Новости
Эксперты не прониклись реформой «прибрежки»

Эксперты не прониклись реформой «прибрежки»

Рабочая группа при Минсельхозе рассмотрела подготовленный Росрыболовством проект поправок в закон о рыболовстве, вводящий дополнительные обязательства для пользователей водных биоресурсов.

Рабочая группа обсудила поправки

17 ноября в Министерстве сельского хозяйства состоялось очередное заседание рабочей группы по совершенствованию законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов. Как сообщает корреспондент Fishnews, центральной темой обсуждения стал разработанный Росрыболовством законопроект о внесении изменений в ФЗ о рыболовстве в части совершенствования распределения долей квот вылова ВБР. В том числе предусматриваются обязательства пользователей по повышению эффективности использования ресурсов.

Открывая заседание, первый заместитель министра сельского хозяйства Игорь Манылов указал, что проект содержит норму о пролонгации срока закрепления долей квот на 25 лет. Однако при этом предлагаются встречные меры ограничительного характера, которые призваны «стимулировать доставку уловов на российский берег, а также рационально использовать ресурсы, предоставленные государством». Председатель рабочей группы также отметил большое число замечаний, поступивших от отраслевых ассоциаций и регионов.

С докладом об основных положениях законопроекта выступил заместитель руководителя Росрыболовства Василий Соколов. Он сразу уточнил, что документ требует дальнейшей доработки, потому что некоторые моменты остаются неясными даже для его разработчиков, и сосредоточился на ключевом вопросе – инициативах, кардинально меняющих нынешний облик прибрежного рыболовства.

«В настоящий момент у нас фактически отсутствует различие между промышленным и прибрежным рыболовством, – констатировал замглавы ФАР. – Но по-прежнему остается вопрос, который трактуется по-разному: выгрузка на берег для производства продукции на береговых предприятиях. Формально это требование закона не ушло, поэтому контролирующие органы по своему усмотрению могут требовать, чтобы эта продукция была выгружена на территории субъекта».

Тем не менее в ведомстве пришли к выводу о необходимости сохранения прибрежного рыболовства. «Это должна быть некая инвестиционная составляющая, направленная на развитие субъекта, – озвучил идею Василий Соколов. – Вторым вопросом мы для себя ставили, как ее сделать максимально понятной, прозрачной и укладывающейся в те основы закона о рыболовстве, которые были заложены еще в 2004 году. Это обеспечение берега, это развитие берега и приоритетность прибрежного рыболовства».

В качестве ориентира Росрыболовство выбрало технические характеристики судна – длина не более 36 метров или оснащение живорыбными емкостями, что должно гарантировать безусловную доставку уловов на берег и либо их дальнейшую переработку, либо реализацию в свежем и охлажденном виде населению. Для указанных судов будут запрещены перегрузы и переработка на борту, соответственно, обеспечена их привязка к субъекту.

В качестве «конфетки» прибрежникам предлагается приоритетное выделение квот с 2019 г. Плюс возможность «примерить» новый режим рыболовства, выделив под него часть квоты в заявительном порядке, с возможностью вернуться обратно к океанистам. «Мы пытаемся предусмотреть возможность перехода в течение длительного срока из промышленного в прибрежное рыболовство и обратно, пока у нас не очень получается», – рассказал Василий Соколов.

Концепция прибрежного рыболовства – пока все очень сыро

Однако на главный вопрос: какой экономический эффект будет от принятия поправок? – в Росрыболовстве ответа пока не нашли. Когда председатель Координационного совета «Севрыба» Вячеслав Зиланов поинтересовался, насколько в результате реформы «прибрежки» вырастет добыча или повысится эффективность использования сырья, представитель федерального агентства был вынужден признать, что финансово-экономическое обоснование – это «самая тяжелая часть» законопроекта.

В целом, по словам Василия Соколова, объемы вылова заметно не изменятся, однако новая концепция «прибрежки» может подтолкнуть предприятия к закупке или строительству нового флота, в том числе на российских верфях. Только вот с предложенными характеристиками этого флота согласны немногие. В ходе заседания рыбаки приводили аргументы против использования судов типа РС на Дальнем Востоке, а также в северо-западной и северо-восточной части Атлантики, ссылаясь на требования безопасности мореплавания. В агентстве возражали, что примеров успешной работы судов до 36 метров, в том числе иностранной постройки, в российских морях достаточно.

Резкое несогласие с поправками в части регулирования «прибрежки» высказали и представители регионов. Зампредседателя Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Совета Федерации Борис Невзоров заявил о недопустимости запрета перегруза уловов и производства продукции на борту, а также ограничения размера прибрежных судов 36 метрами.

«На Камчатке под эти требования подходят только МРС-150, но эти суда устарели морально и технологически, на них нет рентабельности и они способны работать в северных морях лишь несколько месяцев в году», – отметил сенатор. По его мнению, в новых условиях камчатские рыбаки не смогут выловить те же объемы, что и сегодня, потому что нет судов, на которых можно будет осваивать прибрежную квоту.

Вице-губернатор Сахалинской области Сергей Подолян напомнил, что для того чтобы в прошлом году прибрежному флоту разрешили перегрузы и переработку, к президенту лично обращались все губернаторы приморских регионов, причем неоднократно. Сейчас же предлагаются глобальные изменения даже без анализа результатов применения этой нормы, а они весьма неплохи.

«Все субъекты оценивают предложения как очень сырые. Цели все видят разные, как и пути их достижения, но никто не видит большую эффективность, – пояснил вице-губернатор, предложив убрать из законопроекта все, что связано с дополнительным регулированием прибрежного рыболовства. – Иначе мы не выполним поручение по модернизации «исторического принципа». Это его утяжеляет, не дает возможности законопроекту двигаться, уходит на разговор вглубь».

«Год назад был принят закон и закон серьезнейший. Он на самом деле позволяет губернаторам решать, какие объекты перерабатывать на территории региона, а какие – на судах, – согласен президент ВАРПЭ Александр Фомин. – Если предлагается изменить концепцию, то хотелось бы сначала понять, что не получается сейчас». Руководитель всероссийской ассоциации высказал опасение, что в случае свободного выбора для предприятий между промышленным и прибрежным рыболовством прибрежная квота будет попросту обнулена.

«Само по себе ограничение в 36 метров нисколько не решает задачи по увеличению поставок рыбы на берег, – уверен председатель Союза рыбопромышленников Карелии Игорь Зубарев. – Мы предлагаем взять за верхнюю планку тип среднего рыболовного судна. Если это неприемлемо, то, может быть, просто снять с текста норму о метрах и доработать ее».

«Прибрежку» отдать в регионы

Участники заседания не раз поднимали вопрос о передаче полномочий по регулированию прибрежного рыболовства непосредственно в регионы. Ведь объединить в одном документе, тем более уровня федерального закона, интересы всех без исключения приморских регионов, не ущемив никого, малореально.

В нынешнем виде законопроект полностью отодвигает субъект от управления прибрежным рыболовством, считает руководитель группы проектов московского представительства губернатора и правительства Сахалинской области Владимир Измайлов. «Надо подходить с экономической точки зрения к тому, где работать», – заявил он.

В рамках заседания целый блок предложений выдвинул Союз рыбопромышленников Карелии. Во-первых, прописать механизмы закрепления прибрежных квот за субъектами Федерации. Во-вторых, распределять прибрежные квоты только между предприятиями, зарегистрированными в соответствующем регионе. И в-третьих, в качестве меры защиты от перехода предприятий в другой субъект разрешить региональным администрациям инициировать расторжение договора о закреплении долей в случае смены места регистрации.

Глубина переработки рыбопродукции и места ее доставки должны определяться региональными администрациями, полагает Игорь Зубарев. Если перед ними стоит задача поддержать береговые предприятия сырьем для переработки, они могут потребовать доставки уловов в свежем и охлажденном виде. Если же они хотят увидеть эту рыбу в рознице в замороженном виде, то могут включить требование об обязательной доставке.

Требования к прибрежному рыболовству должны определять субъекты Федерации, согласен с соседями по бассейну председатель правления Союза рыбопромышленников Севера Владимир Григорьев. «Прибрежка» гарантирует физическую поставку рыбы на российский берег. Можно совсем уйти от размерности судов, а можно отнести эту норму к бассейновым правилам рыболовства. На уровне субъекта Федерации должны определяться условия производства, технические характеристики и другие требования», – придерживается схожего мнения председатель правления Межрегиональной ассоциации прибрежных рыбопромышленников Северного бассейна Валентин Балашов.

Завершая обсуждение, руководитель Росрыболовства Илья Шестаков подчеркнул, что глобальная модернизация «исторического принципа» необходима, поэтому изменения в любом случае будут. Хотя законопроект достаточно сырой, «его уже не первый раз отрабатывали с ассоциациями рыбопромышленников с привлечением прибрежных регионов». «Получается, по объемам ничего не меняется, но мы даем возможность стимулирования прибрежного рыболовства, – считает глава ведомства. – У губернаторов появляется гораздо больше возможностей для регулирования. Наша цель – дать выбор и стимулировать. Появятся игроки, которые захотят работать в «прибрежке».

Председатель рабочей группы Игорь Манылов также отметил недостаточную проработку законопроекта в части регулирования прибрежного рыболовства и неготовность документа для согласования с другими органами исполнительной власти, однако не согласился с призывами вычеркнуть «прибрежку» из законопроекта. «Прибрежное рыболовство от промышленного оторвать нельзя, это комплексное. Можно убрать эту попытку, но вопрос, на каких условиях будет осуществляться использование квот после 2018 года, все равно нужно решать. Мы не можем решать его отдельно по какому-то виду квот», – подытожил первый заместитель министра. Очевидно, законопроект будет еще не раз рассматриваться как в кругу экспертов, так и в ходе широкого обсуждения с участием всех заинтересованных сторон.

Fishnews

НазадМетки: варпэдальний востоккамчаткаправительстворосрыболовство

Похожие новости

18 ноября 2014 года

Сайровая путина признана успешной

На 17 ноября российские суда добыли 67 тыс. тонн сайры – максимальный вылов за последние пять лет. Однако рекордного показателя 2007 г. рыбаки не достигли из-за уменьшения промысловых запасов, погоды и гидрологии.

«Нацрыбресурс» выиграл в суде

Арбитражный суд Приморского края отказал в удовлетворении исковых требований ОАО «Владивостокский морской рыбный порт» к ФГУП «Национальные рыбные ресурсы».

На субсидирование перевозок сельди предложили направить 500 млн. рублей

Для общественного обсуждения представлен проект постановления Правительства РФ, предусматривающий компенсацию РЖД потери в доходах, связанной с транспортировкой по стране дальневосточной сельди.

Производители Камчатки и сетевики сядут за стол переговоров

Совещание, основной темой которого станет продвижение камчатской продукции на московские рынки, должно состояться в ближайшее время в Москве. Такой договоренности достигли в ходе переговоров губернатор Камчатского края Владимир Илюхин и мэр Москвы Сергей Собянин.

Лов камчатского краба принес более 4 тыс. тонн

По данным Северо-Восточного теруправления Росрыболовства, на 17 ноября в двух промысловых районах Западной Камчатки добыто 4064 тонны камчатского краба. Руководство структуры отмечает важность промысла для рыбной промышленности региона.

Отечественные приборы для контроля качества рыбы интересны бизнесу

Российские рыбопромышленники проявили большой интерес к приборам «Гипрорыбфлота», определяющим свежесть сырья, процентное содержание влаги, жира и другие показатели качества продукции. По словам специалистов, эти устройства позволяют проводить оценку экспресс-методами с высокой точностью.

Лента новостей

15 декабря 2017 года

Итоги недели – в обзоре Fishnews

«Рыбная» тема неожиданно оказалась в центре внимания на пресс-конференции президента. Депутаты поддержали во втором чтении законопроект об отсрочке для электронной ветсертификации. В регионах готовятся к Всероссийскому съезду рыбаков.

Отсрочка по электронной ветсертификации прошла второе чтение

Госдумы приняла во втором чтении законопроект, сдвигающий дату, с которой ветеринарно-сопроводительные документы должны оформляться в электронном виде, на 1 июля 2018 г. Предложение дать отсрочку до 2019 г. не поддержали.

Сенаторы одобрили поправки в закон о рыболовстве

Совет Федерации поддержал изменения закона, которые должны устранить противоречия в правилах регулирования прибрежного рыболовства, вступающих в силу в 2019 г. Исключается возможность доставки уловов в замороженном виде при этом виде промысла.

Франция поставила российской рыбе «радиоактивный» барьер

Ветеринарная служба Франции задерживает ввозимые из России партии рыбопродукции под предлогом проверки на содержание рутения. В группе «Норебо» такую меру считают политически мотивированной.

У марифермеров Приморья будет «единый голос»

Аквакультурные ассоциации Приморского края создали координационный совет. Он займется выработкой консолидированной позиции и предложений по вопросам марикультуры, а также взаимодействием с федеральными и региональными органами исполнительной власти.

Камчатка готовится к Всероссийскому съезду рыбаков

В регионах продолжают подготовку к IV Всероссийскому съезду работников рыбного хозяйства. Инициативу о проведении важнейшего отраслевого мероприятия поддержало профессиональное сообщество Камчатского края.

Рыбаки предлагают дополнительные ограничения по Амуру

Рыбопромышленники Ульчского и Комсомольского районов Хабаровского края подготовили свои предложения к решению ДВНПС. Среди них – оснащение ставных орудий лова пропускными «окнами» и установка заездков с привязкой крыла к материковому берегу.

Русская рыба пробует онлайн

На выставке «Дни Дальнего Востока» Росрыболовство продемонстрировало преимущества формата интернет-магазинов для торговли рыбой и морепродуктами напрямую от производителей и поставило перед сетями вопросы о качестве и ценообразовании на рыбную продукцию.

Владимиру Путину рассказали об «омулевой безработице»

Президент России Владимир Путин обратит внимание на проблемы жителей Байкальского региона, оставшихся без работы после запрета на промышленный лов омуля. Об этом глава государства заявил на пресс-конференции 14 декабря.

Северным рыбакам стали известны перспективы лова на 2018 год

Росрыболовство распределило между пользователями квоты добычи водных биоресурсов Северного бассейна в районах действия международных договоров, а также квоты вылова крабов в 200-мильной зоне РФ в Баренцевом море на предстоящий год.

Поиск по дате / Календарь новостей
  • 1
  • 2
  • 3
  • 4
  • 5
  • 6
  • 7
  • 8
  • 9
  • 10
  • 11
  • 12
  • 13
  • 14
  • 15
  • 16
  • 17
  • 18
  • 19
  • 20
  • 21
  • 22
  • 23
  • 24
  • 25
  • 26
  • 27
  • 28
  • 29
  • 30