Российские добытчики минтая прошли экзамен на экологическую зрелость
Для все большего числа российских рыбаков понятия «ответственное» и «устойчивое» рыболовство обретают практический смысл. Соответствие требованиям, которые предъявляют к производителям, поставщикам и продавцам рыбопродукции международные сертифицирующие органы, не только открывает путь на рынки всего мира и выводит на новый качественный и ценовой уровень. Стремление соблюдать экологические принципы природопользования перестраивает и само отношение к работе с биоресурсами: не бездумное потребление, а осмысленное выстраивание процесса их сбалансированного использования становится важным фактором.
ЗАЧЕМ НУЖНА ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ?
Сегодня на основных мировых рынках потребления рыбопродукции сформировались требования к экологичности и устойчивости источников рыбного сырья. Наиболее прогрессивными и показательными в этом плане являются европейские торговые сферы, крайне чувствительные к вопросам «прослеживамости» продукции и степени воздействия самого рыболовства на окружающую среду.
Воспитывая сознательность у товаропроизводителей и покупателей, мировые розничные сети внедряют закупочные стандарты, на основании которых предпочтение отдается продукции из сертифицированной рыбы. Соответствующие требования торговые сети выдвигают производителям и переработчиками продукции, а те, в свою очередь, при закупке сырья ориентируются на сертифицированные рыбные промыслы.
«Дух экологичности» поддерживается и в общественной среде. Крупнейшие международные экологические организации через кампании в СМИ и прямое инструктирование покупателей культивируют у людей обеспокоенность состоянием запасов рыбы. Как результат – экологически сертифицированная рыбопродукция становится более привлекательным продуктом в глазах потребителей, что обеспечивает ей повышенный спрос.
В результате в последнее время отчетливо просматривается тенденция, когда экологическая сертификация становится уже не просто преимуществом, а необходимым пропуском на мировые рынки, позволяющим продавать продукцию по премиальной цене.
ЧТО ТАКОЕ СТАНДАРТ MSC?
Существует около двух десятков различных стандартов экологической сертификации рыбных промыслов и рыбопродукции. Часть из них используется для отдельных видов водных биоресурсов (лосося, креветки, тунца) или аквакультуры, другие применяются исключительно в отношении национальных промыслов.
Стандарт Морского попечительского совета (Marine Stewardship Council, MSC) является глобальным стандартом, подтверждающим устойчивость и хорошее управление промыслами дикой рыбы. Принципы «устойчивого рыболовства», или неистощительного использования ВБР, просты: добыча должна вестись таким образом, чтобы не происходило перелова или падения численности популяций, а запасы объекта могли бы восстанавливаться.
В основе стандарта MSC лежит научная методология, оценивающая промысел по 31 показателю. Эти показатели, в свою очередь, сгруппированы по трем принципам:
Принцип № 1 оценивает состояние сертифицируемого запаса, научные подходы к определению объемов допустимого улова, предосторожность управления запасом и эффективность мониторинга промысла.
Принцип № 2 оценивает влияние промысла на другие элементы экосистемы: влияние промысла на исчезающие виды животных и птиц, донную экосистему, учитывает прилов.
Принцип № 3 оценивает эффективность системы управления промыслом: нормативную базу, административное регулирование, контрольные функции.
В настоящее время 198 различных промыслов, или 8% мирового вылова, имеет MSC-сертификат, еще около 100 промыслов находятся в процессе его получения. С 2009 года и в России появились сертифицированные обладатели голубой этикетки MSC. Но самым масштабным отечественным проектом стало сертифицирование специализированного (тралового) промысла минтая в Охотском море.
КАК ПРОХОДИТ СЕРТИФИКАЦИЯ?
Сертификацию промысла по стандарту MSC проводит независимая аккредитованная сертификационная компания. Она создает группу международных экспертов из трех человек, которые непосредственно изучают и проводят аудит промысла и системы его управления.
Для обеспечения прозрачности процесса оценки вся информация о прохождении MSC-сертификации должна быть доступна для всех заинтересованных сторон. В их числе и оппоненты, конкурирующие промыслы, и неправительственные экологические организации – все вместе они именуются «стэйкхолдерами». Публичные консультации проводятся на всех этапах сертификации.
Важно отметить, что информация, которая придается огласке, не составляет коммерческую тайну компаний, проходящих сертификацию. Это исключительно данные о ресурсах: состоянии запасов, их управлении и практике рыболовства.
Помощь, которую способны оказать компаниям представители Морского попечительского совета, различается на этапах оценки и на стадии, когда сертификат уже получен. Вначале основная функция MSC – обеспечить баланс самого процесса оценки: объяснить компаниям основные принципы сертификации, разъяснить возникающие вопросы, обеспечить нормальное взаимопонимание с сертификатором. На этой стадии MSC остается полностью беспристрастным и не делает никаких выводов.
Как только промысел получает сертификат, активность MSC в плане его продвижения возрастает. На этом этапе фирмы, которые закупают рыбопродукцию по всему миру, информируются о новом участнике рынка, качество продукции которого соответствует стандартам MSC. В свою очередь сертифицированные компании получают доступ к обширной базе для выбора партнеров и заключения контрактов на более выгодных условиях.
С ЧЕГО НАЧАЛАСЬ РОССИЙСКАЯ ИСТОРИЯ MSC-СЕРТИФИКАЦИИ?
Сегодня в России MSC-сертификацию прошло уже несколько промыслов различных видов рыбы в разных регионах страны. Но еще лет шесть назад об этом только начинали говорить, и первыми на рыночные стимулы отреагировали дальневосточные добытчики минтая. Путь к цели – лицензии на использование MSC-лейбла – для них оказался непростым. Отправной точкой в январе 2007 года стало решение Совета Ассоциации добытчиков минтая о необходимости прохождения MSC-сертификации промыслов минтая в Охотском и Беринговом морях. Задуматься об этом пришлось после того, как сертификат получил американский минтаевый промысел, что сразу же отразилось на рыночной ситуации.
В апреле того же года АДМ заключила контракт с канадской компанией «Tavel Certification» на проведение предварительной сертификации. В течение года иностранные партнеры выявляли «болевые точки» на промысле, оценивали возможности успешной сертификации для российских клиентов. Итоговый отчет по предварительной оценке был представлен на Общем собрании АДМ в апреле 2008 года. Опираясь на выводы экспертов, члены ассоциации согласились перейти к официальной части процесса. В сентябре было заявлено о начале MSC-сертификации промыслов минтая в Охотском и Беринговом морях, полную оценку доверили провести «Tavel Certification».
ПРОБЛЕМЫ НА ПУТИ СЕРТИФИКАЦИИ
В 2009 году компания «Tavel» была поглощена американской «Moody Marine Ltd.» (c весны 2012 года – «Intertek Moody Marine, IMM»). За содействием в подготовке сертификационной заявки Ассоциация добытчиков минтая обратилась к техническому консультанту – ирландской компании «Global Trust». Такое решение было нестандартным в практике MSC, но дало значительные результаты.
Однако через полгода технический консультант отказался от дальнейшего сотрудничества с АДМ, получив несколько крупных контрактов на рынке США. Одним из условий американских заказчиков было прекращение консультационной поддержки российскому промыслу минтая.
Стремление американских рыбопромышленников всеми силами сохранить свою MSC-монополию на мировом рынке переросло в настоящую минтаевую войну. В период 2010-2012 годов в иностранных СМИ американской Ассоциацией переработчиков в море (Аt-sea Processors Association, APA) было инициировано около 200 публикаций, направленных на дискредитацию российской рыбной отрасли и промысла минтая в частности. В статьях приводились устаревшие и необоснованные данные о наличие фактов ННН-промысла, нелегальных поставках российского минтая, негативном влиянии промысла на экосистему. Стрелы критиков полетели и в сторону действующей в России государственной системы управления промыслом и контроля за ВБР, которая на страницах американских изданий оценивалась как крайне неэффективная. Такой негативный фон должен был повлиять на выводы экспертов сертификационной компании и MSC, а заодно отразиться на ценах и спросе на российский минтай на внешних рынках.
В марте 2011 года американская ассоциация перешла в открытое наступление. АРА направила официальное письмо в Морской попечительский совет с требованием «убрать российский промысел минтая из программы MSC из-за отсутствия прогресса в сертификации». Отмечалось, что российская система управления промыслом просто не готова к MSC-сертификации.
ПОЛЕЗНЫЙ ОПЫТ ДЛЯ ОТРАСЛИ
Справедливости ради стоит отметить, что на тот момент во внешний мир действительно практически не поступало открытой официальной информации о современном состоянии российской рыбной отрасли. Немудрено, что на страницах международных СМИ всплывали все новые «сенсации» о процветающем в России браконьерстве и полном отсутствии контроля за промыслами, основанные на информации начала 2000-х годов. Пока в Норвегии, Исландии, США усиливалась господдержка специализированных информационных ресурсов о национальных промыслах, российская система управления рыболовством работала в «закрытом режиме». Это явно не способствовало маркетингу и продвижению отечественной рыбной отрасли на развитых рынках.
Первая презентация «российской отрасли XXI-го века» прошла в мае 2011 года на международной рыбохозяйственной выставке «Экспофиш». Ассоциация добытчиков минтая совместно с Росрыболовством организовала круглый стол «Развитие устойчивого рыболовства в РФ». Представители ведомств, ответственных за управление и контроль, рассказали иностранным гостям о системе управления отраслью в России. Крупнейшие европейские рыбопереработчики в свою очередь объяснили важность информационной открытости для конкурентоспособности отечественной продукции на рынке.
В июне 2011 года состоялся визит делегации международных экспертов, которых привлекла сертификационная компания для независимой оценки российских промыслов. В течение двух недель группа ученых консультировалась со специалистами из Росрыболовства, Центра мониторинга рыболовства и связи, ТИНРО-Центра, КамчатНИРО, побывала в оперативном центре береговой охраны Погрануправления ФСБ России по Приморскому краю. Иностранные эксперты собирали и уточняли информацию о научных подходах к управлению промыслом минтая на Дальнем Востоке, оценивали эффективность системы мониторинга и контроля за выловом.
Правда, черный пиар против российского рыболовства все это время не утихал. Летом 2011 года Ассоциация аляскинских коренных народов направила письмо в Морской попечительский совет, выразив озабоченность тем, что промысел российского минтая негативно влияет на запасы чавычи в реке Юкон. Это породило новую волну массовых публикаций о катастрофических приловах юконской чавычи на промысле в Охотском море.
На этот раз российская сторона перешла к активной обороне, начав имиджевый проект по защите российского рыболовства на мировых рынках. В апреле 2012 года возник Альянс по развитию устойчивости на промысле минтая (Russian Pollock Sustainability Alliance, RPSA), в который вошли крупнейшие европейские и североамериканские покупатели и переработчики российского минтая. Членами RPSA стали компании «Iglo» «Foods Group», «High Liner Foods», «Gorton’s», «Frosta», «Young’s Seafood», «Picken Pack», «Royal Greenland», «Delmar». Работа альянса повысила имидж российской отрасли на мировой арене и укрепила доверие иностранных покупателей к рыбопродукции из России.
В дополнение к этому АДМ создала на своем сайте специальную площадку, посвященную промыслу минтая и системе управления российским рыболовством. Вся информация – а это около 200 научных публикаций – была собрана совместно сотрудниками АДМ и ТИНРО-Центра из открытых источников и переведена на английский язык. Эти данные использовались экспертами сертификационной компании для обоснования своих выводов.
РОССИЙСКИЙ МИНТАЙ ДОБИЛСЯ СЕРТИФИКАТА
Публичный сертификационный отчет (Public Comment Draft Report) по промыслу минтая в Охотском море был опубликован 31 августа 2012 года. По итогам тридцатидневных публичных консультаций поступило более 50 страниц комментариев и возражений от американской Ассоциации переработчиков в море (АРА) и Всемирного фонда дикой природы (WWF).
Следующей стадией стало опубликование 22 января 2013 года Публичного сертификационного отчета (Public Certification Report) на сайте MSC. В нем компания «Intertek Moody Marine» рекомендовала траловый промысел минтая в Охотском море к MSC-сертификации. На этот документ также последовали многостраничные протесты оппонентов – АРА и WWF.
Но если американская ассоциация рыбопереработчиков безапелляционно заявляла о невозможности достичь согласия с российскими коллегами, то с международной экологической организацией АДМ удалось прийти к компромиссу. Всемирный фонд дикой природы посчитал недостаточными меры по улучшению промысла минтая, которые установила сертификационная компания. После переговоров было решено внести серьезные изменения в условия, которые члены АДМ должны соблюсти в течение пяти лет после получения сертификата. В частности, российские минтайщики согласились увеличить число наблюдателей на своих судах и предпринять меры для снижения воздействия вылова на окружающую среду, обеспечения прозрачности промысла и прослеживаемости цепочки поставок рыбы. После этого WWF официально отозвал свой протест и поддержал решение о сертификации промысла минтая в Охотском море.
Все это время АРА продолжала информационный «обстрел» российских рыбаков на страницах СМИ. С февраля по май 2013 года было организовано около 20 публикаций, в которых американская ассоциация заявляла о «несоответствии российского промысла минтая стандарту MSC», об ошибках сертификационной компании и необоснованных результатах сертификации.
Официальный публичный характер выяснение споров приобрело в мае 2013 года. Представитель АРА Аманда Стерн-Пирлот, которая до этого шесть лет проработала в MSC и была нанята американской ассоциацией специально для подготовки протеста по российскому промыслу, выступала с критикой действующей в РФ системы мониторинга и научных наблюдателей. Рассмотрев представленную информацию, эджудикейтор MSC вернул «Intertek Moody Marine» сертификационный отчет на доработку, указав на необходимость корректировки некоторых пунктов.
По прошествии установленного срока было вынесено первое решение по рассмотрению апелляции АРА. Эджудикейтор MSC Майкл Лодж подтвердил, что сертификационная компания «Intertek Moody Marine» допустила процедурное нарушение (не был исполнен порядок использования информации о снюрреводном промысле минтая), но при этом согласился с предложенным IMM вариантом его устранения. 16 сентября было озвучено итоговое решение эджудикейтора – протест АРА отклонен, решение IММ сертифицировать промысел минтая на соответствие стандарту MSC – утверждено.
Финальная точка в более чем пятилетней истории сертификации российского минтаевого промысла была поставлена 24 сентября 2013 года с опубликованием на сайте Морского попечительского совета Публичного сертификационного отчета. С этого момента специализированный (траловый) промысел минтая в Охотском море официально считается MSC-сертифицированным как устойчивый и хорошо управляемый.
КОММЕНТАРИИ ЭКСПЕРТОВ
Региональный директор MSC по региону Европы Камиль Дерикс:
– Работа по сертификации российского промысла минтая в Охотском море началась пять лет назад. Несмотря на длительный срок по прохождению сертификации такой крупной организации, как АДМ, мы не оставляли наших усилий и продолжали все это время тесно взаимодействовать с рыболовными компаниями и другими заинтересованными сторонами, поддерживали и консультировали членов ассоциации при оценке промысла.
Ассоциация добытчиков минтая заслуживает большого уважения за свою работу по получению независимой сертификации MSC. В настоящее время данный промысел в Охотском море соответствует принятым в MSC стандартам экологически рационального промысла с четко организованным управлением.
Вступить на такой путь и следовать по нему всегда непросто, так как стандарты и критерии MSC по устойчивому рыболовству и прослеживаемости продукции имеют очень высокий уровень. Даже для рыболовных компаний с очень хорошим управлением и экологически ответственным промыслом процесс оценки может вызывать значительные сложности. Он требует больших усилий, наличия серьезной практики управления, требует обработки значительного объема данных. Более того предусмотрена возможность участия в процессе оценки любых заинтересованных сторон на любом, даже самом высоком уровне.
В течение почти пяти лет, пока шла работа, АДМ удалось сохранить стремление пройти сертификацию, что само по себе заслуживает высокой оценки и особого уважения к российским участникам этого сложного процесса. Ассоциация сыграла важную роль в продвижении ряда усовершенствований на уровне управления. АДМ также приняла План улучшения управления промыслом, в соответствии с которым члены ассоциации добровольно берут на себя ответственность за дополнительные меры повышения прозрачности практики рыболовства, например, развитие новой Программы наблюдения за промыслом.
Сертификация MSC – это высокая приверженность к устойчивому развитию. Она включает ежегодный аудит, при прохождении которого промысел оценивается на соответствие Плану улучшения управления промыслом. Теперь, после получения сертификата, важной целью для АДМ будет соответствие его принципам в последующие годы работы.
Руководитель морской программы WWF России Константин Згуровский:
– Начиная с 2005 года Всемирный фонд дикой природы пропагандирует в России признанные во всем мире принципы ответственного рыболовства, определенные Кодексом ФАО. Давно и достаточно успешно ведется работа с рыболовными компаниями по внедрению эффективных методов снижения прилова морских птиц при ярусном промысле трески, анализу воздействия различных орудий лова на окружающую среду, проводятся обучающие семинары для рыбаков. Самое активное участие WWF принимал в процессе сертификации промысла трески в Баренцевом море, нерки на Камчатке и минтая в Охотском море по стандартам Морского попечительского совета (MSC), основанных на Кодексе ФАО (комментарии к которому изданы в прошлом году совместно с ГК «Карат»).
Совместно с рыбаками мы прошли длинный путь от взаимного недоверия до тесного взаимодействия. Важнейшим итогом этого процесса стало принятие членами Ассоциации добытчиков минтая ряда обязательств по повышению эффективности мониторинга и управления промыслом. Ведь с получением сертификата MSC работа по совершенствованию промысла не закачивается. Мы надеемся, что в течение ближайших двух лет рыбаки смогут добиться значительного прогресса в отношении экологической ответственности и соответствия стандартам MSC. В ближайшее время планируется проведение курсов по ответственному рыболовству для капитанов судов АДМ, создание рабочей группы по наблюдателям, которая выработает предложения по совершенствованию системы сбора данных на промысле и регистрации нарушений, а также другие действия в соответствии с планом улучшения промысла.
Соответствие стандартам MSC – это способ позаботиться о здоровье морских экосистем и состоянии промысловых запасов, а также прекрасная возможность продемонстрировать потребителям во всем мире сбалансированность промысла, получить пропуск на цивилизованный рынок ответственных пользователей водных биоресурсов и повысить конкурентоспособность своей продукции.
Заместитель генерального директора ТИНРО-Центра Игорь Мельников:
– За годы подготовки к сертификации российского минтаевого промысла специалисты наших дальневосточных институтов проделали колоссальную работу. Международному сообществу был продемонстрирован полный объем научных работ, которые ежегодно выполняются в России для ведения устойчивого рыболовства. Подготовлены тысячи страниц научных текстов, проведено множество рабочих встреч с экспертами в области рыбохозяйственных исследований, представителями экологических организаций из США, Англии, Канады и других стран. К процессу подключались ученые из Ассоциации «НТО ТИНРО», в частности представители ФГУП «КамчатНИРО» и ФГУП «СахНИРО». Общими усилиями нам удалось доказать, что российская система организации научных исследований, наши методы прогнозирования, оценки промысла и управления рыболовством ни в чем не уступают мировым. А многие исследования, которые были проведены в подтверждение безопасности и устойчивости промысла охотоморского минтая, и вовсе уникальны для мировой науки.
Успешное окончание экологической сертификации – это результат длительной совместной работы большого коллектива ученых: морских биологов, специалистов по математическому моделированию. Большую поддержку в процессе прохождения сертификации оказывали и сотрудники контролирующих органов, руководство ФАР и его территориальных управлений при координирующей роли и под руководством Ассоциации добытчиков минтая.
Однако с получением MSC-сертификата работа не закончена. В настоящее время АДМ во взаимодействии с ФГУП «ТИНРО-Центр» приступила к формированию программы работы наблюдателей. В ее рамках будут организованы учебные курсы для их подготовки, разработаны принципы работы, права и обязанности. Все это позволит обеспечить полноценный сбор информации в ходе минтаевых путин не только по уловам и биологическим параметрам минтая, но и по влиянию этого крупномасштабного промысла на окружающую среду. Ждут своей очереди на сертификацию и промыслы минтая в других районах, прежде всего в Беринговом море.
Светлана ВАСИЛЬЕВА, журнал «Fishnews – Новости рыболовства»
Ноябрь 2013 г.
