Лососеводству необходима четкая государственная политика

Как бы ни было прискорбно об этом говорить, но лососеводство для частного предпринимателя становится неинтересным. Радужные перспективы, которые открывает эта деятельность, так и остаются радужными перспективами, а на них жить не будешь.

Фактически в Сахалинской области имеются планы по строительству на принципах государственно-частного партнерства еще 15 лососевых рыбоводных заводов, но в сложившихся обстоятельствах эта работа, скорее всего, будет отложена в долгий ящик. Более того, предпринимателям, которые уже имеют рыбоводные заводы, приходится значительно снижать издержки, в том числе и путем сокращения персонала. А компании, не имеющие возможности осуществлять еще и промышленное рыболовство, по сути, занимаются вынужденным альтруизмом и, как следствие, пытаются продать убыточные активы – лососевые рыбоводные заводы.

Что же нужно для того, чтобы бизнес сохранил интерес к лососеводству? Как и в любом направлении, необходимо создать понятные условия для частного бизнеса и зафиксировать их законодательно:

– Во-первых, закрепить за рыбоводными предприятиями водные объекты, в которых они осуществляют свою деятельность.

– Во-вторых, обеспечить право собственности рыбоводов на производимую продукцию и право облавливать выращенную рыбу.

– В-третьих, предложить рыбопромышленникам, желающим пользоваться результатами работы ЛРЗ, понятный механизм взаимодействия с рыбоводами. Тем более что здесь не придется изобретать велосипед. Наши соседи – я имею в виду Японию – все продумали: рыбодобывающие компании возмещают рыбоводным предприятиям затраты и получают право вылавливать рыбу заводского происхождения. Нужно просто воспользоваться этим механизмом.

В настоящее время готовится ко второму чтению в Госдуме проект Федерального закона «Об аквакультуре». Однако в нынешнем его виде законопроект решает для нас только часть проблем. В нем достаточно хорошо прописан порядок закрепления водоема за пользователем, деятельность по искусственному воспроизводству ВБР, которая в соответствии с данным документом не является коммерческой. При этом предпринимательская деятельность в сфере аквакультуры, названная товарной (пастбищной и промышленной) аквакультурой, урегулирована лишь в общих чертах. В частности, мне непонятно, с какого момента возникает право собственности на выпущенную мной рыбу. Кроме того, очень важно предусмотреть возможность осуществления промышленного рыболовства в границах рыбоводного участка, но в нынешнем законопроекте «Об аквакультуре» этого положения нет.

Необходимо на государственном уровне разработать и принять долгосрочную концепцию искусственного воспроизводства тихоокеанских лососей в стране. Любая концепция, с одной стороны, обозначает ориентиры, к которым нужно стремиться, с другой – определяет правила игры. В названной концепции требуется отразить следующие моменты:

– Во-первых, четко расписать направления деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти и рыбопромышленных организацией в сфере лососеводства, порядок их взаимодействия.

- Во-вторых, четко оговорить, в каких водоемах развитие лососеводства необходимо, в каких возможно и в каких недопустимо.

- В-третьих, прописать возможные преференции (предоставление долгосрочных кредитов, субсидирование процентной ставки, освобождение от уплаты земельного налога сроком 8-10 лет) для предприятий, занимающихся восстановлением численности лососей в районах, где естественное воспроизводство отсутствует или находится в депрессивном состоянии.

– В-четвертых, предусмотреть возможности развития необходимой для деятельности ЛРЗ инфраструктуры – дороги, линии электропередач и т. д.

Нельзя забывать и о просветительской работе с населением: жители Дальневосточного региона должны понимать, с какой целью осуществляется искусственное воспроизводство тихоокеанских лососей, каковы его результаты и влияние на природу.

Национальная концепция лососеводства необходима! В условиях постоянно растущего населения Земли – по оценкам ООН, к 2050 г. оно составит около 10 млрд. человек – аквакультура, в том числе и лососеводство, становится одним из основных гарантов продовольственной безопасности. По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО ООН), уже сегодня аквакультура обеспечивает производство 46% потребляемых водных биоресурсов. Вопрос в том, какую роль в этом процессе будет играть Россия. И ответ сегодня зависит во многом именно от государственной политики в этой важной сфере!

Андрей Коваленко, исполнительный директор ООО «Компания «Тунайча»

РИА Fishnews.ru

Июнь 2012 г.