное* 15.20,12 Л 21 Филе морской рыбы свежее или охлажденное* 15.20.12.122 Икра осетровых рыб 15.20.14.310 Наименование Код ОКПД Икра осетровых зернистая 15.20.14.311 Икра осетровых паюсная 15.20.14.312 Икра осетровых ястычная 15.20.14.313 Икра осетровых прочая 15.20.14.319 Икра лососевая 15.20.14.320 Икра лососевая зернистая 15.20.14.321 Икра лососевая ястычная 15.20.14.322 Икра лососевая прочая 15.20.14.329 Икра прочих рыб 15.20.14.390 Икра из минтая 15.20.14.391 Икра трески 15.20.14.393 Икра рыбы мороженая 15.20.12.112 Гребешки мороженые 15.20.15.211 Крабы мороженые 15.20.15.114 Моллюски и другие беспозвоночные водные мороженные* Рыба (кроме сельди) мороженая, включая: 15.20.12.120 - рыбу мороженную неразделанную - рыбу мороженную потрошенную с головой - рыбу мороженную потрошеную обезглавленную - рыбу мороженную разделанную на кусок - рыбу мороженную жаброванную - рыбу мороженную разделанную на пласт - рыбу мороженную обезглавленную Осетровые мороженые 15.20.12.121 Лососевые мороженые 15.20.12.122 Рыба (кроме сельди) прочая* 15.20.12.129 Филе рыбное мороженое * 15.20.12.140 Филе пресноводной рыбы мороженное* 15.20.12.141 Филе морской рыбы мороженное* 15.20.12.142

• Треска, минтай, осетровые рыбы, осетр, севрюга, белуга, стерлядь, калуга, кета, горбуша, кижуч, нерка (красная), чавыча, сима, рыба лососевая дальневосточная прочая, лосось балтийский, лосось каспийский, семга, кумжа.
  • Трепанг, ежи морские.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту постановления Правительства Российской Федерации «О случаях и порядке реализации уловов водных биологических ресурсов, . добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства, и произведенной из них рыбной и иной продукции на товарных биржах» Проект постановления Правительства Российской Федерации «О случаях и порядке реализации уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства, и произведенной из них рыбной и иной продукции на товарных биржах» (далее -проект постановления) разработан в целях реализации части З5 статьи 19 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» с учетом изменений и дополнений, внесенных Федеральным законом от 3 декабря 2008 г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с указанным Федеральным законом реализация уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства, и произведенной из них рыбной и иной продукции может осуществляться на товарных биржах в случаях и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Таким образом, проектом постановления устанавливаются случаи и порядок реализации уловов водных биологических ресурсов и производимой из них рыбной и иной продукции на товарных биржах. Приказом Федерального агентства по рыболовству от 16 июня 2009 г. № 524 из числа представителей зарегистрированных в Российской Федерации товарных бирж, рыбохозяйственных организаций и общественных объединений рыбохозяйственных организаций была создана рабочая группа, целью которой являлась доработка проекта постановления Правительства Российской Федерации “О случаях и порядке реализации уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства, и произведенной из них рыбной и иной продукции на товарных биржах”. Доработанным по результатам деятельности рабочей группы проектом постановления устанавливается, что юридические лица и индивидуальные предприниматели должны реализовывать на товарных биржах уловы водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации и (или) произведенную из них рыбную и иную продукцию в размере не менее 25 процентов квоты (объема) добычи (вылова) водных биологических ресурсов, распределенной (предоставленного) в соответствующем календарном году согласно прилагаемому к проекту постановления перечню. Прилагаемый к проекту постановления перечень уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции определен высоколиквидными ресурсами, большинство которых благодаря устоявшимся хозяйственным связям практически не поставляются на российский рынок, либо требуют особого контроля со стороны государства за их реализацией. По данным формы федерального государственного статистического наблюдения № 1-П (рыба) за 2008 года объем вылова (добычи) водных биоресурсов составил 3250 тыс. тонн. По данным формы федерального государственного статистического наблюдения 8-ВЭС в 2008 году поставки рыбной продукции за пределы Российской Федерации составили 1281,4 тыс. тонн на общую сумму 2179556 тыс. долл. США. При этом структуру экспорта составили, в основном, уловы трески, минтая, ракообразных и моллюсков. По результатам мониторинга цен на рыбную продукцию в 2008 году, декларируемая в контрактах на экспорт из Российской Федерации цена реализации, например трески мороженой, составляет порядка 3700 долларов США за тонну. При этом цена на данный вид продукции на рынках Норвегии и Японии в 2008 году составляла порядка 4750 долларов США за тонну. Таким образом, разница между декларируемой в контрактах и фактической ценой реализации составляет около 1 тысячи долларов США за тонну. Разница в ценах по другим экспортируемым видам рыбной продукции находилась примерно на таком же уровне. Данные обстоятельства могут свидетельствовать о занижении контрактных цен на экспортируемую рыбную продукцию с целью уменьшения суммы уплачиваемых таможенных платежей. Принимая во внимание устойчивый спрос со стороны иностранных компаний на российскую рыбную продукцию, основными покупателями реализуемых уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции на товарных биржах, за исключением лососевых видов рыб, останутся иностранные контрагенты. Исходя из принципов биржевой торговли – привлечения максимального количества продавцов и покупателей и за счет этого формирования рыночной цены на товар, введение обязательной реализации части уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции через товарные биржи позволит обеспечить заключение экспортных контрактов по ценам, сложившимся на мировых рынках. Реализация данной нормы позволит сформировать прозрачный рынок рыбной продукции с реальными ценами, что повысит эффективность контроля за финансовыми и товарными потоками в рыбохозяйственном комплексе при исполнении функции налогообложения и внешнеторгового регулирования. Учитывая среднюю ставку таможенных пошлин при осуществлении экспорта рыбной продукции в размере 5 процентов, по результатам реализации уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции в размере 25 процентов квоты (объема) добычи (вылова) водных биологических ресурсов, распределенной (предоставленного) в соответствующем календарном году увеличение декларируемой в экспортных контрактах по результатам биржевых торгов таможенной стоимости составит около 38 млрд. рублей. При этом дополнительные доходы федерального бюджета от взимания таможенных платежей составят порядка 1,9 млрд. рублей ежегодно. Вместе с тем, реализация части уловов лососевых видов рыб и произведенной из них продукции на товарных биржах обеспечит развитие конкурентной среды на внутреннем рынке за счет снижения количества посреднических структур с учетом возможности участия в торгах в качестве покупателей непосредственно рыбоперерабатывающих предприятий и организаций розничной торговли, ориентированных на конечного потребителя. Объем продукции, подлежащей реализации на товарных биржах, в размере не менее 25 процентов установленных прилагаемым перечнем (в натуральном выражении около 470 тыс. тонн) определен исходя из возможностей портовых холодильных мощностей, которые к 2011 году благодаря реализации мер по развитию сети холодильных мощностей будут дополнительно увеличены на 226 тыс. тонн к существующим в настоящее время портовым холодильным мощностям в размере 270 тыс. тонн. Необходимо также отметить, что в 2011 году в соответствии с программными документами развития рыбохозяйственного комплекса прогнозируется суммарный вылов водных биоресурсов российскими пользователями в размере 4000 тыс. тонн, 25 процентов из которых составит 1000 тыс. тонн, что сопоставимо с ожидаемыми поставками российской рыбной продукции на экспорт. Кроме того, учитывая опыт ценообразования на рынках продукции, оптимальный объем выборки для определения цены на рынке в зависимости от сегмента рынка составляет от 25 процентов. В дальнейшем, с учетом развития холодильной инфраструктуры, данный объем может быть скорректирован в сторону увеличения. Для сбора, обработки, осуществления мониторинга и оперативного анализа информации о ценах и объемах сделок на рынке в соответствии с пунктом 2 проекта постановления предусмотрена разработка соответствующей формы статистической отчетности. Перечень уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции, подлежащих обязательной реализации на товарных биржах, сформирован и классифицирован в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД) на основании предложений Росстата. Проектом постановления предусмотрено, что хозяйствующие субъекты могут реализовывать свою продукцию на любой товарной бирже, имеющей лицензию на организацию биржевой торговли и имеющую товарную секцию «водные биологические ресурсы и продукты их переработки». Федеральным законом от 20 февраля 1992 г. № 2383-1 «О товарных биржах и биржевой торговле» установлено, что биржевые торги осуществляются в соответствии с правилами биржевой торговли устанавливаемыми биржей. Таким образом, в проекте постановления указано, что порядок реализации уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства, и произведенной из них рыбной и иной продукции устанавливается товарной биржей в разрабатываемых ею правилах биржевой торговли. В данных правилах биржевой торговли в рамках секции «водные биологические ресурсы и продукты их переработки» будут предусмотрены все условия проведения биржевых торгов в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции. В настоящее время на территории Российской Федерации зарегистрировано 35 товарных бирж. Особенностью организации торгов на товарных биржах является наличие у большинства из них системы электронных торгов, позволяющей осуществлять торги удаленно (из любой географической точки), без присутствия на территории товарной биржи, что не потребует текущих затрат рыбохозяйственных организаций. Для получения возможности осуществлять торги на товарных биржах участники должны получить аккредитацию. Размер аккредитации участников на товарных биржах составляет от 5 до 50 тысяч рублей в год, а размер биржевого сбора 0,1 % от стоимости заключаемого контракта. Величина таких отчислений крайне незначительна, включение ее в себестоимость продукции и распределение на предполагаемый объем реализации на товарных биржах практически не повлечет удорожания реализуемой продукции, а в большинстве случаев будет наблюдаться снижение отпускных цен на рыбную продукцию вследствие снижения числа посредников. Введение в действие данного постановления предполагается с 1 января 2011 года, что обусловлено сроками реализации комплекса взаимоувязанных по целям и срокам мер, направленных на развитие береговой инфраструктуры по приёмке, хранению и переработке рыбной продукции, включающего меры по всему циклу движения рыбной продукции от производителя до потребителя, который был разработан во исполнение пункта 20 Плана мероприятий по реализации Концепции развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 1057-р. Данный комплекс мер рассмотрен и одобрен на совещании у Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина (протокол от 9 июня 2009 г. № ВП-Ш1-17пр). Создание такой инфраструктуры, особенно в части хранения рыбной продукции, является необходимым условием для организации биржевой торговли продукцией, требующей низкотемпературных условий хранения, к которым относится рыбная продукция. В результате реализации указанного комплекса мер будет введено в эксплуатацию около 226 тыс, тонн холодильных мощностей по существующим инвестиционным проектам рыбохозяйственных организаций. Разработанный проект постановления соответствует Основным направлениям деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. №1663-р – пунктом 2 раздела II предусмотрена реализация мер активной конкурентной политики, которые будут направлены на оптимизацию государственного воздействия на рыночную конкурентную среду, устранение внутренних административных барьеров. При этом ключевыми для развития конкуренции определены меры по развитию инфраструктуры товарных рынков, механизмов организованной (биржевой) торговли. Принятие проекта постановления не окажет влияния на деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, не повлечет изменения объема полномочий и компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, сокращения доходной части соответствующих бюджетов. Принятие проекта постановления не приведет к негативным социальным последствиям, принимая во внимание сроки вступления его в силу – 1 января 2011 года, что позволит рыбохозяйственным организациям осуществить надлежащую организационную, техническую и экономическую подготовку, исполнить действующие контрактные обязательства. В соответствии с Правилами проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2009 г. № 195, проект постановления 12 августа 2009 г. размещен на официальном Интернет сайте Росрыболовства.