Право на промысел после запрета – по новым правилам

«Согласно законопроекту Минсельхоза, в случае снятия запрета на промысел, установленного до 31 декабря 2008 года, при наличии действующих договоров о закреплении долей квот, по ним можно будет продолжить работу. Если договоров нет, будет проводиться аукцион», – комментирует президент Ассоциации добытчиков краба Дальнего Востока, юрист Александр Дупляков.

Напомним, что на едином портале для размещения информации о разработке проектов нормативно-правовых актов опубликован законопроект «О внесении изменений в ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов».

Как отмечено в пояснительной записке, поправки подготовлены для урегулирования правоотношений, возникающих у ограниченного круга лиц, осуществлявших рыболовство до 31 декабря 2008 г. В качестве разработчика указано Министерство сельского хозяйства РФ.

«В действующей редакции закона в соответствии со статьей 57 и во взаимосвязи с частью 3.4 статьи 19 фактически предусмотрен особый, по сути преимущественный, порядок возникновения права на добычу водных биоресурсов для определенного круга лиц», – рассказал президент Ассоциации добытчиков краба Дальнего Востока, юрист Александр Дупляков. Указанных лиц можно разделить на две категории, отметил собеседник Fishnews. Первая – те, кто до 2009 г. имел договоры о закреплении долей квот вылова, но на очередной период (2009-2018 гг.), не смог получить лимиты в связи с установлением запрета рыболовства. Вторая категория – лица, которые добывали водные биоресурсы на основании договоров, заключенных с научными организациями.

По словам Александра Дуплякова, законопроектом предлагается полностью исключить такое преимущественное право, признав утратившими силу часть 3.4 статьи 19 и статью 57.

Кроме того, вносятся изменения в статью 29 закона, которая регулирует порядок добычи вновь вводимых объектов промысла. Предлагается дополнить статью нормой, устанавливающей возможность проведения аукциона в случае отмены запреты на осуществление рыболовства, введенного до 31 декабря 2008 г. (в связи с отменой статьи 57).

Предполагается, что в случае снятия запрета, установленного до 31 декабря 2008 г. на промысел в определенных районах каких-либо объектов, при наличии действующих договоров о закреплении долей квот, лимиты распределяются среди тех, у кого есть доли. Если договоров о закреплении долей нет (даже если на предыдущий период они были закреплены), будет проводиться аукцион, комментирует проект поправок юрист.

Также упраздняется норма о проведении аукционов только среди компаний, осуществлявших добычу водных биоресурсов по договорам с научными организациями, обратил внимание Александр Дупляков.

Предлагается исключить возможность проведения аукционов на вновь вводимые объекты, общий допустимый улов которых не устанавливается.

По сравнению с предыдущими попытками подобных изменений, законопроект производит впечатление качественного и проработанного документа, отметил собеседник Fishnews. В то же время эксперт подчеркнул, что поправки вряд ли устроят всех. «Некоторые компании все-таки потеряют свое преимущественное право, которое дает им действующая редакция закона», – обратил внимание Александр Дупляков.

Fishnews