Закон, да не тот
В пятницу 21 ноября Государственная Дума приняла во 2-м и 3-м чтениях законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Однако исключение в последний момент поправки о введении единого сельскохозяйственного налога вызвало большое разочарование среди рыбаков.
Несмотря на то, что 19 ноября таблица поправок к ФЗ «О рыболовстве…» была одобрена на заседании рабочей группы по совершенствованию законодательства в области рыболовства при Комитете по природным ресурсам, природопользованию и экологии Госдумы РФ с участием представителей рыбацких ассоциаций, из представленного на голосование документа она выпала. Речь в ней шла о введение единого сельскохозяйственного налога для всей рыболовной отрасли. В связи с этим руководители российских рыболовных организаций готовят обращение в Совет Федерации с просьбой отклонить принятый депутатами закон о рыболовстве.
В поправках, предложенных ко второму чтению, были даны определения таким терминам, как «прибрежное рыболовство», «рыбное хозяйство», «уловы водных биоресурсов», сообщили РИА Fishnews.ru в Управлении по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ Госдумы РФ. Детализирована статья, в которой регулируются вопросы производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, введена новая статья о рыбохозяйственных мероприятиях.
К основаниям для принудительного прекращения права на добычу водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, добавились случаи, когда уловы не доставляются на таможенную территорию Российской Федерации либо нарушаются требования к работе технических средств контроля.
Рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях должно осуществляться научными организациями на основании планов проведения ресурсных исследований, в объемах, не превышающих необходимого для этих целей размера. После проведения исследований водные биоресурсы возвращаются в среду их обитания. Если же их физическое состояние не позволяет этого сделать, то они подлежат уничтожению, поскольку теперь финансовые ресурсы на осуществление научных исследований заложены в Федеральном бюджете. Высвобожденные от необходимости использования как источник финансирования науки, «научные квоты» будут распределяться на аукционе.
В ст. 24 действующего Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» внесены дополнения, усиливающие гарантии граждан на осуществление спортивного и любительского рыболовства. Для сохранения водных биоресурсов и среды их обитания закон дополнен нормами о запрете ввоза на территорию Российской Федерации синтетических рыболовных сетей и электроловильных систем.
С учетом правоприменительной практики Федерального закона N 333 внесены изменения в нормы, регулирующие вылов анадромных видов рыб во внутренних водах Российской Федерации и на территориальном море Российской Федерации.
Кроме того, в закон «О рыболовстве…» включены новые статьи о заключительных и переходных положениях, в соответствии с которыми сохраняется защитный режим в отношении зон с особыми условиями использования территорий, созданных до введения в действие настоящего Федерального закона в целях сохранения водных биоресурсов. Устанавливается процедура возникновения права на добычу водных биоресурсов у лиц, осуществляющих рыболовство до 31 декабря 2008 г.
