Рыбаки не верят в действенность ужесточения штрафов

Усиление наказания за нелегальную добычу водных биоресурсов не решит проблему браконьерства, но поможет контролирующим органам «прессовать» добропорядочных рыбодобытчиков, считают в отраслевых объединениях.

Напомним, что законопроект о внесении изменений в статью 256 УК РФ был направлен в Государственную Думу в феврале 2016 г. На заседании 17 июня его приняли сразу в двух чтениях – втором и третьем. Документ предусматривает ужесточение уголовной ответственности за незаконную добычу водных биоресурсов.

Представители отраслевых ассоциаций, однако, не верят в эффективность таких мер. «Эти увеличения штрафов, конечно, в какой-то степени будут действовать, но сегодня на реках и море творится беспредел. Мне кажется, что одними усилениями санкций вряд ли можно что-то изменить», - считает председатель правления Ассоциации «Союз рыболовецких колхозов и предприятий Сахалинской области» Сергей Сенько.

Он рассказал Fishnews, что сегодня в регионе браконьерство среди населения не воспринимается как что-то плохое, лосось вырезается на нерестилищах или подходах к ним: «Каждый второй «тройником» вытаскивает рыбу и никто ему ничего сказать не может, все проезжают, все заняты своими делами. Чем только не черпают: штанами, тракторами, ковшами бульдозеров… Что-то сдвинется с мертвой точки только тогда, когда появится понимание, будет создана работающая система, как раньше: появился на реке человек в форме рыбнадзора и все бросают сети, бегут, прячутся».

Глава отраслевого объединения добавил, что нужно дать возможность самим рыбопромышленникам принимать участие в охране запасов.

Критически к ужесточению штрафов за браконьерство относится и заместитель председателя Союза рыбопромышленников и предпринимателей Камчатки Евгений Кабанов. «Пока контрольно-надзорные органы не научились не злоупотреблять своими полномочиями, на данном этапе это принесет вред, масштабы которого трудно спрогнозировать, - заявил представитель союза. - Мы видели действие «хорошего» постановления № 560 о разрешительном пересечении госграницы. Мы видели статью 9 закона о госгранице, не предусматривающую возможность уведомительного режима для рыболовецких судов. И знаем, как изощрялись пограничные управления, создавали судебную практику».

Евгений Кабанов напомнил о словах Владимира Путина, сказанных на ПМЭФ – об ответственности силовиков за давление на бизнес. «Чтобы ввести меры по ужесточению наказания за незаконное рыболовство, надо сначала полностью перевоспитать контрольные правоохранительные органы. Вплоть до кадровой чистки. Иначе это приведет к тому, о чем сказал президент, - силовые структуры могут кончить бизнес, - считает зампредседателя Союза рыбопромышленников и предпринимателей Камчатки. - Наступит для них уголовная ответственность или нет – это еще вопрос, но они успеют создать судебную практику. А ее много не надо: два-три дела в пользу контролирующих органов - и все».

Евгений Кабанов обратил внимание, что в Кодекс об административных правонарушениях изменения не вносятся и штрафы за незаконное пересечение госграницы, даже вынужденное, не становятся меньше. «И к этому добавится уголовная ответственность. Мы тогда в полицейско-пограничное государство превратимся? Все ужесточения коснутся прежде всего законопослушных рыбаков. Остальные найдут «крышу» и будут платить», - уверен представитель отраслевого объединения.

Он считает, что контролирующим органам будет до невероятного просто «повесить» на рыбака незаконный вылов. «Пограничники уже научились это делать на кодексе административных правонарушений и создали практику. Так же успешно создадут и новую», - заявил Евгений Кабанов. По его мнению, перед ужесточением наказаний необходимо провести полную ревизию функций всех контрольных органов по оказанию государственных услуг.

Первый вице-президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья Александр Васьков отметил, что охрана водных биоресурсов в крае не осуществляется надлежащим образом, и поэтому любое усиление санкций не даст эффекта. «Вот посмотрите: шримс и варено-мороженый краб как продавались, так и продаются во Владивостоке на всех углах, – констатировал представитель АРПП. - Это говорит о том, что постоянно идет браконьерская добыча и нелегальная продукция оказывается на потребительском рынке, невзирая на штрафы, санкции, доклады, операции и все остальное».

Наверняка, считает Александр Васьков, правоохранители будут выкручивать руки добропорядочному рыбаку, у которого найдут какую-то ошибку в журнале… «Это будет подводиться под незаконный промысел, как сейчас по административному кодексу всех подводят под одну статью о нарушении норм и стандартов», - уверен первый вице-президент АРПП.

Fishnews