Как уничтожают запасы креветки

1 мая 2014 года в газете «Рыбак Сахалина» под заголовком «Как уничтожают запасы креветки» было опубликовано обращение руководителей ряда сахалинских рыбопромышленных предприятий к министру сельского хозяйства РФ Николаю Федорову и руководителю Федеральной антимонопольной службы РФ Игорю Артемьеву. Обращение пошло по адресам и было также опубликовано на одном из популярных рыбацких сайтов. А потом 29 мая в приморском информационном издании «Конкурент.Ру» появилась статья «Страсти по креветке». Неизвестный автор, предоставив слово нескольким землякам, попытался дезавуировать документально подтвержденные слова сахалинских рыбопромышленников о том, что готовящиеся решения ТИНРО-Центра имеют, на их взгляд, явно коррупционную направленность.

Но обо всем по порядку

Начинается статьяв «Конкуренте» так: «В дальневосточной рыбной отрасли новый скандал. Некие анонимы, возможно, из числа сахалинских рыбаков, обвинили ТИНРО-Центр в необоснованном завышении ОДУ креветки в территориальных водах Приморья».

Далее снова – «скандальное, никем не подписанное обращение», «обвинение анонимов в ТИНРО-Центре считают по меньшей мере не разумным»…Разыграть анонимную карту – чего проще! Известно, что к любым анонимным письмам народ наш относится не очень хорошо, считая их подметными и клеветническими. Вот именно на этом автор статьи и акцентирует внимание читателей.

Но мы не анонимы. Да, на рыбацком сайте наше обращение поставили почему-то без подписей, которые сопровождали публикацию в газете. Но и директор департамента рыбной промышленности Приморского края Александр Передня, и президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья Георгий Мартынов, и, думаем, заместитель генерального директора, заведующий научно-исследовательским отделением сырьевой базы морского и океанического рыболовства ТИНРО-Центра Игорь Мельников, которые комментируют наше обращение к федеральным руководителям, прекрасно знают предмет нашей озабоченности – об этом мы говорили на заседании ДВНПС в ноябре 2013 года. По крайней мере первые двое там присутствовали, и сахалинские рыбопромышленники достаточно долго с ними полемизировали. Ну, а уж представитель пресс-центра ФГУП «ТИНРО-Центр» Константин Осипов (его комментарию автор безымянной статьи предпослал фразу о том, что «обращения анонимов в ТИНРО-Центре считают по меньшей мере не разумными») доподлинно знал, кто подписал данное обращение: как нам известно, по его просьбе редакция «Рыбака Сахалина» прислала ему сканированный оттиск 1-й страницы с нашим обращением и нашими подписями. Говорить после этого о том, что обращение написали некие анонимы, по крайней мере, повторим слова Г. Мартынова, дурной тон. Или попросту попытка выдать желаемое за действительное, так как анонимам всегда веры меньше, а статья в «Конкуренте» как раз на этом и построена.

Нас весьма удивил, скорее, даже рассмешил пассаж, приведенный в самом начале статьи «Страсти по креветке»: «Представители ТИНРО-Центра и краевого рыбпрома расценивают подобную акцию как клеветническую и продиктованную, возможно, чувством зависти к квотам приморских рыбаков». Это ж надо так извратить суть сказанного нами – дескать, мы, оказывается, завидуем приморским рыбакам! О какой-то «конкурентной зависти» говорит в комментарии и Игорь Мельников. Выдать нашу боль, обеспокоенность по поводу предпринимаемых ТИНРО-Центром решений увеличить ОДУ северной и гребенчатой креветок на 2014 год для промысла в южной части подзоны Приморья, южнее мыса Золотой, на 1,5 тыс. тонн и на 785 тонн соответственно за обычную зависть – до этого надо додуматься!

Но перейдем от домыслов, высказанных приморскими чиновниками, к фактам. А они таковы.

Сегодня держателями квот креветки в зоне Приморья являются в основном сахалинцы – им принадлежит 84,48%. Так в чем же зависть, господа? Плюс «Магаданрыба» имеет 4,8%. Таким образом, 89,28% квот принадлежит не приморским рыбакам. А на долю рыбаков Приморья остается чуть более 10% квот. И мы, по вашему мнению, должны вам завидовать? Ведь опубликованное в газете «Рыбак Сахалина» обращение подписали как раз руководители четырех предприятий, которые и являются основными держателями квот. Впрочем, вы это и сами знаете, но пытаетесь сделать хорошую мину при плохой игре.

В своей статье от 1 мая 2014 года мы опубликовали таблицу, которую предлагаем вам еще раз посмотреть. В ней хорошо показано, как осваивались квоты северной креветки южнее мыса Золотой в 2012, 2013 годах и в 1-м квартале 2014 года. Таблица наглядно демонстрирует, где в основном добывалась северная креветка. Добывалась она севернее мыса Золотой, хотя промысел севернее Золотого сопряжен с определенными трудностями, а именно: ледовая обстановка и совместная работа с судами, занятыми добычей краба.

Уважаемые господа, просим обратить особое внимание на приводимую таблицу. Примерно такая же таблица будет показана работниками ТИНРО-Центра, но по другому случаю.

Продолжим отвечать приморским комментаторам нашего обращения. Пресс-секретарь ТИНРО-Центра справедливо утверждает, что прогноз общего допустимого улова проходит длительную процедуру утверждения на многочисленных уровнях отраслевых институтов и ведомств, а, имея в виду нас, любезно сообщил, что «свои вопросы, предложения, возмущения заинтересованные лица могли бы высказать на том же ДВНПС или общественных слушаниях». Что касается ДВНПС, то на его заседании в ноябре 2013 года мы, в присутствии приморских представителей, в том числе руководителя ТИНРО-Центра, не менее двух часов доказывали свою правоту и свое видение данной проблемы, выступая против губительного для экономики предприятий и страны увеличения общедопустимого улова креветки в территориальном море подзоны Приморья, которое пытается протащить данный институт. Ну, а что касается каких-то общественных слушаний… Ни участвовать в них, ни обсуждать там мы, сахалинцы, ничего не можем, так как это чисто региональный вопрос, и они с нами по своим прибрежным квотам советоваться не будут. Мы даже не могли знать, когда состоятся их общественные слушания. Конечно, если бы пригласили нас, зная наше несогласие, мы бы с удовольствием поехали и выступили. Однако понятно, что это абсолютно ничего не даст. Хотя в протоколе общественных слушаний, проводимых во Владивостоке 17 апреля 2014 года, отражено, что Закшевским А. И. был задан один вопрос, касающийся гребенчатой креветки: В каком районе рекомендовано дополнительное изъятие гребенчатой креветки?

Ответ – южнее мыса Золотой, хотя основные ее скопления южнее мыса Поворотный и на свале залива Петра Великого.

Ну, а поскольку на общественных слушаниях в Приморье нас никто не хочет видеть, то отвечать на прозвучавшие в статье обвинения в наш адрес будем так, как умеем – без домыслов, а только на основании научных и наших данных, полученных более чем за 25-летний период работы на промысле и реализации креветки на внешнем и внутреннем рынке.

Зам. генерального директора ТИНРО-Центра Игорь Мельников говорит, что они провели «уникальное обследование мест обитания креветки посредством съемок с помощью креветочного трала» и выяснили, что «за последние годы популяции северной и гребенчатой креветки в 12-мильной зоне значительно выросли, и на основе этого можно вводить здесь дополнительные объемы вылова».

Мы предлагаем вернуться к ДВНПС, прошедшему в конце ноября 2012 года, где зародилась данная скандальная история.

На этом ДВНПС без учета мнения рыбаков было совершено первое противоправное деяние. Решением ДВНПС было переведено из ОДУ ИЭЗ в «прибрежку» 66 тонн гребенчатой креветки и 100 тонн северной. На каком основании у предприятий были конфискованы законно ими приобретенные ресурсы, вразумительный ответ не даст никто.

В решении было записано: 66 тонн гребенчатой для научных исследований, 100 тонн северной на прилов при добыче гребенчатой.

Получив данное решение, ТИНРО-Центр проводит «уникальные исследования» в течение полугода и выдает сногсшибательный прогноз. Хотя на основании данных мониторинга судов, СТР «Оссора» и СТР «Алекснадра» освоили северную креветку за пределами тервод России. Отсюда вопрос: на основании каких «уникальных исследований» появились данные о наличии в 12-мильной зоне огромных запасов северных креветок? Естественно, у нас – руководителей предприятий – возникла масса вопросов.

C этими вопросами мы обратились к нашему региональному руководству и, спасибо им, услышали вразумительные ответы на наши вопросы, и были приглашены на ДВНПС для отстаивания своих позиций. Это предыстория.

ДВНПС по утверждению ОДУ 2014 года в конце ноября 2013 года в городе Южно-Сахалинске. Директор департамента рыбной промышленности Приморского края Александр Передня тогда поставил всех перед выбором, настояв, чтобы в Приморье ввели в прибрежный промысел 72,5 тонны гребенчатой и 100 тонн северной креветки. Он поставил вопрос ребром, сказав примерно так: руководство передо мной поставило задачу, и я добьюсь ее выполнения или не подпишу ОДУ. Что такое «не подписать ОДУ» – все рыбаки знают: будет задержка с выходом общего для всей страны приказа Федерального агентства по рыболовству, и с 1 января флот, каким бы видом промысла он ни занимался, не выйдет в море. Угроза была очень серьезной. Зам. руководителя ФАР Василий Соколов оставлял сахалинцев и приморцев один на один: давайте договаривайтесь, найдите общий язык, компромисс.

Нас убедили. Да что там убедили! В условиях, когда перед рыбаками стояла реальная опасность не выйти вовремя на промысел, долго сопротивляться бессмысленно, хотя мы чувствовали нашу правоту и согласились на 72,5 тонны гребенчатой и 50 тонн северной. Мы на ДВНПС выступали с открытым забралом, с жестко обозначенными позициями. И теперь, когда Александр Передня «в деле с открытым обвинительным письмом в адрес ТИНРО-Центра не исключает» вероятность сахалинского следа (так сказано в упомянутой статье), он явно лукавит – словно пожимает плечами: мол, даже ума не приложу, кто это посмел столь нелицеприятно высказаться. Он четко знает, что вопрос поднят именно нами. И после этого обзывать нас анонимами?

Рассмотрим последствия введения дополнительных квот креветки в прибрежной зоне Приморья. Казалось бы, ничего страшного. Но вопрос в том, что квоты введут в «прибрежке», а осваивать их будут в ИЭЗ. Именно так вылавливали дополнительные квоты, которые были введены на приснопамятном заседании ДВНПС в ноябре 2013 года (как мы говорили ранее, на этот счет у нас имеются записи треков тралений, и мы имеем веские основания оспаривать выводы о наличии в «прибрежке» больших запасов северных креветок). А с получением права на многократное пересечение границы судну не составляет труда перейти на промысел в территориальное море, где и осваивать якобы прибрежные квоты.

Хотелось бы заодно обсудить, для чего это делается или для кого???

Немного истории

Приморская компания ООО «Морской Бриз» имеет 100% долей гребенчатой креветки в Приморской подзоне, там же 90% северной. Бывшее руководство данной компании не один раз обращалось в ТИНРО-Центр с просьбой ввести в «прибрежку» квоты гребенчатой креветки, начиная с 2009 года, и получало отрицательный ответ. Думается, не так просили. Мы не будем публиковать весь проект ответа ТИНРО-Центра компании ООО «Морской Бриз», остановимся только на заключении, а весь проект ответа направим, если понадобится, в компетентные органы.

Ответ готовился 16 мая 2012 года за подписью зав. лаборатории промысловых ракообразных дальневосточных морей ФГУП «ТИНРО-Центр» Кобликова В. Н. Под данным ответом мы готовы подписаться руками и ногами, и только поэтому в своем обращении к директору ФГУП «ВНИРО» Глубоковскому М.К мы просим об обязательном введении одной из мер регулирования промысла северных и гребенчатых креветок. Это запрет использования тралов при добыче креветок в территориальном море прибрежной зоны Японского моря и Татарского пролива.

Но уже в октябре 2013 года ФГУП «ВНИРО» проводит в ускоренном темпе уникальные исследования на СТР «Оссора» в южной части Приморья специализированным креветочным тралом, после чего сразу последовали решения, серьезно изменившие давно сложившиеся правила регулирования промысла креветок в Японском море.

Данная методика по определению не может считаться правильной. Данные исследования вызывают много вопросов, оставим их компетентным органам.

Мы предлагаем не спешить с перекройкой ОДУ в угоду определенным лицам, не дискредитировать науку, которая сегодня нуждается в помощи и поддержке на всех уровнях, а подойти взвешенно к данной проблеме. Со своей стороны мы готовы выставить судно для проведения более глубоких совместных исследований с представителями всех заинтересованных институтов.

Приводим текст заключительной части проекта ответа ФГУП «ТИНРО-Центр» в адрес компании ООО «Морской  Бриз»:

«…Таким образом:

1. В последние годы отмечены негативные тенденции в динамике запасов глубоководных креветок в южной части подзоны Приморье, особенно гребенчатой, что, по-видимому, связано с излишними промысловыми нагрузками и высоким приловом молоди при преимущественном применении тралящих орудий лова.

2. Промысловый запас обоих видов креветок в пределах ИЭЗ РФ не является изолированным, он формируется при сезонных перемещениях части особей из района основных промысловых скоплений, находящихся большую часть года за пределами 12-мильной зоны.

3. В пределах 12-мильной зоны обитает большое количество молоди обоих креветок и происходит нерест самок гребенчатой креветки, которые и будут преимущественно облавливаться весной (в период максимальных подходов креветки на небольшие глубины) в случае организации промысла, что окажет негативное влияние на воспроизводство вида и состояние запасов в целом. В другие сезоны результативность и рентабельность промысла будет низкой.

4. Специализированный промысел одного из видов креветок без прилова другого в 12-мильной зоне южной подзоны Приморье невозможен, так как «одновидовые» скопления здесь полностью отсутствуют, поэтому в случае введения запрета на промысел одного вида, необходимо прекращать и промысел другого.

Учитывая вышеизложенное, специалисты ФГУП «ТИНРО-Центр» считают, что организация промысла северной и гребенчатой креветок в пределах 12-мильной зоны южной части подзоны Приморья нецелесообразна (возможно за исключением ограниченного лова специализированными ловушками в весенний период). Это приведет к быстрому снижению запасов ввиду излишней промысловой нагрузки на популяцию, в том числе на молодь креветок обоих видов. Эти аргументы были рассмотрены на ДВНПС в 2009 г. и поддержаны администрацией Приморского края, что и явилось основной причиной отсутствия этих видов в известном «Соглашении о распределении квот вылова для промышленного и прибрежного рыболовства». Соответственно, квоты для промысла этих видов в 12-мильной зоне не выделялись.

Помимо этого необходимо указать, что в настоящее время ФГУП «ТИНРО-Центр» готовится обоснование для исключения из объемов ОДУ гребенчатой и северной креветок, обитающих в прибрежной 12-мильной зоне, т.к. основной их запас (более 95%) находится в запрещенном «Правилами рыболовства» районе – в зал. Петра Великого.

Зав. лабораторией промысловых ракообразных ДВ-морей ФГУП «ТИНРО-Центр» Кобликов В. Н.»

Немного разочаровали и огорчили ответы президента Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья Георгия Мартынова: «Что касается северной креветки, то сегодня ожидается увеличение ее поставок на внутренний рынок края, причем за счет легального вылова и увеличения ОДУ». Вопрос: «А что, до этого вся креветка на внутренний рынок завозилась нелегально?».

«Считаю дурным тоном – в случае с ОДУ по креветке, – ставить под сомнения результаты научных исследований. Если ТИНРО-Центр дает какие-то рекомендации, то им стоит следовать» – говорит г-н Мартынов. И продолжает: «Разумеется, никто не может запретить не соглашаться с прогнозами ученых. При желании каждый вправе их оспаривать, доказывая правоту собственных взглядов. Но, по-моему, гораздо разумнее это было делать еще в ходе самого Дальневосточного совета по промысловым беспозвоночным. И желательно – в режиме открытой дискуссии, а не анонимных обвинений».

Такое ощущение, что уважаемый г-н Мартынов тоже впервые услышал о проблеме, с которой мы, то есть сахалинцы, выступали с трибуны Дальневосточного научно-промыслового совета. А ведь сидел человек на заседании и, вроде бы, внимательно слушал, как мы, говоря его словами, «в режиме открытой дискуссии, а не анонимных обвинений», выступали с позиции не зависти, в которой нас неумно пытаются обвинить, а с позиции горячей обеспокоенности за судьбу запасов креветки в наших дальневосточных водах и благополучия рыбацких предприятий. Видимо, слушать, но не слышать, для некоторых очень удобно. Так легче проводить в жизнь свою точку зрения – считая, что она не только абсолютно верная, но и вообще единственная.

Г. Мартынов говорит, что ОДУ на освоение северной креветки было определено на 2014 год в объеме 3620 тонн, за первый квартал добыто 1107,4 тонны, в том числе 213,9 тонны пришлось на вылов к югу от мыса Золотой. В нашей таблице за 2014 год стоит такая же цифра, только г-н Мартынов не обратил внимание, что в таблице указаны данные за 2012 и 2013 годы.

Опираясь на свой опыт многолетний работы с креветками, так как стояли у истоков его промысла в Татарском проливе, когда еще не было ни подзоны Приморья, ни Хабаровского края, а Японское море и пролив рассматривались как единая экосистема, мы не возражаем против деятельности в заливе Петра Великого. Мы возражаем против добычи в этом районе северной креветки: ее там нет, а если она там появляется, то в период нереста и на короткий промежуток времени.

Как известно, правила запрещают траловый промысел гребенчатой креветки. Не получится, согласно тем же правилам, ловить тралом в заливе Петра Великого и северную креветку, ибо там преобладают креветка гребенчатая и молодь. То есть, промысел в этом районе недопустим: и по разуму (к чему призывает Мартынов), и по науке, и по всему. Поэтому мы просим как раз о разумном: если уж вы, наука, в лице ТИНРО-Центра, считаете, что северной креветки у нас навалом, то введите ее в исключительную экономическую зону. Никто против этого не будет возражать, она распределится в равной мере между держателями квот, и никаких проблем не возникнет. Но мы категорически против того, чтобы ее, вопреки всем нормам, вводить в прибрежную зону.

На наш взгляд, никакой критики не выдерживает и утверждение Георгия Мартынова о том, что ожидается увеличение поставок креветки на внутренний рынок края, чем, собственно, он и обосновывает введение дополнительных квот именно в «прибрежку», а не в ИЭЗ. Между поставщиками внутреннего рынка (Хабаровск, Сахалин, Приморье) существует жесткая конкуренция. Занимаясь добычей и сбытом креветки с 1990 года, мы так и не смогли пробиться на внутренний рынок Москвы, ибо он захвачен определенными компаниями, которые диктуют свои условия. Если мы их принимаем – промысел креветки становится нерентабельным. Продавцы рыбы и морепродуктов лоббируют интересы Китая, Норвегии и бог знает кого еще. Вот и Вьетнам научился выращивать креветку на рисовых чеках. Сколько в ней пестицидов – никто не знает, но зато низкая себестоимость, что и делает подобный продукт желанным гостем на российских прилавках.

Президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья говорит, что в крае предполагается увеличение спроса на креветку. Заявление весьма голословное и ничем, на наш взгляд, не подтвержденное. Неужели жителей Приморья обяжут есть ее три раза в неделю? Думается, что люди бы не против – позволял бы карман, но это уже другая песня.

Ну, а пока, к сведению Г. Мартынова, основные поставщики креветки на внутренний рынок Приморского края – те же «Магаданрыба», приморские рыбаки и рыбаки Сахалина. И не все с этим так просто. Креветки избыток, рынок перенасыщен, оптовики, которые стоят в Приморье, давно уже нос воротят. Перенасыщен рынок и на Сахалине, что объективно сказывается на цене, и добыча для промысловика становится в итоге невыгодной. Уже сейчас цены на северную креветку упали на 25-30% на рынках Японии, а продажа гребенчатой идет чуть ли не в пределах статистической погрешности, на грани рентабельности. А зачем работать, если не реализуется?

Чего же добивается ТИНРО-Центр своими действиями, пытаясь резко увеличить общедопустимый улов? Креветколовы станут на прикол, будет потеряно немало рабочих мест. Другого не дано. Внутренний рынок, в том числе и Приморья, такого количества креветки просто не переварит. Видимо, и сам г-н Мартынов это понимает.

Ну, а где же выход? А выход, о котором он не говорит, но, возможно, подразумевает, будет традиционным: заграница нам поможет!

Закон о многократном пересечении границы обязывает реализовать продукцию только на внутреннем рынке. Но никто не запрещает покупателю экспортировать только что купленную продукцию на внешний рынок, в ту же Японию, например. А благостная статистика сообщит, что дополнительные 1500 тонн северной креветки, за которую сейчас так настойчиво борется ТИНРО-Центр, отправлены для реализации именно российскому потребителю.

Мы не против специализированного (ЛОВУШЕЧНОГО) промысла гребенчатой креветки в «прибрежке», он более щадящий для популяции северной креветки, более экологичный. И если наша наука так сильно болеет душой за сохранение запасов креветки, то просим не принимать поспешных решений.

Связанные с рыбной отраслью приморский чиновник, научный работник, руководитель общественной организации, якобы ни о чем не догадываясь, солидарно обозвали наше обращение к руководителям Минсельхоза и Антимонопольной службы страны «сахалинским следом». Мы же в действиях ТИНРО-Центра находим ярко выраженный коррупционный след. Столь бурная реакция на наше письмо, вплоть до обвинений в клевете, дает нам все основания полагать, что наша оценка верна. Ну, а коль имеется коррупционный след, то мы оставляем за собой право обращаться по этому поводу в прокуратуру и следственные органы.

Послесловие

На Дальнем Востоке существует не только ТИНРО-Центр со своими настораживающими креветколовов оценками. Сахалинский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии (ФГУП «СахНИРО») отмечает, что «в последние годы отмечается определенная тенденция к сокращению промысловых ресурсов северной и гребенчатой креветок в подзоне Приморье. Снижение, по-видимому, связано именно с траловым способом лова, при котором наблюдается очень большой прилов молоди креветок, которая при выпуске в море погибает… Поэтому наращивание объемов ОДУ этих видов в территориальных водах Приморья от м. Золотой до м. Поворотный может негативно отразиться на популяции северной и гребенчатой креветок… Учитывая, что ОДУ креветок выделяется на всю подзону Приморье и освоение выделенных в терводах лимитов возможно и в ИЭЗ, увеличение объемов вылова в южной части  подзоны Приморье может негативно сказаться на запасах креветок во всей подзоне, а также коснуться и Западно-Сахалинской подзоны. По нашему мнению, введение запрета на траловый промысел креветок в 12-мильной зоне Японского моря просто необходимо».

Такова точка зрения нашей науки.
Генеральный директор ООО «Далькреветка» Касьянов А. П.
Генеральный директор ООО « Промфлот» Мавров В. К.
Руководитель ЗАО «ВОЛНА» Романюк Н. Ф.
Генеральный директор ООО « Аквамарин» Довидович Е. В.
Директор ООО «Оплот Мира» Касьянов Р. А.
Руководитель ООО «Санрайз» Юкаев С. Г.
Fishnews, июнь 2014 г.