Александр Фомин: Как заработают «инвестиционные квоты» и «прибрежка»?

Новый закон в сфере рыболовства предусматривает целый ряд изменений, но непонятно, какой эффект принесут эти положения и особенно «квоты под инвестиции», а в нормах для прибрежного рыболовства и вовсе выявились противоречия, обратил внимание руководитель ВАРПЭ Александр Фомин.

При подготовке изменений закона о рыболовстве отраслевые объединения на различных площадках активно отстаивали свою позицию. «Сейчас, подводя итоги, нужно отметить, что мы добились определенных положительных результатов», - заявил президент Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров Александр Фомин.

Среди положительных моментов он, прежде всего, назвал увеличение срока, на который за пользователями закрепляются доли квот вылова, до 15 лет. «Конечно, это не 25 лет, на которые мы указывали как на условие для строительства и последующей эксплуатации флота, но и не 10», - прокомментировал руководитель ассоциации.

Позитивную роль, по мнению Александра Фомина, сыграет повышение порога обязательного освоения квот с нынешних 50% до 70%. «Это позволит лучше запустить процесс оборота долей, мы сами эту норму предлагали, и она принята», - отметил собеседник Fishnews. Требование об освоении лимитов собственным флотом также принесет положительные результаты и отчасти решит проблему «квотных рантье», считает президент ВАРПЭ.

Конечно, рыбаков очень сильно беспокоило введение нового вида квот под инвестиционные цели за счет отъема ресурса у добросовестных пользователей. «В целом отстоять незыблемость существующей системы распределения квот не удалось. Тем не менее благодаря активной позиции рыбацкого сообщества, депутатов, администрации президента, выделение таких квот стало возможным только под построенное судно или введенное в строй рыбоперерабатывающее предприятие. Хотя подходы по реализации идеи «квот под киль» за два года обсуждались разные, от выделения лимитов непосредственно судостроительным верфям до выделения квот под заключенный контракт. Здравый смысл все же победил. И теперь этот вопрос переходит в плоскость строительства конкурентоспособных судов на российских верфях», - прокомментировал Александр Фомин.

По прибрежному рыболовству также предлагались разные варианты. Губернаторы, отметил руководитель ВАРПЭ, поставили вопрос о том, чтобы расширить полномочия регионов по регулированию «прибрежки». «Собственно, этот вопрос и стал поводом для заседания президиума Госсовета. Кстати сказать, большая часть рыбацкого сообщества была здесь на стороне прибрежных регионов, но, к сожалению, их разобщенность на завершающем этапе рассмотрения закона привела к тому, что федеральный центр решил иначе и полностью лишил регионы полномочий по регулированию «прибрежки», внеся соответствующие изменения в закон о животном мире», - заявил собеседник Fishnews.

Но рыбаки теперь вправе самостоятельно определиться - либо поставлять уловы водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде, либо перейти в промышленное рыболовство. «Очевидно, что, несмотря на повышающий коэффициент 1,2, сработает скорее второй вариант, и на рыбаков, наконец, прекратятся «наезды» пограничников, ветеринаров и прочих контролеров при выгрузке продукции на берег», - считает Александр Фомин.

Примечательно, что в документ «проник» казус. В определении «прибрежки» в новом законе в статье 1 говорится о выгрузке уловов ВБР только в живом, свежем и охлажденном виде, а в новой редакции статьи 20 - о возможности заморозки на судах. «Очевидно, что это противоречие может исправляться только новым составом Думы, так что все можно начинать сначала и у прибрежных регионов есть шанс все же определиться с концепцией прибрежного рыболовства», - полагает президент ВАРПЭ.

Руководитель ассоциации также обратил внимание, что новый закон предусматривает принятие множества правовых актов: тут можно вспомнить, что гораздо меньшее количество документов в развитие закона об аквакультуре принималось два года. «Мне даже сложно представить, сколько потребуется времени на принятие подзаконных актов для обновленного закона о рыболовстве, а без них он не может применяться на практике», - заключил Александр Фомин.

Fishnews