Изменения по «незаходному» флоту – комментирует рыбацкий бизнес

Представители рыбодобывающей отрасли поддерживают «налоговую амнистию» для флота, построенного, модернизированного или капитально отремонтированного за пределами территории Таможенного союза. А вот поправки по дальнейшему запрету на промысел для судов, которые не прошли таможенное оформление в РФ, вызывают вопросы.

В чем состоят поправки?

Напомним, что оценку регулирующего воздействия проходит проект изменений в статью 150 Налогового кодекса РФ. Согласно предложенным поправкам, НДС не придется платить при ввозе в Россию отечественных судов рыбопромыслового флота, в отношении которых за пределами таможенной территории Таможенного союза были выполнены работы по капитальному ремонту и (или) модернизации. Такая же преференция – для судов рыбопромыслового флота, построенных за пределами таможенной территории ТС иностранными судостроительными организациями.

Планируется, что льгота будет действовать до 1 января 2019 г. и только в отношении судов, которые были построены, капитально отремонтированы и (или) модернизированы до вступления поправок в силу, то есть до начала 2016 г.

Еще один законопроект по «незаходному» флоту – это изменения в закон о рыболовстве: предложен запрет на осуществление рыболовства для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с принадлежащих им судов, которые не прошли таможенное оформление в РФ. Эти поправки могут вступить в силу 1 января 2019 г. – когда перестанет действовать «налоговая амнистия».

Что говорят эксперты?

Опрошенные Fishnews представители рыбодобывающего бизнеса положительно оценивают поправки в Налоговый кодекс. В более раннем варианте оговаривалось: возраст построенного вне территории ТС флота, который будет использоваться для добычи водных биоресурсов, на дату входа в исключительную экономическую зону РФ не должен превышать семи лет, а приемо-транспортный, вспомогательный флот и суда спецназначения – не должны быть старше десяти лет. В рыбацком сообществе раскритиковали такие ограничения.

Видимо, к мнению отраслевых объединений прислушались и возрастной ценз из законопроекта исключили, комментирует председатель правления Ассоциации «Союз рыболовецких колхозов и предприятий Сахалинской области» Сергей Сенько. По словам руководителя АСРКС, в случае принятия поправок в прежнем виде под действие льготы попали бы считаные единицы судов.

То, что из законопроекта ушли спорные ограничения по возрасту флота, положительно оценивают и в Ассоциации «Рыбопромышленный холдинг Карат». Поправки в новом виде соответствуют заявленной цели и позволят обеспечить «налоговую амнистию» для «незаходных» судов, считают в объединении.

Реальной помощью для предприятий было бы также обнуление таможенной пошлины при ввозе судов, убежден председатель совета директоров ОАО «Преображенская база тралового флота» Сергей Саксин. Такой шаг стал бы доказательством того, что заявления властей о поддержке бизнеса воплощаются на практике, считает руководитель компании.

Для ПБТФ проблема «незаходного» флота – острый вопрос, решение которого компания добивается уже не первый год. Построенный предприятием на Украине БМРТ «Генерал Трошев» – первый за много лет крупнотоннажный траулер-новосторой в рыбной отрасли России, однако судно до сих не может прийти к родным берегам.

Чем обернутся неточные формулировки?

Законопроект, который идет «в паре» с поправками в статью 150 Налогового кодекса, вызвал неоднозначную реакцию. Получается, что после завершения «амнистии» предприятия окажутся перед выбором – либо оформлять суда в РФ, либо лишиться права на осуществление рыболовства. Вопрос ставится ребром, отмечает руководитель АСРКС. Но нельзя забывать, как у нас в стране обстоят дела с базой для постройки и ремонта рыбацкого флота, добавил руководитель отраслевого объединения. «Вот эти правки в закон о рыболовстве мы не приветствуем», – заявил Сергей Сенько.

По мнению Сергея Саксина, предложенные изменения направлены на то, чтобы подтолкнуть наконец развитие в нашей стране рыболовного судостроения – «чтобы дать государству сформировать именно те верфи, на которых российские рыбаки смогут заказывать суда». В то же время, полагает председатель совета директоров ПБТФ, вводя ограничения, власти берут на себя определенные обязательства – обеспечить создание условий для постройки и ремонта флота для рыболовства в России.

Использованная в законопроекте формулировка «…с принадлежащих им судов…» очень неточна, считают в Ассоциации «РПХ Карат». «Касается ли это ограничение только судов, принадлежащих на праве собственности, или же распространяется на арендованные суда или суда, используемые на основании договора финансовой аренды (лизинга)?» – озвучил возникающий вопрос вице-президент ассоциации Сергей Сенников.

Он напомнил, что часть 5 статьи 19 закона о рыболовстве предусматривает случаи использования арендованных судов, принадлежащих иностранным лицам, для осуществления промышленного лова. Такие суда не предлежат таможенному оформлению, но промысел с их использованием осуществляется за пределами ИЭЗ и континентального шельфа РФ.

«Российские компании традиционно осуществляют рыболовство за пределами исключительной экономической зоны России и ее континентального шельфа. При осуществлении рыболовства в удаленных от российского берега районах (например, юго-восточной части Тихого океана и Центрально-Восточной Атлантике) могут использоваться суда (собственные или арендованные), осуществляющие рыболовство исключительно в этих регионах. Таможенное оформление таких судов экономически нецелесообразно, а при использовании арендованных судов (в соответствии с частью 5 статьи 19 закона о рыболовстве) невозможно», – заявил Сергей Сенников.

Таким образом, распространение ограничения на рыболовство в районах действия международных договоров за пределами ИЭЗ РФ и континентального шельфа РФ может негативно сказаться на добыче отдельных промысловых видов или вообще сделать рыболовство в удаленных районах нерентабельным, полагает эксперт.

«Такое противоречие можно устранить, указав, что запрещается осуществлять рыболовство с использованием «незаходных» судов в ИЭЗ РФ и на континентальном шельфе РФ», – добавил вице-президент ассоциации.

Fishnews