О совершенствовании системы государственного управления морскими рыбными портами

Сегодня, 7 декабря, Правительство РФ рассмотрит проект постановления, предусматривающего проведение мероприятий, направленных на создание единых администраций в морских портах.

Как сообщили Fishnews.ru в пресс-службе Правительства РФ, сегодня на очередном заседании законодатели рассмотрят проект постановления Правительства РФ «О совершенствовании системы государственного управления морскими рыбными портами», предусматривающий проведение мероприятий, направленных на создание единых администраций в морских портах. Докладчиком по данному вопросу выступит министр транспорта РФ Игорь Левитин.

Как говорится в докладе министра, создание единых администраций морских портов на основе администраций морских портов и государственных администраций морских рыбных портов обусловлено необходимостью создания условий для образования единой системы государственного управления морскими портами РФ, развития и надлежащего использования портовых мощностей, входящих в состав государственного имущества, а также для эффективного оказания государственных услуг в сфере морского транспорта.

Проектом постановления предусматривается проведение реорганизации государственных администраций морских рыбных портов и администраций морских портов путем присоединения первых федеральных государственных учреждений ко вторым. Данным документом также вносятся изменения в Положение о Федеральном агентстве по рыболовству, Положение о Федеральном агентстве морского и речного транспорта и Положение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта. Вносимые изменения обусловлены необходимостью распределения полномочий между указанными федеральными органами исполнительной власти в связи с созданием единых администраций морских портов.

При этом положения Кодекса торгового мореплавания РФ (КТМ РФ) в действующей редакции не препятствуют осуществлению мероприятий по созданию единых администраций морских портов по следующим основаниям:

1) КТМ РФ не содержит специального упоминания о государственных администрациях морских рыбных портов;

2) термин «федеральный орган исполнительной власти в области рыболовства» в существующей административной системе не является однозначным указанием на Минсельхоз России или Росрыболовство.

В связи с проведением административной реформы руководство государства на основании Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» распределило функции федерального органа исполнительной власти в области рыболовства между различными государственными органами.

Так, Минтрансу России переданы функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере морского транспорта (включая рыбные порты), а Росморречфлоту переданы функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в этой же сфере.