Спасите краснокнижных рыб!

Забота о сохранении видов рыб, занесенных в Красную книгу России, должна быть одной из главнейших задач для органов рыбоохраны. Однако законодательство практически не отводит им такой роли.

В положении о Федеральном агентстве по рыболовству (редакция от 2 августа 2010 г. № 589) сказано: «1. Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции: по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыбного хозяйства, в том числе рыболовства, рыбоводства (аквакультуры), товарного рыбоводства, сохранения водных биологических ресурсов,… а также в сфере охраны, рационального использования, изучения и воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания, за исключением ВБР, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации…».

И здесь, и далее нет речи об охране краснокнижных рыб органами рыбоохраны, пояснил РИА Fishnews.ru руководитель учебного центра «Водные биоресурсы» Института повышения квалификации Дальрыбвтуза Валерий Бушуев. По закону, надзор и контроль за охраной таких видов осуществляет Росприроднадзор. «Однако законодатель не возлагает охранных функций на органы рыбоохраны, что вряд ли правильно», – считает собеседник агентства. По его мнению, виды, занесенные в Красную книгу, должны взять под свое крыло отделы территориальных управлений Росрыболовства.

Ст. 23.27 КоАП РФ, которой определялись полномочия органов рыбоохраны, предусматривала и охрану особо ценных, исчезающих и краснокнижных рыб. Таким образом, возникала коллизия федеральной нормы (ст.ст. 8.35, 23.27 КоАП РФ) и подзаконного акта (Положения о Росрыболовстве). Поскольку Кодекс об административных правонарушениях рангом выше положения о территориальном органе, то инспекторы могли оформлять протоколы и передавать их в милицию для возбуждения исполнительного производства. В 2010 г. из полномочий органов рыбоохраны возможность рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.35, изъята.

«Случайность ли это, недосмотр законодателя или лоббирование – сказать трудно. Тем не менее негативный процесс пошел. Краснокнижные рыбы бессильны перед ним. Инспекторы рыбоохраны не имеют права охранять их», – резюмировал Валерий Бушуев.

Выход из ситуации, по мнению эксперта, лежит на поверхности: необходимо восстановить право органов контроля и надзора в области рыболовства и сохранения ВБР и среды их обитания охранять виды рыб, занесенные в Красную книгу.

Текст полностью читайте в рубрике «Личное мнение» на сайте РИА Fishnews.ru