Проект по ветеринарной сертификации снова пройдет через Минэк

Министерство сельского хозяйства решило передать доработанный проект приказа по выдаче ветеринарно-сопроводительных документов для оценки регулирующего воздействия.

В 2012 г. Министерство юстиции направило представление министру сельского хозяйства РФ о необходимости изменения приказа от 16 ноября 2006 г. № 422 «Об утверждении Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов». Началась подготовка нового правового акта, которую сопровождает немало вопросов.

В декабре 2013 г. проект приказа Минсельхоза России «Об утверждении Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов и Порядка оформления ветеринарных документов в электронном виде» проходил оценку регулирующего воздействия. По итогам процедуры Министерство экономического развития пришло к выводу, что «проект акта содержит положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующие их введению…». Был выдвинут целый ряд замечаний.

Как стало известно Fishnews, по результатам состоявшегося 26 декабря совещания Минсельхоз решил повторно направить доработанный проект приказа для получения заключения об ОРВ.

Проект предусматривает введение электронной сертификации, о необходимости которой активно заявляет Россельхознадзор. Предполагается, что оформление ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях прекращается с 31 декабря 2016 г.

Проект оговаривает, что «ветеринарные сертификаты, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого товара (груза), эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющие идентифицировать товар (груз), оформляются и выдаются на товары, подлежащие ветеринарному контролю (надзору), перечень которых устанавливается нормативной правовой базой Таможенного союза».

Ветеринарная сертификация, согласно проекту, осуществляется при производстве партии подконтрольного товара (исключая производство для целей личного потребления), перемещении (перевозке) подконтрольного товара, при передаче права собственности на подконтрольный товар (за исключением реализации конечному потребителю для целей личного потребления).

Оформлять сертификаты планируется в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Меркурий» или, в течение переходного периода, по желанию владельца сертифицируемых товаров – в виде документов на бумажном носителе. Причем выдаваемые бланки в этом случае должны учитываться в ГИС «Меркурий».

В соответствии с проектом, на оформление сертификатов уполномочены территориальные органы Россельхознадзора; учреждения, подведомственные региональным органам исполнительной власти в сфере ветеринарии; ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы федеральных органов исполнительной власти в области обороны, внутренних дел, исполнения наказаний, государственной охраны и обеспечения безопасности. В случае с электронной формой – также индивидуальные предприниматели, сотрудники организаций и специалисты по сертификации водных животных, имеющие право на осуществление ветеринарной деятельности.

В качестве оператора, то есть уполномоченного органа по обеспечению технического функционирования ГИС «Меркурий», назван Россельхознадзор. Именно это ведомство будет, в частности, предоставлять доступ к системе должностным лицам органов госвласти в сфере ветеринарии, индивидуальным предпринимателям и частным организациям, имеющим право на осуществление ветеринарной деятельности, частным организациям, осуществляющим оборот подконтрольных товаров.

Как отмечено в пояснительной записке, после получения положительного заключения Минэкономразвития проект приказа будет утвержден и в течение 10 дней направлен на государственную регистрацию в Минюст.

Участники рынка ранее указывали на то, что проект приказа по оформлению ветеринарных сертификатов содержит основу для двояких толкований. К новому варианту документа у бизнес-сообщества, похоже, уже также есть вопросы. «На мой взгляд, поспешность, с которой Россельхознадзор толкает новую редакцию 422-го приказа, необоснованна. Такого же мнения придерживаются и другие крупнейшие объединения российской «пищевки». Мне известно, что Комиссия РСПП по агропромышленному комплексу высказала отрицательную позицию о подготовленном проекте приказа», – заявил член Правления Российского союза промышленников и предпринимателей Герман Зверев.

Fishnews