Поправки противоречат закону
Предложенный запрет на выдачу промысловых разрешений разным пользователям на один и тот же срок добычи водных биоресурсов с использованием одного и того же судна не отвечает действующему законодательству.
4 февраля на сайте Росрыболовства появился проект постановления Правительства РФ о внесении изменений в «Правила оформления, выдачи, регистрации, приостановления действия и аннулирования разрешений на добычу (вылов) ВБР, а также внесения в них изменений». Документ стал объектом активного обсуждения в рыбацком сообществе. Не так давно, 29 марта, ФАР опубликовало обновленный вариант проекта, скорректировав некоторые формулировки. «При этом суть изменений, вызвавших недовольство рыбаков, осталась прежней: не допускается выдача разрешений разным пользователям на один и тот же срок добычи водных биоресурсов с использованием одного и того же судна», – рассказал РИА Fishnews.ru президент Ассоциации добытчиков краба Дальнего Востока Александр Дупляков.
Эксперт подчеркнул, что такая корректировка правил выдачи разрешений создаст многим компаниям, осуществляющим промышленное и прибрежное рыболовство, препятствия для экономически эффективной реализации права на вылов ВБР. Собеседник агентства также обосновал противоречие предложенных поправок действующему законодательству.
Основной отраслевой документ – Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166 от 20 декабря 2004 г. – содержит положения о том, что ограничения рыболовства устанавливаются в соответствии с федеральными законами. «Важно отметить, что ст. 3 ФЗ № 166 четко устанавливает, что законодательство о рыболовстве и сохранении ВБР состоит из настоящего закона и других федеральных законов, а постановления Правительства РФ издаются в пределах полномочий, установленных законами. Также в ст. 5 закона сказано, что договорные обязательства в области рыболовства регулируются гражданским законодательством», – пояснил президент Ассоциации добытчиков краба Дальнего Востока.
Отдельная глава в законе посвящена разрешениям на добычу водных биоресурсов. Согласно ст. 34 ФЗ № 166 оно выдается в отношении каждого судна, осуществляющего рыболовство. «То есть закон не связывает выдачу разрешения с количеством заявителей на одно судно и очередностью освоения, оставляя эти вопросы на усмотрение хозяйствующих субъектов. То же самое положение продублировано в действующей редакции постановления Правительства № 775, которое издано в соответствии со ст. 36 закона и устанавливает порядок оформления, выдачи, регистрации разрешений на добычу водных биоресурсов и внесения в них изменений. Соответственно, такой порядок не может самостоятельно устанавливать нормы права, отличные от предусмотренных базовым законом», – заявил Александр Дупляков.
По его словам, в случае принятия проекта постановления оно вступит в противоречие с Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом «О рыболовстве…».
Полный текст читайте в рубрике «Личное мнение» на сайте РИА Fishnews.ru
