Газета «Рыбак Приморья»

«Съезды сведущих людей» и проблемы рыбной промышленности на Дальнем Востоке

Важной вехой в развитии дальневосточной окраины в позапрошлом веке было учреждение в 1884 году Приамурского губернаторства. Первым генерал-губернатором и одновременно наказным атаманом Приамурских казачьих войск и Командующим войсками Приамурского военного округа был назначен барон Андрей Николаевич Корф.

Ему принадлежала инициатива собирать ежегодные съезды губернаторов Приморской, Амурской и Забайкальской областей и представителей деловых и финансовых кругов Приамурского края. Вопросы, которые обсуждались на съезде, тщательная подготовка докладов, предлагаемых участниками съездов, помогали заселению края и развитию промышленности на огромной территории, присоединенной к России по договорам 1858 и 1860 гг.

В проведении политики колонизации Дальнего Востока и подъема его экономики появилась возможность, учитывая состояние дел на местах, вносить в правительство на рассмотрение те вопросы, которые оказывали негативное или позитивное влияние на развитие края.

В середине 80-х годов прошлого столетия сложились определенные круги деловых людей: предпринимателей, военных, исследователей, чиновников различных ведомств, заинтересованных в процветании края. В Хабаровске, в канцелярии генерал-губернатора, в отдаленных городах и поселениях собирался статистический материал, на основании которого можно было судить о положении дел на местах. С одной стороны, Российское государство делало все возможное для заселения края, для создания условий накопления капитала и быстрой его отдачи, с другой стороны, многие указы и распоряжения вступали в противоречие с местными условиями. С введением съездов появилась возможность влиять на законы, регулирующие жизнь провинции, отстоящей от центра на тысячи километров.

Кроме леса, золота, угля, цветных металлов, важнейшее значение для жизни края имели рыбные запасы и морской зверь. Заселение Дальнего Востока на первом этапе происходило при отсутствии стабильных источников пропитания, не было железных дорог для доставки продовольствия для переселенцев, рыба и хлеб, доставляемый из Сибири, были единственными продуктами питания. Коренное население, селившееся вдоль рек и на побережье морей, в течение многих веков жило за счет рыбной ловли и охоты. По мере заселения и развития хлебопашества рыбная ловля была важным подспорьем в крестьянском хозяйстве. Войска, сосредоточенные у границ, пополняли свой рацион за счет рыбы и рыбных консервов. Россия, утвердившаяся на берегах Тихого океана, видела соседа – Японию, которая в течение многих веков накапливала опыт добычи и переработки рыбы, китового мяса, сделав этот промысел основным источником пополнения национального бюджета.

В первые десятилетия после присоединения к России Приамурья и Приморья преобладал в основном потребительский лов. Развитие рыбной промышленности шло через мануфактуры к созданию капиталистических промышленных предприятий. Рыбная отрасль определяла специализацию региона.

В 80-90-х гг. позапрошлого столетия сформировались основные рыбопромысловые районы. Их границы были обусловлены географическими и биологическими характеристиками. «Рыбные промыслы Дальнего Востока можно разделить на три географических района: а) северный Охотско-Камчатский район; б) Амур с его притоками и Амурским лиманом и в) русское побережье Японского моря, включая бухты и заливы окрестностей Владивостока». До заключения Русско-Японской рыболовной конвенции в 1907 году, до потери Россией Южного Сахалина, его побережье составляло еще один рыбопромысловый район с присущими ему объектами лова, климатическими и гидрологическими условиями здешних вод.

К моменту, когда Россия могла включиться в интенсивное освоение рыбных запасов, включая и добычу китов (очень прибыльную отрасль экономики во многих морских странах), она столкнулась с тем, что в принадлежащих ей водах – устьях рек и морях вовсю хозяйничают более расторопные соседи – японские и американские, английские и норвежские китобои и рыбаки.

«Великая экспансия» этих стран в северной части Тихого океана привела к тому, что России приходилось прибегать к иностранным кредитам, для того чтобы в скорейшие сроки утвердиться и занять подобающее место в мировом промысле. Это ей удалось, и к 1913 году в мировом рыболовстве Россия занимала третье место после Японии и США. На долю Российского государства приходилось 73219 тысяч пудов выловленной рыбы. Дальневосточный район рыболовства давал 14,7 % общего объема уловов по России.

К тому моменту, когда был созван первый съезд в январе 1885 года, дальневосточное рыболовство переживало начальный этап накопления капитала, основывающийся на скупном, засольном методе. Рыбопромышленники, не затрачивая средств и не привлекая рабочую силу, просто скупали рыбу у аборигенов, за которыми был закреплен по закону рыболовный участок.

Практиковался выкуп рыбы у рыбаков-японцев, китайцев. И лишь несколько крупных предпринимателей сумели поставить дело на солидную основу, среди них Я.Л.Семенов, открывший на южном побережье Сахалина предприятие по добыче морской капусты. О. В. Линдгольм извлекал доход от своего китобойного предприятия.

Именно первый гражданский житель Владивостока Яков Лазаревич Семенов и пионер российского прибрежного китоловства Отто Васильевича Линдгольм были приглашены на первый съезд губернаторов и других представителей в г. Хабаровске докладывать о положении дел в рыбной отрасли.

На съезде была создана специальная комиссия для обсуждения рыбного вопроса. Во вступительном слове на открытии съезда было сказано, что в политико-экономическом развитии края большое место занимают рыбные запасы и их освоение. Рыба, пушнина, китовый жир и ус служат предметами экспорта. О китовом промысле было сказано, что им в основном занимаются у северного берега Приморской области, где запасы «составляют неисчислимое богатство, но эксплуатируются иностранцами». Иностранные китобои не допускают к совместному промыслу русских предпринимателей. Приведенные цифры показали удручающие положение: 1855 г. – в наших водах добывали китов 217 иностранных судов; 1860 – 121; 1865 – 59; 1870 – 47; 1873 – 29, и далее снова началось увеличение количества судов, незаконно занимавшихся промыслом китов в наших водах. В 1868 году на охрану промыслов посылалось военное судно «Алеут», крейсирование которого носило временный характер и не могло обеспечить контроля за иностранными судами-китобойцами. При дефиците бюджета края дополнительные расходы на крейсирование вдоль побережья Охотского моря были непосильными. Комиссия выработала рекомендации, в которых предложила часть взимаемой вывозной пошлины от китовых продуктов направлять на содержание охранного судна. А пошлина должна была быть следующей: китовый жир – 5 копеек за пуд, китовый ус – 20 копеек за фунт, то есть за каждого кита взималось 162 рубля, что составляло в сезон с одного судна при условии добычи им 15 китов – 2430 рублей. Иностранцы допускались в наши воды при получении свидетельства и уплате пошлины. Рекомендовано было привлечь суда отечественных и иностранных китобоев к обеспечению населения севера продуктами питания и товарами.

Мера эта была необходима, так как каботажное плавание было неразвито, что вело к задержке освоения северных районов.
Отмечено было также, что рыбная промышленность не развивается из-за недостатка специалистов, нехватки рабочих рук и капиталов. Это общая для всех развивающихся отраслей в крае беда, которую могли решить только при условии развития железных дорог, судоходства, переселения и т.д. Еще одно препятствие, с которым столкнулись русские рыбаки на Дальнем Востоке, – это отсутствие соли.

Японцы при засолке рыбы использовали соль, добываемую из морской воды, но она была горькой, что ухудшало вкус рыбы и делало невозможным отправку ее на внешний рынок и в Россию. Японцы широко пользовались морской солью при засолке сельди, приготовленной для удобрений рисовых полей. Проблема хорошей соли еще не раз возникнет на съездах, как требующая скорейшего разрешения.

Высказались предприниматели за преимущественное право русских подданных перед иностранцами при выборе мест для промысла, тем самым единодушно подтвердив мнение и правительства, и местной власти не допускать засилья японских предпринимателей на «рыбалках» у русского берега.

В следующем, 1886 году, состоялся второй съезд губернаторов и других представителей в г. Хабаровске. Открытие его состоялось в помещении военного собрания. Председателем съезда единодушно был избран барон Корф. Работа продолжалась в течение 23 дней. В работе приняло участие 73 человека. Вопросы рыболовства решались на специальной комиссии. Комиссию возглавил О.И. Маковский. В нее вошли В.А. Берденников, Я.Л. Семенов, М.Г. Шевелев и М.И. Янковский. 31 января комиссия приступила к работе, за день до официального открытия съезда. По словам генерал-губернатора Приморской области генерала Баранова, атмосфера на съезде была такова, что «всякий мог свободно, без всякого стеснения высказывать свои взгляды и свои мысли». Еще раз прозвучали слова, что рыбная промышленность представляет в крае чрезвычайно важное богатство, как предмет пропитания населения, как хороший заработок, как предмет извлечения дохода казны.

Выводы и рекомендации второго съезда хорошо отражают период развития отрасли. Времени с момента проведения первого съезда прошло мало – 1 год, поэтому вопросы ставились те же, но так как заседания были публичные, открытые, и интерес к ним был велик, они получили детальное освещение.

Заслушав доклад о состоянии рыбной промышленности, комиссия пришла к выводу, что развитию последней мешает дороговизна и плохое качество соли, недостаток специалистов и капитала. Постоянное пребывание у берегов Южного Сахалина японских предпринимателей, как угрозы развитию отечественного рыбного дела, стало уже понятно всем, кто относился к присоединению Приамурской и Приморской областей не как к колониям, а как к составной части Российского государства, что существенно влияло на политику эксплуатации богатств этого региона.
Эксплуатируя наши морские богатства, японцы делали это с немалой выгодой для себя. Доходность производства и продажи в Японию гуано (удобрения) и китового мяса была достаточной, чтобы японцы фактически превратили южный Сахалин в промысловую колонию. Единственным русским предпринимателем на Южном Сахалине был Я.Л. Семенов, но и он использовал дешевую японскую и китайскую рабочую силу. В 1885 году за вывоз рыбы было заплачено 5000 рублей пошлины. Причем, как меру, позволяющую развиваться русскому капиталу, участники съезда оценили взимание пошлины с иностранцев золотом – 5 копеек за пуд и кредитными деньгами с русских подданных.
И снова встал вопрос о качестве соли. Рекомендовано было начать разведку и эксплуатацию залежей соли близ Николаевска, развитие соляных варниц в Южно-Уссурийском округе. Как поощрительная мера для русских предпринимателей – освобождение платы за землю и топливо на 10 лет, освобождение от пошлин за выработку соли.

Вторая мера по поддержке российского предпринимательства заключалась в освобождении на первое время русских промышленников от уплаты пошлины за вывоз продукции за границу.

А вот иностранцам, в частности китайцам, было отказано в льготах при строительстве и эксплуатации солеварен в Южно-Усурийском округе, так как вся соль шла в Ханчун.

Обсуждались вопросы, касающиеся сохранения рыбных запасов. М.И. Янковский предложил запретить лов неводами ближе 150 верст от Амурского лимана. Эти и другие вопросы и рекомендации комиссии помогли в 1894 году издать «Временные правила для производства морских рыбных промыслов у берегов Сахалина и Приморской области», в 1900 году «Временные правила для производства рыбного промысла в территориальных водах Приамурского генерал-губернаторства».
Обсуждался на съезде и вопрос о порто-франко. В 1856 г. был разрешен беспошлинный провоз иностранных товаров. Прогрессивная в свое время мера в середине 80-х гг. оборачивалась засильем иностранных товаров, оттоком денег за границу, следовательно, тормозила развитие русского частного предпринимательства и не снижала расходы на содержание далекой окраины, которые России обходились дорогой ценой. Доход от Амурского края (без Забайкалья) был не более 1 500 000, а расходы составляли 6 718 325 рублей. На заключительном съезде барон Корф, генерал-губернатор, сказал: «Если Бог поможет мне что-либо сделать для края, то я никогда не забуду, что многим, очень многим, обязан Вам».

В 1893 году состоялся еще один, третий съезд, созванный по инициативе Корфа.

Четвертый хабаровский съезд, созванный Приамурским генерал-губернатором Д.И. Субботичем, состоялся в 1903 году. Он продолжил традицию «корфовских» съездов. На четвертом съезде были представлены все слои населения: администрация, предприниматели, горожане, банкиры, крестьяне, торговцы, золотопромышленники, рыбопромышленники. На съезде было создано 6 секций. Вторая секция под председательством М.С. Введенского заслушивала доклады, делала постановления, которые выносились на рассмотрение общего собрания и там уже принималось окончательное решение. Всего было проведено восемь общих собраний. Съезд начал работу 6 августа 1903 года и продолжался более 2 недель. 1903 год знаменует расцвет отечественной рыбной промышленности на Дальнем Востоке. Рыбную продукцию Я.Л. Семенова, братьев Люри, Лаврова, Грушецкого хорошо знали не только в России, но и за рубежом. Появились отечественные квалифицированные кадры: неводчики, икрянщики, засольщики.

В программе съезда вопросы ставились следующим образом: 1) Что могло бы способствовать развитию морских промыслов в крае; 2) В какой мере осуществима в настоящее время национализация нашей промышленности; 3) Возможно ли рассчитывать на обеспеченный сбыт здешней рыбы на сибирские и европейские рынки. Если да, то что могло бы способствовать вывозу рыбы и рыбной продукции на новые рынки.
Нельзя сказать, что только съезды решали вопросы рыболовства. В Управлении государственных имуществ в 1902 году прошло совещание совместно с чинами областной администрации. И ранее проводились подобные совещания.

Накануне русско-японской войны наряду с отечественными рыбопромысловыми предприятиями действовали и иностранные. В южно-сахалинском рыбопромысловом районе из 250 промыслов – 155 принадлежали японцам. Все производимые на Сахалине рыбные продукты вывозились в Японию. На Амуре и в лимане лов рыбы разрешался по «Временным правилам» только русским предпринимателям и русским рабочим, но иностранцы являлись скупщиками рыбы от русских рыбаков и промышленников. При сдаче в аренду участков были приняты меры к закрытию проникновения японцев в отрасль. Правила предписывали при сдаче участков в долгосрочную аренду арендатору использовать лишь русских ловцов и обработчиков. «Национализация», как тогда назывался процесс создания русской промышленности, шла, как отметила комиссия, очень медленно. Необходимо было привлечь в край ловецкое население из европейской России.

Очень острые дебаты были вызваны вторым вопросом программы: о национализации. Николай Васильевич Слюнин, главный секретарь съезда, чиновник особых поручений при Министерстве финансов, врач по образованию, высказал мнение, что по ряду причин, а именно, с целью вывоза в европейскую Россию для удешевления продуктов в интересах русского потребителя, разрешить русским предпринимателям нанимать для промысла иностранных рабочих, так как недостаток квалифицированных кадров очень высок и они обходятся дороже, а японцы дешевы и опытны. Слюнину принадлежит много опубликованных статей и отчетов по развитию промыслов на Дальнем Востоке. Он очень хорошо знал ситуацию с засильем иностранных предпринимателей и рабочих, поэтому удивительно, что он мог выступить с таким предложением. Возражения последовали от чиновников и самих предпринимателей: «…изменения правил повлекут засилье иностранной рабочей силы, это в свою очередь приведет к оттоку денежных средств из края, не позволит развиваться русскому капиталу и приведет к захвату японцами рынка». Был приведен пример: в Николаевске промыслы уже встали на твердую почву, и было бы ошибкой допускать вновь иностранных рабочих в эту область промышленности. Секция высказалась за то, чтобы национализация была проведена до конца.

По вопросу сбыта рыбопродукции в европейскую Россию, в частности, ценной красной рыбы и кеты, отмечено, что в настоящее время из Германии пришел пароход-рефрижератор для промышленника Надецкого. Члены комиссии высказались за снижение железнодорожных тарифов и устройства вагонов-рефрижераторов. Интересен вопрос, который поднимали участники – о выбраковке рыбы плохого качества, предназначенной для экспорта. Большинством голосов мера была отклонена как преждевременная. Качество товара было целиком на совести рыбопромышленника. На съезде ставился вопрос о создании в Николаевске школы рыбного дела с образцовым заводом.

Сахалинские рыбопромышленники ходатайствовали о понижении тарифов фрахта на русских пароходах с Сахалина во Владивосток. Секция приняла решение ходатайствовать об этом. Дополнительные заседания секции прошли 14 августа. На них ставились наболевшие вопросы «Об установлении надлежащего надзора в наших водах за морскими промыслами и за хищничеством в наших водах иностранцев» и «О мероприятиях для прекращения хищнической добычи рыбы в устьях рек и прекращения возможного уменьшения этих богатств природы вследствие хищнических способов лова». По этим вопросам был дан отчет о том, что 12 июня 1902 года Высочайше утвержден закон, карающий хищников арестом до 3 месяцев с конфискацией орудий лова и продуктов рыбного промысла, с судами, инвентарем и грузом. В 1903 году военное судно «Манчжур» провело такую операцию. Конфисковано 11 японских шхун. Для крейсерования вдоль наших берегов необходимо было специальное патрульное судно с высокими мореходными качествами.

Весной 1903 года состоялось Высочайшее повеление об отпуске средств на приобретение двух крейсеров для охраны морских промыслов Приамурского края. Крейсера заказаны Министерством земледелия и Государственных имуществ.

В 1907 году на Дальний Восток прибыли два крейсера «Лейтенант Дыдымов» и «Командор Беринг». На съезде был констатирован факт, что у Приамурского управления государственных имуществ нет средств на увеличение промысловой стражи. На Камчатке продолжался хищнический лов иностранцами и спаивание местных жителей.

Накануне русско-японской войны Япония была единственной страной, способной поглотить продукты промысла русских дальневосточных рыбаков. Из 258 судов, ходивших в 1901 году в Японию, всего одно было русским. Русские промышленники ежегодно уплачивали судовладельцам Японии за перевозку рыбы 70 000 рублей.
На съезде рассматривались вопросы развития железных дорог, судоходства, таможенных порядков, тарифов, влияющих на развитие отрасли в крае.

Выступали заведующий рыбными промыслами Н. Домашнев, предприниматель А. Грушецкий, директор Торгового дома «Кунст и Альберс» А. Даттан.
Значение съездов «сведущих людей» для рыбной промышленности Дальнего Востока нельзя переоценить. Но частные интересы предпринимателей отражали настроение класса представителей рыбопромышленного капитала, заинтересованного любой ценой добиться высокой доходности дела, поэтому ситуация проникновения иностранного капитала под любым видом не казалась им угрожающей. Ничто не предвещало страшной беды – русско-японской войны, внесшей свои коррективы в рыбопромышленный вопрос на Дальнем Востоке. После 1907 года, когда была заключена Русско-японская рыболовная конвенция, интересы России в дальневосточных водах были значительно ущемлены Японией.

Источники:

1. Мандрик А.Т. История рыбной промиышленности российского Дальнего Востока. Владивосток, 1994.

2. Приамурье. Факты. Цифры. Наблюдения.//Приложение к отчету общеземской организации за 1908 г. М., 1909.

3. Y.N. Tonnessen A.O. Johnsen. The history of modern whalinq.//East Asia. London. 1982

4. Съезд губернаторов и других представителей в г. Хабаровске в январе 1885 г.

5. Надаров И.П. Второй съезд губернаторов и других представителей в г. Хабаровске 1886 г.

6. Труды IV Хабаровского съезда.

Е. Н. Шолохова - Краевед, действительный член Общества изучения Амурского края