В Новый год без форс-мажора

В ноябре Счетная палата отчиталась о нерезультативном использовании Росрыболовством бюджетных средств в рамках финансирования отраслевой системы мониторинга. Недовольство аудиторов в частности вызвали расходы, связанные с разработкой и модернизацией подсистемы ОСМ «Разрешения», которая должна аккумулировать сведения обо всех выданных разрешениях на добычу водных биоресурсов.

Программа до сих пор находится в опытно-промышленной эксплуатации только в 13 из 20 теруправлений ФАР, что уж говорить о полноценном внедрении электронного промыслового журнала. Между тем переход к электронным разрешениям – не новомодное веяние, а реальная потребность рыбной отрасли, поскольку существующая практика наличия оригинала разрешительного билета на борту судна давно изжила себя, превратившись в еще один административный барьер для бизнеса. Отсутствие бумажного документа в связи с задержкой выписки разрешительных билетов и невозможностью сразу доставить их в район промысла нередко приводит к простоям судов.

Чтобы передать пару бумажек на борт, судовладельцы вынуждены заказывать вертолеты, но зачастую не успевают, и с первых числах января суда прекращают промысел. От потери промыслового времени в первую очередь страдают экипажи судов – ничего не поймали, значит ничего не заработали.

В этом году описанная ситуация может стать реальностью. За всеми революционными идеями по переустройству российского рыболовства и переделу квот чиновники, похоже, забыли, что Новый год уже на носу. Последние годы приказы о распределении лимитов ОДУ по компаниям выходили уже к 20 ноября. Это позволяло в соответствии с временными регламентами получить разрешительные билеты к 20 декабря, и у судовладельцев была неделя-полторы для их доставки на суда в районах промысла.

Что мы видим сейчас? До начала декабря остались считаные дни, а о приказах ничего не слышно. Времени остается все меньше, ведь только на оформление разрешений в теруправлениях уходит порядка трех недель. Но выписать документ – полдела. Если судно находится в Беринговом или в Охотском море, где сейчас полным ходом идет сельдевая путина, мы опять получим проблемы с доставкой.

Если протянуть еще неделю, вероятность того, что дальневосточные теруправления не успеют с выпиской разрешительных билетов сразу всем предприятиям, и соответственно у рыбаков возникнут проблемы с их своевременной доставкой на суда, будет очень велика.

Анонсируя задачи системы электронных разрешений, Росрыболовство, в том числе обещало избавить рыбодобывающие предприятия от таких новогодних форс-мажоров. Но, как показывает доклад Счетной палаты, реальной оптимизации процессов в сфере промысловой отчетности мы будем ждать еще долго.

Президент ассоциации «Ярусный промысел» Михаил Зайцев

Fishnews

Ноябрь 2015 г.