Проверки будут оценивать на эффективность
Правительственная подкомиссия поддержала проект распоряжения, предусматривающий внедрение системы эффективности контрольно-надзорной деятельности. Работа ведется в рамках реализации «дорожной карты», которую утвердил в апреле премьер-министр Дмитрий Медведев.
План мероприятий по совершенствованию контроля и надзора на 2016 – 2017 гг. предусматривает целый ряд мероприятий. Вопросы их реализации рассмотрела 20 апреля Правительственная подкомиссия по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти.
Одно из направлений «дорожной карты» – внедрение риск-ориентированного подхода в работе контрольно-надзорных органов: проверки должны быть сконцентрированы на объектах, относящихся к наиболее высоким категориям риска. Как сообщили Fishnews в пресс-службе Открытого правительства, Минэкономразвития подготовило проект постановления Правительства о применении системы управления рисками в рамках госконтроля. С 2017 г. на новую модель плановых проверок перейдут государственный пожарный надзор, государственный санитарно-эпидемиологический контроль, государственный надзор в области связи и государственный надзор за соблюдением трудового законодательства. По итогам заседания подкомиссии этот документ поручено доработать и рассмотреть возможность включения в перечень еще нескольких видов государственного контроля: в сфере миграции, ветеринарии, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, а также государственного экологического контроля. Даны и другие поручения.
Подкомиссия также одобрила проект распоряжения Правительства, предусматривающий внедрение системы результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности. Такая оценка должна учитывать, насколько удалось снизить общественно опасные последствия за счет устранения выявленных нарушений и какой объем материальных, трудовых и финансовых ресурсов был при этом задействован. Внедрять систему планируется в три этапа: в 2016 г. предусмотрена реализация пилотного проекта, в 2016–2018 гг. предполагается масштабирование базовой модели на все виды и уровни контрольно-надзорной деятельности.
Минэкономразвития с участием экспертов в рамках исполнения поручений Президента и «дорожной карты» также разработало методические рекомендации для контрольных органов, направленные на исключение безрезультативных и низкоэффективных проверок. Такой подход должен обеспечить уход от «палочной» системы контрольно-надзорных мероприятий. Как рассказали в пресс-службе, в основе лежит следующий принцип – считать результативной проверку, в ходе которой инспектор смог установить соответствие или несоответствие обязательным требованиям. Подкомиссия документ в целом одобрила и рекомендовала внести его на рассмотрение Правительственной комиссии по проведению административной реформы. Метод рекомендации, согласно протоколу, можно будет применять в переходный период – до вступления в силу федерального закона о государственном и муниципальном контроле и надзоре. Этот законопроект, напомним, должен быть внесен в Правительство к 1 июня.
В то же время Экспертному совету при Правительстве поручено к сентябрю обобщить и представить предложения по комплексному подходу к формированию механизмов исключения безрезультативных проверок.
Fishnews
