Изменился закон о госгранице – появились новые вопросы
Судам рыбной отрасли разрешили неоднократно пересекать границу в уведомительном порядке. В ближайшее время пограничные органы на местах должны направить в федеральный центр анализ работы в новых условиях, сообщил замначальника ПУ ФСБ России по Приморскому краю Сергей Вагурин.
31 декабря глава государства подписал федеральный закон, на который возлагаются большие надежды по развитию рыбной отрасли. Теперь для российского флота, используемого в целях рыболовства (а это не только добыча водных биоресурсов, но и переработка, транспортировка уловов и т.д.), установлена возможность неоднократного прохождения границы в уведомительном режиме.
Но для реализации поправок нужна подзаконная база. На период, пока не вышли необходимые нормативно-правовые акты, Федеральное агентство по рыболовству и Пограничная служба установили Временный порядок уведомления погранорганов о намерении пересечь границу и передачи данных о местоположении судов (документ подписали уже 1 января 2015 г.).
Однако у рыбопромышленников по поводу работы в новых условиях сразу возникло немало вопросов. 16 января совещание с участием рыбаков, пограничников и региональных властей прошло на Камчатке.
Примеру камчатских коллег последовали и в Приморье: встреча в краевой администрации состоялась 29 января, сообщает корреспондент Fishnews.
Сейчас очень важно выстроить взаимопонимание между теми, кто должен исполнять закон, и теми, кто контролирует исполнение, потому и решено было провести совещание с представителями пограничного управления, отметил директор регионального департамента рыбного хозяйства Александр Передня.
Дефекты разрешительного порядка пересечения границы не один год оставались «головной болью» для рыбной промышленности. По мнению заместителя начальника Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю – начальника отдела береговой охраны Сергея Вагурина, сейчас сделан большой шаг вперед и рыбакам станет работать комфортнее. «Правительство нас услышало: всех вместе – и тех, кто фактически занимается рыбопромысловой деятельностью, и тех, кто осуществляет государственный контроль в этой сфере», – прокомментировал законодательные изменения представитель пограничного органа.
Теперь предстоит посмотреть, как закон будет работать на практике. Заместитель руководителя Пограничной службы – руководитель департамента береговой охраны ПС ФСБ России Юрий Алексеев поручил в ближайшие сроки представить анализ действия Временного порядка, сообщил Сергей Вагурин. Он попросил рыбопромышленников до 10 февраля проинформировать погрануправление о своих вопросах и предложениях. Постановление Правительства изменить будет гораздо сложнее, поэтому лучше проработать все непростые моменты сейчас, отметил начальник отдела береговой охраны.
Рыбаков волнует, каким образом следует читать новый закон о госгранице и Временный порядок. Работая по постановлению Правительства РФ от 5 сентября 2007 г. № 560, пользователи постоянно сталкивались с разной трактовкой законодательства в разных регионах, сейчас в каждом субъекте Федерации проводятся свои совещания по применению Временного порядка, утверждаются протоколы. Между тем флот одного предприятия может работать в зонах ответственности разных пограничных управлений, будет ли временный порядок также трактоваться по-разному, как поступать в этой ситуации бизнесу? – озвучил проблему генеральный директор «Рыболовецкого колхоза «Новый мир» Анатолий Данилюк.
Сергей Вагурин пообещал, что о различных трактовках разными пограничными управлениями также будет проинформирован федеральный центр. «В данной ситуации, пожалуйста, исполняйте требования федерального закона и Временного порядка. И никогда никто вас к ответственности не привлечет», – заверил рыбаков начальник отдела береговой охраны.
Также представители бизнеса попросили пояснить, какие суда получили право на неоднократное пересечение границы в уведомительном порядке. Начальник организационного отдела ПУ ФСБ России по Приморскому краю Андрей Безчастнов отметил, что временный порядок касается флота, не оформленного в пограничном отношении, – с «открытой» границей. Кроме того, представитель управления перечислил требования, оговоренные в законе: оснащение техническими средствами контроля, уведомление пограничного органа о намерении пересечь границу и передача в погранорган данных о местоположении судна.
Продолжают волновать рыбопромышленников вопросы: как быть с проходом Первым Курильским проливом судам с «закрытой» границей, как покидать 12-мильную зону для сброса сточных вод? Сергей Вагурин также предложил сообщить об этом в докладе руководителю департамента береговой охраны ПС ФСБ России.
Fishnews
