Рыболовство в Арктике: от дипломатии к науке

По итогам переговоров в Вашингтоне приарктические государства продолжат обсуждение мер по предупреждению ННН-промысла в полярных водах. Эксперты обращают внимание на важность создания международной программы научных исследований в «арктическом анклаве».

В Вашингтоне с 19 по 21 апреля прошел второй раунд переговоров по предотвращению нерегулируемого коммерческого рыболовства в районе открытого моря центральной части Северного Ледовитого океана. Речь идет о своеобразном анклаве, расположенном за пределами 200-мильных экономических зон приарктических государств, общей площадью 2,8 млн. кв. км.

Во встрече приняли участие делегации Канады, Норвегии, США, России, Дании (Гренландии), КНР, Европейского союза, Исландии, Японии, Республики Корея. В целом они высказались за временные меры для предотвращения ННН-промысла в центральном арктическом анклаве, но разошлись во взглядах на их формат. Тем не менее страны-участницы выразили понимание того, что такие временные меры должны включать экосистемный и предосторожный подходы в сочетании с традиционными и местными знаниями.

«Северный Ледовитый океан и особенно район открытого моря в его центральной части привлекают все больше и больше внимания, прежде всего с точки зрения рыболовства. Определенные участки анклава, в том числе примыкающие к 200-мильной зоне РФ и США, и частично Норвегии, освобождаются ото льда, и есть все предпосылки к тому, что там может начаться нерегулируемое рыболовство. Россия меньше всего заинтересована в появлении очага браконьерства в Арктике», – прокомментировал ситуацию Fishnews председатель Координационного совета «Севрыба», профессор Вячеслав Зиланов.

Как известно, в июле 2015 г. пять приарктических государств подписали декларацию о предотвращении нерегулируемого рыболовства в анклаве центральной части Северного Ледовитого океана. Можно было предположить, что следующей ступенью станет разработка и принятие соответствующего соглашения, уже имеющего юридическую силу, и, возможно, создание региональной организации по управлению рыболовством. Однако процесс это весьма небыстрый, особенно с учетом количества заинтересованных сторон.

В связи с этим на встрече в Вашингтоне рассматривались три направления возможных действий. Первое из них включает принятие расширенной декларации, к которой помимо пяти приарктических государств присоединятся и другие ведущие рыболовные державы – Китай, Япония, Южная Корея, Исландия и ЕС. Второе предусматривает подписание юридически обязывающего соглашения между всеми участниками переговоров о запрете коммерческого рыболовства в арктическом анклаве до получения достаточной информации о рыбных запасах и определения режима правового регулирования в этом районе. И третье подразумевает возможность создания в обозримом будущем новой региональной организации по управлению рыболовством в центральной части Северного Ледовитого океана.

Особое внимание участники переговоров уделили вопросу организации научных исследований в центральноарктическом регионе. С этой целью запланирована научная рабочая встреча с участием всех заинтересованных сторон, которая пройдет 26-28 сентября в норвежском Тромсё. В повестке дня две основные задачи: разработать пятилетний план сотрудничества в области научных исследований и мониторинга и определить формат, в рамках которого будет осуществляться этот план.

«Естественно, первым шагом должно быть создание программы широкомасштабных научных исследований в районе открытого моря центральной части Северного Ледовитого океана, – согласен Вячеслав Зиланов. – Мы должны четко знать, каково состояние экологии этого бассейна, какие объекты, входящие в экосистему, наиболее уязвимы. Причем программа должна носить международный характер и, прежде всего, объединять все пять приарктических государств».

О важности определения формата для организации и координации научных исследований говорили и на предшествовавшем переговорам в Вашингтоне круглом столе по вопросам рыболовства и изучения экосистем центральной части Северного Ледовитого океана, проведенном 30-31 марта в Корейском институте полярных исследований в Инчеоне. Приглашенные эксперты из Южной Кореи, Китая, Японии, России и Соединенных Штатов пришли к единому мнению о необходимости уделить особое внимание изучению рыбных запасов в рамках экосистемных исследований в Арктике.

Обсуждение мер по предотвращению нерегулируемого рыболовства в центральном арктическом анклаве Северного Ледовитого океана будет продолжено в ходе следующей встречи официальных представителей десяти участвующих в переговорах сторон, которая состоится 6-8 июля в Икалуите (Канада).

Fishnews