Пора подумать о смене целей
В программе «Развитие рыбохозяйственного комплекса» недостаточно четко определены приоритетные для государства задачи в этой сфере, считает руководитель морской программы WWF России Константин Згуровский.
29 августа на совещании в Счетной палате РФ был рассмотрен ряд отраслевых программ, в том числе «Развитие рыбохозяйственного комплекса». В обсуждении этого документа участвовал руководитель морской программы WWF России Константин Згуровский. Как рассказал эколог в своей статье, опубликованной на сайте Fishnews, его выступление «в основном касалось создания условий для сохранения и долгосрочного неистощительного использования водных биоресурсов».
По словам Константина Згуровского, в соответствии с российским и международным законодательством эксплуатация запаса должна быть на уровнях, «…при которых может быть обеспечен максимальный устойчивый улов, определяемый с учетом соответствующих экологических и экономических факторов…». Это способствует внедрению в систему управления запасами экосистемных и осторожных (предосторожных) подходов, предписанных Кодексом ответственного рыболовства ФАО.
«Приоритетные функции рыбохозяйственной отрасли – это рациональное (устойчивое) использование и сохранение ВБР, обеспечение продовольственной безопасности страны, снабжение населения качественными и безопасными продуктами питания по социально-доступным ценам, развитие и поддержание социально-экономической инфраструктуры приморских регионов России», – подчеркнул эксперт. Он отметил, что именно из приоритетности данных задач должны исходить предлагаемые меры по совершенствованию государственного управления в области рыболовства, отраженные в госпрограмме.
Эколог признает, что Росрыболовство в последнее время прилагает значительные усилия по сохранению водных биоресурсов и совершенствованию управления отраслью. «Вместе с тем в программе «Развитие рыбохозяйственного комплекса» недостаточно четко определены приоритетные для государства задачи в этой сфере», – считает руководитель морской программы WWF России.
В частности, он обращает внимание на один из ключевых показателей госпрограммы – увеличение вылова водных биоресурсов, увязанное с повышением среднедушевого потребления рыбопродукции населением РФ. «Как показывает мировой опыт, рыболовство не должно и не может в долгосрочной перспективе иметь основной целью рост фактического вылова, с учетом естественных колебаний численности запасов промысловых объектов», – заметил Константин Згуровский. По словам эксперта, такой подход противоречит международным обязательствам, которые взяла на себя Россия, в том числе в рамках ВТО. «Не зря даже федеральный закон носит название «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», – отметил представитель природоохранной организации.
Он добавил, что наращивание объемов вылова и поставок рыбы на территорию РФ не приводит автоматически к увеличению потребления. «Поэтому мы предлагаем рассмотреть вопрос о разработке других целевых индикаторов, в качестве которых может выступать, к примеру, число/объем запасов, эксплуатируемых в пределах, не превышающих естественное воспроизводство», – сообщил руководитель морской программы WWF России.
Полный текст читайте в рубрике «Личное мнение» на сайте Fishnews.
