Новости

ФАС сказала свое слово в истории с сертификатами здоровья

Антимонопольщики выявили нарушение законодательства о защите конкуренции в действиях управления Россельхознадзора по Приморскому краю. Необоснованным признано требование, выдвигавшееся экспортерам рыбопродукции.

Как стало известно РИА Fishnews.ru, комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю рассмотрела обращения Ассоциации добытчиков минтая и компании «Океанрыбфлот» о нарушении интересов рыбохозяйственных организаций со стороны управления Россельхознадзора по Приморскому краю.

Негодование рыбопромышленников было вызвано ситуацией с международными сертификатами здоровья. Напомним, этот документ в обязательном порядке должен сопровождать каждую партию продукции из водных биоресурсов при ввозе в Китай и страны Евросоюза.

С 1 марта 2010 г. управление Россельхознадзора по Приморскому края стало требовать для выписки сертификата здоровья заключение от представителя Приморской межобластной ветеринарной лаборатории, находящегося в китайском порту поступления груза. Заключение это выдавалось на платной основе.

При рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства краевое управление ФАС обратилось к письму Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 10 декабря 2008 г.

В нем приведен исчерпывающий список документов, которые должен предоставлять участник внешнеэкономической деятельности для оформления ветеринарных сертификатов 5i (и в том числе сертификатов здоровья для КНР и стран ЕС) на водные биоресурсы и продукцию из них, добытые в исключительной экономзоне и на континентальном шельфе РФ и предназначенные на экспорт без выгрузки на российскую сухопутную территорию. «Лабораторные исследования экспортируемой рыбопродукции при этом не проводятся», – отметили антимонопольщики.

Члены комиссии также обратили внимание на то, что представитель лаборатории, уполномоченный выдавать заключение, ограничивался исключительно визуальным осмотром партий рыбопродукции, а также экспертизой документов и ветеринарно-санитарного состояния транспортного средства. В связи с этим доводы краевого управления Россельхознадзора о том, что освидетельствование сотрудником лаборатории в КНР позволяет предотвратить риски подмены продукции, ухудшения качества во время перевозки и т. п., были отметены.

Напомним, что в самом управлении Россельхознадзора, объясняя необходимость ветеринарного освидетельствования в иностранном порту, ссылались на то, что судовые партии, на которые изначально оформлялся сертификат, при продаже дробятся, и при выписке сертификатов здоровья на получившиеся части нужны результаты экспертизы – в противном случае появляется возможность для завоза «двойной» продукции и прочих злоупотреблений.

– Мы не можем на себя взять ответственность, не видя ничего, выписать на часть партии документ. Это наше право, – заявил на пресс-конференции, проходившей 24 декабря 2010 г., руководитель управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю Сергей Дымов.

Антимонопольщики, в свою очередь, подчеркнули: требование предоставлять экспертное заключение для выдачи сертификата здоровья на экспортируемую продукцию предъявлялось вне зависимости от того, дробилась ли партия и изменялся ли покупатель, в том случае если сертификат здоровья не был выписан до того, как товар ушел за границу.

«Нормативными документами в сфере ветеринарного контроля не предусмотрена возможность органов Россельхознадзора осуществлять деятельность по оформлению ветеринарных сертификатов, в том числе и сертификатов здоровья, после пересечения рыбопродукцией Государственной границы РФ и ее нахождении на территории иностранного государства», – привели еще один аргумент в управлении ФАС.

Комиссия признала факт нарушения управлением Россельхознадзора по Приморскому краю п. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135 «О защите конкуренции» (необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам).

В то же время антимонопольщики отметили, что требования о представлении заключений Приморской межобластной ветеринарной лаборатории или иных экспертных организаций при выдаче сертификатов здоровья управление Россельхознадзора больше не выдвигает. «Представителем некоммерческой организации «Ассоциация добытчиков минтая» информация о прекращении требований подтверждена, в то же время им было указано, что данные требования выдвигались вплоть до последнего времени, что подтверждается находящимися в деле копиями экспертных заключений, ветеринарных сертификатов и сертификатов здоровья, датированных апрелем 2011 г.», – добавила комиссия.

Отметим, что президент АДМ Герман Зверев отказался прокомментировать решение УФАС, заявив: «Не стоит раздувать шумиху вокруг этого решения. Налицо обычный спор из-за разного понимания законодательных норм».

РИА Fishnews.ru

НазадМетки: КНРФАСадмкитайроссельхознадзор
Поиск по дате / Календарь новостей
  • 1
  • 2
  • 3
  • 4
  • 5
  • 6
  • 7
  • 8
  • 9
  • 10
  • 11
  • 12
  • 13
  • 14
  • 15
  • 16
  • 17
  • 18
  • 19
  • 20
  • 21
  • 22
  • 23
  • 24
  • 25
  • 26
  • 27
  • 28
  • 29
  • 30
  • 31