Виктор Ашарин: Спешить с введением РПУ в Крыму не стоит
Вопрос о внедрении института рыбопромысловых участков в Крымском федеральном округе не нужно переводить в активную фазу до тщательного анализа всех возможных рисков, считает руководитель Азово-Черноморского теруправления Росрыболовства Виктор Ашарин.
Для крымских рыбаков переходный период с момента вхождения региона в состав Российской Федерации выдался крайне непростым. Предприятиям пришлось столкнуться с исчезновением источников финансирования, разрывом многолетних хозяйственных связей, дефицитом кадров, потерей рынков сбыта и в целом вести работу в условиях правовой неопределенности.
Один из отраслевых рисков - это глобальная разница, которая существовала между российским и украинским законодательством, отметил руководитель Азово-Черноморского теруправления Росрыболовства Виктор Ашарин в интервью журналу «Fishnews – Новости рыболовства». «Хотя рыбаки, безусловно, принимают законодательные реалии Российской Федерации, наложить их, как кальку, на существующую среду не всегда удается, есть моменты несовпадения», – констатировал глава АЧТУ.
Одним из таких элементов стал институт рыбопромысловых участков. Он оказался абсолютно незнакомым рыбакам Крыма, ранее там не применялся и даже не обсуждался. «В принципе в самих участках ничего страшного нет. Проблема в том, что распределение РПУ происходит на основании конкурсных процедур, и есть опасность, что традиционные пользователи водных биоресурсов могут «выпасть из лодки», - подчеркнул Виктор Ашарин.
Согласно постановлению Правительства, заявки участников конкурса оцениваются по четырем критериям. Но такие требования, как наличие сертифицированного производства, численность работников, прописанных в муниципальном образовании Российской Федерации за последние четыре года, или промысловая история (которую непонятно, как засчитывать), в нынешних условиях практически нивелированы, рассказал руководитель теруправления. «Грубо говоря, сегодня их никто не выполняет – не сертифицировано производство, нет людей с пропиской и т.д.», – обрисовал ситуацию глава АЧТУ.
Остается четвертый критерий – деньги. Но кредитоваться крымчанам пока негде. «Получается, что рыбаки соседних регионов Российской Федерации будут в более выгодных условиях, у них-то кредиты есть, - обратил внимание Виктор Ашарин. - Отсюда риск, что придут люди со стороны, выиграют участки и станут, например, «участковыми рантье», как было в свое время с «квотными рантье».
По мнению собеседника «Fishnews – Новости рыболовства», неправильно заданный вектор может спровоцировать социальный взрыв. «Поэтому я считаю, что до тщательного анализа всех этих рисков не стоит переводить в активную фазу вопрос о внедрении института РПУ в Крыму. Понятно, что у крымских властей есть желание ускорить процесс, но мне кажется, что, если не просчитать все последствия, мы можем прийти совсем не к тому результату, которого требует от нас руководство страны, а именно – максимально сохранить существующие на момент объединения хозяйственные связи, предприятия, рабочие места и т.д.», - подчеркнул глава АЧТУ
Он сообщил, что дал поручения науке, рыбводам, Крымскому отделу государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов проработать этот вопрос, обсудить его с рыбацкой общественностью и провести полный анализ традиционных рыбопромысловых компаний.
Виктор Ашарин напомнил, что пока закон предусматривает выделение РПУ для прибрежного рыболовства. «Дело в том, что для акваторий вокруг Крымского полуострова характерна такая особенность: свалы глубин находятся на удалении мили-двух, а кое-где и полумили от берега, а дальше уже сероводород. Поэтому промысловые виды рыб концентрируются именно вблизи берега.
В сообществе крымских рыбаков уже не первый год идут споры по поводу целесообразности работы большого регистрового флота в «прибрежке». И я вас уверяю: если отправить суда подальше от берегов, промысловая нагрузка там будет ничтожно мала. Рыбаки ловят там, где есть рыба, и если бы она была на глубинах, то они бы давно туда ушли», - рассказал руководитель теруправления.
По его словам, пока трудно сказать, как отразится переход к РПУ на работе флота и уловах рыбаков. «Но разговоры о том, что это океанические суда, давайте отправим их ловить в Африку, я считаю нерациональными. Слава богу, мы смогли добиться того, чтобы в правилах рыболовства не появилось таких запретов. Ведь несмотря на то, что мы перефлагировали рыбопромысловые суда и внесли их в российский регистр (правда, в речной), есть опасность, что, если этот флот выйдет за пределы российской экономической зоны, его могут арестовать, заявив, что он не был снят с украинского учета и все это время вел вылов незаконно. Риск слишком велик – нельзя допустить потери средств производства», - отметил Виктор Ашарин.
Полный текст читайте в рубрике «Интервью» на сайте Fishnews.
