Новости
Георгий КАРЛОВ

Аквакультура и «прибрежка» утонули в межведомственных разногласиях

Итоги работы по совершенствованию законодательной базы в сфере рыбного хозяйства в уходящем году оставляют желать лучшего: серьезного прогресса удалось достигнуть только по одному из трех наиболее ожидаемых законов.

В этом году основное внимание законодателей сосредоточилось на трех ключевых законопроектах – о прибрежном рыболовстве (в части осуществления перегрузов и термической обработки рыбы на судах на промысле), об аквакультуре и о любительском рыболовстве. Итоги законотворческой работы по этим направлениями в 2012 г. для РИА Fishnews.ru подвел член Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Георгий Карлов:

– Нужно признать, и депутаты Госдумы, и сенаторы, и федеральные органы исполнительной власти приложили максимум усилий для уточнения, упорядочения и рассмотрения вопросов, касающихся совершенствования нормативно-правовой базы в сфере рыболовства. Но что мы имеем в сухом остатке на сегодняшний день? К сожалению, ни один закон не принят в окончательном чтении. Это отрицательный результат деятельности всех без исключения участников процесса, при том что был беспрецедентный, подчеркиваю, накал активности, проявленной и общественными организациями, и депутатами, и органами исполнительной власти, но результат отсутствует и тому есть как объективные, так и субъективные причины.

К объективным причинам, без сомнения, относятся майские события с формированием правительства и его реорганизацией. В частности, присоединение Федерального агентства по рыболовству к Министерству сельского хозяйства, где, на мой взгляд, только недавно появилась возможность для согласования точки зрения и отстаивания позиции ведомства в правительстве при рассмотрении законопроектов.

В этой ситуации очень важна деятельность комиссии Правительства по законопроектной деятельности, которая ставит окончательную точку в отношении любого законопроекта – для его дальнейшей поддержки правительством, продвижения и внесения в Госдуму либо наоборот отклонения и отправки на доработку. Могу констатировать, что комиссия наконец-то рассмотрела и одобрила к принятию закон о любительском рыболовстве. Если он будет внесен в парламент в ближайшие день-два, то, возможно, мы даже успеем его принять до конца года. Если нет, то в следующем году это произойдет наверняка. Проект согласован, и думаю, что для его прохождения в Госдуме нет никаких препятствий.

С законопроектом о прибрежном рыболовстве все гораздо сложнее. К сожалению, в этом году в нашем комитете их оказалось чрезвычайно много– целых пять вариантов. По сути все они сводятся к интерпретации одной и той же темы, но сформулированы по-разному: где-то более радикально, а где-то менее, где-то емко с включением дополнительных понятий, а где-то узко. Тем не менее на сегодняшний день на все эти законопроекты получено отрицательное заключение правового управления администрации Президента России.

Причина, на мой взгляд, кроется в отсутствии единого понимания и своеобразном подходе к регулированию переработки на судах в рамках «прибрежки» у контролирующих органов. Закон фактически застрял на этапе межведомственного согласования, и контролирующим органам, по моему глубокому убеждению, следовало бы здраво соотносить возможность исполнения своих полномочий с экономикой рыбохозяйственного комплекса, чтобы одно не противоречило другому.

Сейчас этот вопрос вынесен уже на рассмотрение межведомственной рабочей группы, созданной при Контрольном управлении Президента России. Доводы депутатов в лице первого заместителя председателя комитета Валерия Язева до рабочей группы донесены, и я надеюсь, что в первом квартале следующего года мы все-таки найдем золотую середину, удовлетворяющую все заинтересованные стороны. Тем более что мы неоднократно поднимали эту тему с привлечением СМИ на форумах различного уровня, на конгрессе рыбаков, на III Съезде работников рыбного хозяйства, и все, кто хотел, нас услышали.

И, наконец, законопроект об аквакультуре, судьба которого говорит если не о намеренном пренебрежении, то о явной недооценке этого направления. Время идет, предприятия работают, выращивают и вылавливают рыбу и морепродукты, но в отсутствии закона вся эта деятельность оказывается за рамками правового поля. Фактически мы целую отрасль, которая уже существует, пытается развиваться, привлекать инвестиции, создавать рабочие места, воспитывать квалифицированные кадры и в конечном счете кормить страну, ставим вне закона.

Депутатский корпус приложил все усилия, для того чтобы именно этот закон прошел максимально широкое обсуждение. В адрес нашего комитета поступило более 130 поправок от всех субъектов законодательной инициативы, было огромное количество звонков и письменных обращений от граждан, общественных организаций. На любых совещаниях аквакультура выглядит уже как красная тряпка для быка. Но на сегодняшний день подготовке законопроекта ко второму чтению опять препятствуют межведомственные разногласия, позиции правительства по отношению к этим поправкам до сих пор не выработано. Как результат – закон в Госдуму не внесен.

Хотелось бы верить, что это просто недоразумение, которое не затянется настолько, чтобы стать фатальным для российской аквакультуры как вида хозяйственной деятельности. Думаю, не нужно напоминать, что наши соседи в Китае выращивают уже более 40 млн. тонн аквакультурной продукции и реализуют ее как внутри страны, так и за границей, Вьетнам выращивает 4,5 млн. тонн гидробионтов, а огромная Россия с ее морями и океанами –аж 140 тыс. тонн!

Так что если говорить в целом о рыбохозяйственном комплексе, считаю, что основные задачи, которые были поставлены и продекларированы в начале года, мы не выполнили. Самые злободневные законы не были приняты. Конечно, нельзя сказать, что ничего не сделано. В комитет приходило огромное количество законопроектов из регионов, все они были рассмотрены, частично отклонены, частично приняты, например, поправки в ФЗ «О рыболовстве…» в части расширения оснований ограничения рыболовства с целью учета интересов обороны страны на море и обеспечения безопасности мореплавания при осуществлении рыболовства. Так что работа по совершенствованию законодательной базы отрасли идет и, надеюсь, в будущем году окажется более продуктивной.

РИА Fishnews.ru

НазадМетки: аквакультуракитайправительство

Похожие новости

21 декабря 2012 года

Сахалинских рыбаков приглашают за карасем и язем

Агентство по рыболовству Сахалинской области принимает заявки на вылов в 2013 г. карася, язя и щуки во внутренних водоемах региона. Всего к освоению рекомендована 121 тонна этих видов водных биоресурсов.

Россия и Китай обсудили запуск соглашения по борьбе с ННН-промыслом

На переговорах, состоявшихся во Владивостоке, Россия и Китай обменялись информацией о внутригосударственных процедурах, необходимых для вступления в силу соглашения о сотрудничестве по противодействию браконьерству.

Евгений Непоклонов: Остается много лазеек для недобросовестной конкуренции

Заместитель главы Россельхознадзора Евгений Непоклонов обсудил с участниками рыбного рынка защиту интересов отечественного бизнеса в условиях ВТО. По мнению представителя ведомства, большую роль здесь играет создание системы прослеживаемости продукции.

Австралийская аквакультура продемонстрировала рост

По данным официальной статистики Австралии, общая стоимость произведенной в стране продукции аквакультуры за период 2010-2011 гг. выросла на 8% и составила 948 млн. долларов.

Субсидии перераспределят в пользу заинтересованных регионов

Министр сельского хозяйства Николай Федоров доложил на заседании Правительства о распределении в 2012 г. субсидий на уплату процентов по кредитам на развитие рыбоводства.

Вьетнам ищет перспективные территории для рыбопереработки

Представители Вьетнама вновь озвучили идею создания на российском Дальнем Востоке предприятия по переработке рыбы. На этот раз делегаты обратились с таким предложением к руководству Хабаровского края.

Лента новостей

14 декабря 2017 года

По незаконному импорту решили ударить «Меркурием»

Для того, чтобы коллеги из других стран могли заранее предупреждать о грузах, следующих в Россию, Россельхознадзор создал в системе «Меркурий» специальный модуль. Его использование поможет бороться с мошенничеством, считают в ведомстве.

Богатства Камчатки продемонстрировали в столице

На «Дальневосточной ярмарке» в Москве Камчатский край представил рыбную продукцию, сувениры, травяные чаи. Стенд региона с интересом осмотрел вице-премьер – полпред президента в ДФО Юрий Трутнев.

13 декабря 2017 года

Россельхознадзор отправился к переработчикам Вьетнама

До 19 декабря специалисты Россельхознадзора проверят 8 вьетнамских предприятий, заинтересованных в поставках рыбной продукции на рынок РФ. Также представители отечественного ветеринарного ведомства ознакомятся с сырьевой базой этих заводов.

Юрий Трутнев проинспектировал рыбу с Дальнего Востока

Вице-премьер – полпред президента в ДФО Юрий Трутнев посетил ярмарку в рамках Дней Дальнего Востока в Москве. Он оценил ассортимент рыбы и морепродуктов и побеседовал с руководителями дальневосточных предприятий.

Покупка запретного деликатеса обернулась неприятностями

В Улан-Удэ возбуждено уголовное дело в отношении горожанки, купившей семь хвостов незаконно добытого омуля. Полиция устанавливает личности продавцов.

Борьбу с браконьерами хотят сделать заботой легальных рыбаков

В Госдуму внесены поправки в закон о рыболовстве: предлагается обязать пользователей рыболовных участков осуществлять на них производственный контроль с помощью собственных инспекторов.

«Крабовые новации» прокомментировали на Сахалине

На возможность исключения крабов из общей системы распределения долей квот реагируют не только на федеральном уровне – большую пресс-конференцию, посвященную «крабовым новациям», провели на Сахалине.

Травматизм на производстве – все внимание профилактике

За последние 10 лет число несчастных случаев и травм на производстве в России сократилось вдвое. В ближайшие годы больше внимания предлагается уделять внедрению механизма предупреждения и управления рисками.

Ученые ищут лучшие способы подсчитать сайру и скумбрию

Специалисты Комиссии по рыболовству в северной части Тихого океана (СТО, NPFC) провели встречи во Владивостоке. Представители шести стран обсудили пути стандартизации оценки запасов сайры и скумбрии.

Россия и Аргентина собираются возобновить «рыбное» сотрудничество

Российская Федерация и Аргентина планируют в ближайшее время заключить новое межправительственное соглашение о взаимодействии в области рыбного хозяйства. Документ позволит российским судам вести промысел в водах республики.

Поиск по дате / Календарь новостей
  • 1
  • 2
  • 3
  • 4
  • 5
  • 6
  • 7
  • 8
  • 9
  • 10
  • 11
  • 12
  • 13
  • 14
  • 15
  • 16
  • 17
  • 18
  • 19
  • 20
  • 21
  • 22
  • 23
  • 24
  • 25
  • 26
  • 27
  • 28
  • 29
  • 30
  • 31