ФАР предложило механизм оперативного регулирования промысла

Росрыболовство вновь подняло вопрос о необходимости оперативного установления ограничений рыболовства. Проект соответствующих поправок опубликован на сайте ведомства.

Законопроект предусматривает внесение изменений в ст. 26 ФЗ от 20 декабря 2004 г. № 166 «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов». Предполагается, что ряд ограничений рыболовства в течение календарного года может устанавливаться Росрыболовством оперативно на основании рекомендаций рыбохозяйственных исследовательских организаций и данных государственного мониторинга об объеме, видовом составе и размерном ряде добытых ВБР.

Механизм предложен следующий: ограничения определяются в течение 10 дней с даты получения федеральным агентством рекомендаций ученых и данных госмониторинга и применяются после опубликования на официальном сайте ФАР.

Если закон будет принят, Росрыболовство сможет таким образом устанавливать запрет на лов в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов, периоды рыболовства в водных объектах рыбохозяйственного значения и т. д.

Порядок оперативного установления ограничений рыболовства должен быть определен Правительством РФ.

Напомним, что ранее Росрыболовство уже размещало на своем сайте проект поправок, предусматривающих возможность оперативного регулирования промысла. В мае 2011 г. тема горячо обсуждалась на Всероссийском совещании рыбаков во Владивостоке. На заседании представители федерального агентства подчеркнули, что особенно важно введение оперативного регулирования для видов водных биоресурсов, в отношении которых не устанавливается общий допустимый улов: нередко пока приказ о запрете добычи проходит все необходимые юридические процедуры, идет значительный перелов объекта.

«Мы обязаны ввести оперативное регулирование «неодуемых» видов, по-другому не будет», – заявил, в частности, руководитель Росрыболовства Андрей Крайний.

Вместе с тем представители рыбацкого сообщества указывают на содержащиеся в проекте противоречия с действующим законодательством.

– Безусловно, оперативное регулирование промысла – необходимый инструмент, который будет способствовать сохранению водных биоресурсов и позволит оптимизировать промысловую деятельность. Однако приказы Росрыболовства, устанавливающие ограничения рыболовства, являются нормативными правовыми актами и для таких актов установлен определенный механизм подготовки, регистрации и опубликования, – прокомментировал РИА Fishnews.ru президент Ассоциации добытчиков краба Дальнего Востока Александр Дупляков.

Предложенный Росрыболовством законопроект, по его словам, предусматривает возможность применения нормативного правового акта без государственной регистрации и официального опубликования, что противоречит Конституции РФ. Следовательно, изданный с такими нарушениями нормативный правовой акт просто не действует и не имеет юридической силы.

Однако, по мнению президента ассоциации, при внесении определенной корректировки проект закона, подготовленный ФАР, все-таки может решать поставленные задачи. «Например, в отношении промысла объектов, на которые не устанавливается общий допустимый улов (оперативное установление ограничении для таких объектов наиболее актуально), можно предусмотреть возможность приостановления действия разрешения на добычу с последующим изданием соответствующего приказа. Для этого необходимо внести изменения в ст. 37 закона о рыболовстве, предусматривающие возможность приостановления разрешения в целях оперативного регулирования (главная цель – сохранение водных биоресурсов), а также внести изменения в постановление Правительства РФ № 775 от 22 октября 2008 г.», – предложил собеседник информагентства.

РИА Fishnews.ru