Александр Фомин: Законопроект «эсеров» не отнимает квоты у добросовестных пользователей

Изменения закона о рыболовстве, предложенные «Справедливой Россией», в целом больше отвечают интересам отрасли, чем законопроект Правительства, считает президент ВАРПЭ Александр Фомин.

Напомним, депутаты «Справедливой России» внесли в Госдуму свой проект поправок в закон о рыболовстве. Этот документ авторы позиционируют как альтернативу законопроекту Правительства.

«Эсеры» выбрали немного другую концепцию – просто взяли поручения президента по внесению изменений в закон и создали документ на их основе», - заявил Fishnews президент Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров Александр Фомин.

Он отметил, что по части повышения порога обязательного освоения квот до 70% у рыбаков возражений нет. «Этот уровень сами рыбопромышленники раньше предлагали, были с ним согласны, - подчеркнул глава ВАРПЭ. - Требование об освоении не менее 70% улова собственным или используемым на основании договора лизинга флотом тоже поддерживаем». Президент ассоциации обратил внимание на предусмотренные исключения: чрезвычайные ситуации, аварии, когда судно выходит из эксплуатации более чем на шесть месяцев, и пр. «Это нормально, такие форс-мажоры не исключены, поэтому возможность привлекать арендованное судно позволит рыбакам выйти из положения», - заметил руководитель отраслевого объединения.

Александр Фомин положительно оценивает и обязательство использовать до 20% квот на инвестиционные цели. «Идея «Справедливой России», в отличие от правительственного законопроекта, заключается в том, что инвестициями должны заниматься все рыбаки. На мой взгляд, это более правильный подход, потому что он не предполагает отъема квот у добросовестных пользователей и с учетом срока закрепления лимитов в 15 лет все-таки позволит предприятиям спланировать строительство судов, - заявил президент ВАРПЭ. - Понятно, что 20% - это серьезная нагрузка для бизнеса, но за несколько лет можно накопить средства, взять кредиты и заняться обновлением флота».

Концепцию «прибрежки», предложенную «эсерами», собеседник Fishnews оценивает не так однозначно. «Авторы законопроекта фиксируют тот порядок, который сегодня сложился, то есть два вида рыболовства – прибрежное и промышленное. В части прибрежного просто повышается роль субъектов: кроме того, что они сами определяют объемы, регионы заключают договоры с рыбаками в части того, в каком виде какие ресурсы будут доставляться. Соответственно, если «прибрежники» не выполняют эти условия, ресурсы будут изыматься. Жесткое решение, нам оно не очень нравится, – отметил глава ассоциации. - Но, с другой стороны, оно тоже достаточно справедливое - уловы должны использоваться в прибрежных субъектах, либо реализовываться, либо поставляться на перерабатывающие предприятия».

Александр Фомин обратил внимание на еще одно требование для компаний – обязательную регистрацию в прибрежном регионе. «С одной стороны, это ограничивает конкуренцию с точки зрения антимонопольного законодательства, но с другой - многие субъекты поддерживают такое решение, оно важно для развития прибрежных территорий. Я думаю, большинство губернаторов поддержат эту идею», - считает руководитель ВАРПЭ.

Ассоциация не одобряет норму законопроекта, согласно которой договоры регулируют поставки ВБР на берег не только для «прибрежки», но и в части промышленного рыболовства. «Это спорно с позиции законодательства, я не уверен, что такие вещи нужно прописывать в закон. Тем более до сих пор с этим не было проблем: когда губернаторы ставили вопрос о том, что нужно поставлять рыбу на берег, обычно наши рыбаки всегда шли навстречу, особенно крупные компании», - подчеркнул Александр Фомин. Но он добавил, что если субъекты будут настаивать, норму вполне можно оставить, вопрос в том, как это будет реализовываться в подзаконных актах.

«В принципе, этот документ нравится: он не отнимает квоты у добросовестных рыбаков, учитывает позиции и предложения субъектов и, что еще важно, не ломается вся концепция действующего закона, не нужно будет принимать множество постановлений», – резюмировал Александр Фомин.

Он выразил опасения, что «Единая Россия» будет поддерживать правительственный законопроект и «продавит» его в Госдуме с помощью своего большинства. «Но я надеюсь, что губернаторы и законодательные собрания приморских регионов все же скажут свое слово в защиту отрасли и доведут позицию рыбаков до законодателей», - отметил президент ВАРПЭ.

Fishnews