Первый после критики - газета "Коммерсант Владивосток"

Приморские власти предложили новый проект программы поддержки рыбной отрасли.

Власти Приморского края предложили рыбакам новую программу по развитию рыбохозяйственного комплекса. Законодатели надеются, что реализация предложенных мер поддержки позволит удовлетворить потребности населения и внутреннего рынка в высококачественной рыбной продукции. Участники рынка считают новый документ слишком «масштабным» и слишком далеким от жизненных реалий. Эксперты 

с такой критикой соглашаются, однако указывают на то, что перечень показателей госпрограммы носит открытый характер и предусматривает возможность их корректировки в случаях достижения максимального значения или насыщения.

Департамент рыбного хозяйства и водных биоресурсов Приморья представил новый проект госпрограммы развития рыбохозяйственного комплекса Приморского края на 2013-2017 гг., скорректированный с учетом мнения отраслевой общественности. Напомним, общественные слушания по проекту государственной программы «Развитие рыбохозяйственного комплекса в Приморском крае на 2013-2017 годы» состоялись во Владивостоке в сентябре. Тогда программа подверглась критике со стороны бизнес-сообщества и была отправлена на доработку. 

Как сообщили в отраслевом департаменте, основной целью документа является удовлетворение потребности населения края и внутреннего рынка страны в высококачественной рыбной продукции и морепродуктах, а также увеличение выпуска, расширение ассортимента и повышение качества товаров этой категории. «В соответствии с проектом программы развитие рыбохозяйственного комплекса будет осуществляться в один этап (с 2013 по 2017 годы) и подразумевает переход от сырьевого рынка к рынку рыбо- и морепродукции, подвергшейся глубокой переработке»,— рассказал руководитель департамента Алексей Цымбал. По его словам, основное внимание будет уделяться развитию искусственного воспроизводства ВБР (аква- и марикультуры), модернизации рыбоперерабатывающего сектора и увеличению степени переработки гидробионтов, наращиванию экспорта конкурентоспособной рыбной продукции с высокой добавленной стоимостью. «На развитие рыбоперерабатывающего сектора мы планируем привлечь инвестиции в размере около 2,3 млрд руб. Поддержка из краевого бюджета планируется в объеме 265,1 млн руб.»,— уточнил господин Цымбал. С помощью этих средств край готов компенсировать часть затрат на приобретение технологического рыбоперерабатывающего оборудования, на уплату процентов по кредитам, привлеченным на эти цели, и на уплату лизинговых платежей. Прогнозный объем ассигнования из федерального бюджета на реализацию программы составляет 529 741 тыс. руб., краевого бюджета — 761 760,3 тыс. руб., из внебюджетных источников — 384 635,22 тыс. руб.

Участники рынка отмечают, что представленный проект госпрограммы — это абсолютно новый документ, построенный по совершенно иным принципам и критериям, нежели предыдущий. Однако, добавляют они, теперь он стал еще более трудновыполнимым. «Это серьезный документ по охвату и масштабу, однако из-за этого он стал еще менее понятным и еще более отдалился от жизненных реалий»,— говорит генеральный директор ОАО «Южморрыбфлот» Александр Ефремов. Он отметил, что в документе предложены сложные формулы расчета эффективности реализации программы, в которых отсутствует какая-либо конкретика и «заточенность» на реальный результат. «Например, в документе сказано, что будут субсидироваться количественные показатели роста товарной продукции по морскому промыслу и производству высокорентабельных объектов, которые и без краевой программы субсидируются федеральным бюджетом за счет льгот по налогам на ВБР и ЕСХН. При этом нечетко сформулирована такая цель, как прирост количества новых рабочих мест. Предложенные критерии не очевидны с точки зрения их практической реализации»,— считает бизнесмен. Участники рынка также отмечают, что в программе нет ни слова о развитии береговой переработки, хотя одной из целей программы является переход от сырьевого рынка к рынку высокотехнологичных продуктов. «Акценты смещены в сторону глобальных задач по развитию марикультуры, высокотехнологичной модернизации, внедрения научных и инновационных разработок и т.д.»,— заключил господин Ефремов.

Эксперты настаивают на скорейшем принятии программы, несмотря на высказанную критику. «Несмотря на указанные недостатки, которые действительно имеют место, очень важно, что перечень показателей госпрограммы носит открытый характер и предусматривает возможность их корректировки (в случаях достижения максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие рыбохозяйственного комплекса»,— говорит председатель совета директоров медиахолдинга Fishnews Эдуард Климов. Эксперт отмечает, что в программе созданы все предпосылки для активизации в программном планировании институциональной среды — ассоциаций и профессиональных бизнес-сообществ. «Когда ассоциации и союзы наряду с органами государственной власти Приморского края станут равноправными субъектами программно-целевого планирования и управления, можно ожидать, что развитие отрасли будет более гармоничным и эффективным»,— заключил господин Климов.

Ксения Писарева

Данный материал находится по адресу: http://www.kommersant.ru/doc/2066123