Минтай год кормит

Его вылов здесь в последние годы составлял от 80% (2005 г.) до 93% (2006 г.) от общего бассейнового. При этом лидирующее место по масштабам освоения данного объекта занимает Охотское море. Здесь на его долю приходится от 46% (2005 г.) до 73% (2001 г.), в то время как в Беринговом – от 27% (2001 г.) до 54% (2005 г.) от суммарного вылова в зонах обоих морей. Значение Охотского моря в промысле минтая многократно возрастает, если принимать во внимание тот факт, что именно здесь происходит основной объем бассейновой заготовки икры. В текущем году на весь дальневосточный бассейн было выделено 1 180 918,572 тонны. В частности, в Охотском море – 450,4 тыс. т. Более 70% выделенных квот освоили предприятия – члены Ассоциации добытчиков минтая.

На плаву

В текущем году квота предприятий Приморского края на вылов минтая в Охотском море составила 185 тыс. тонн, что на 9,5 тыс. тонн меньше, чем в 2006 году (194,5 тыс. тонн).

Промысел минтая в Охотском море в этом году начался без задержек, чему способствовали своевременный выход приказа Минсельхоза России о распределении квот между пользователями и оперативное оформление разрешений на добычу.

Квота была выделена 47 предприятиям Приморского края. Промысел вели 46 предприятий.
Вылов минтая в Охотском море на 15 апреля 2007 года, когда закончилась путина, по отчетам предприятий составил 181667 тонн, что на 5830 тонн меньше, чем в 2006 году (187497 тонн). Это вызвано уменьшением выделенной квоты. В то же время на отчетный период квота освоена на 98,2%, это на 1,8% больше, чем в прошлом году (96,4%). Неосвоенный остаток на 15 апреля составлял 3352 тонны. Ожидается, что остаток будет освоен до конца года в качестве прилова при промысле других видов рыб.

Освоение квот по районам промысла выглядит следующим образом: Северо-Охотоморская подзона – вылов 69846 тонн (99,4% освоения квоты); Западно-Камчатская подзона – вылов 64237 тонн (99,9% освоения квоты); Камчатско-Курильская подзона – вылов 45401 тонна (99,9% освоения квоты); Восточно-Сахалинская подзона – вылов 4814 тонн (96,4% освоения).

Можно сказать, что квоты Охотского моря освоены в полном объеме.
Разрешение на промысел в Охотском море было выдано 84 рыбопромысловых судам, в том числе 32 крупнотоннажным и 52 среднетоннажным.

По масштабам Охотоморская экспедиция одна из самых крупных промысловых экспедиций. Сумма сбора за пользование минтаем Охотского моря приморскими предприятиями составила 643 млн. рублей. Из них в федеральный бюджет должно поступить 450 млн. рублей.

По информации начальника Охотоморского промыслового района Николая КОВАЛЕНКО, благодаря хорошей промысловой обстановке, в отличие от ряда предыдущих лет, рыбаки Дальневосточного бассейна досрочно выбрали свои лимиты по всему Охотскому морю.
В январе 20 приморских предприятий выставили на промысел 47 рыбопромысловых судов (25 КРТФ, 22 СРТФ). Ими было освоено 16,5% выделенных квот, вылов составил 30,6 тыс. тонн, что почти в 2 раза больше, чем в прошлом году. В Северо-Охотоморской подзоне освоено 5,5 тыс. тонн, в Западно-Камчатской – 8,6 тыс. тонн, в Камчатско-Курильской – 15,1 тыс. тонн, в Восточно-Сахалинской – 1,4 тыс. тонн.
В феврале лов производили 32 предприятия 70 судами (32 КРТФ, 38 СРТФ). Вылов составил 58,8 тыс. тонн (31,8% освоения). В Северо-Охотоморской подзоне было освоено 10,4 тыс. тонн, в Западно-Камчатской – 31,6 тыс. тонн, в Камчатско-Курильской – 16,8 тыс. тонн.

В марте на промысле минтая работало 42 предприятия, использовалось 72 рыбопромысловых судна (33 КРТФ, 39 СРТФ). Было освоено 40,3% выделенных квот, вылов составил 74,5 тыс. тонн. В Северо-Охотоморской подзоне освоено 38,3 тыс. тонн, в Западно-Камчатской – 23,1 тыс. тонн, в Камчатско-Курильской – 13,1 тыс. тонн.

В первой декаде апреля 23 предприятия осуществляло лов 51 судном (18 КРТФ, 33 СРТФ). Вылов составил 17,7 тыс. тонн, или 9,6% освоения приморской квоты минтая в Охотском море. В Северо-Охотоморской подзоне освоено 15,4 тыс. тонн, в Западно-Камчатской – 1 тыс. тонн, в Камчатско-Курильской – 400 тонн и Восточно-Сахалинской – 900 тонн.
Таким образом, наибольшее освоение квот традиционно пришлось на март, что связано с наибольшим выходом икры в этот период.

В целом в департаменте рыбного хозяйства администрации Приморского края отмечают хорошую организацию промысла минтая в Охотском море. По данным, представленным предприятиями, суда находились в море 4850 суток. 83% (4009 суток) времени суда находились на промысле, и 17% (845 суток) времени пришлось на непроизводительные потери. Это хорошие показатели, на уровне среднестатистических.

В среднем на одно промысловое усилие (1 траление) вылов составлял 21 тонну. На одно судно за судосутки промысла вылов составлял 42 тонны минтая. Эффективность лова осталась на уровне прошлого года, что говорит об относительно стабильной промысловой обстановке.

В этом году 20 тыс. тонн минтая в Охотском море освоено предприятиями Приморского края с привлечением добывающих судов предприятий других регионов. Это составляет 11% от выделенной Приморскому краю квоты, что в 2 раза больше, чем в прошлом году (в 2006 году – 11,4 тыс. тонн). Как отмечают в департаменте рыбного хозяйства АПК, данная ситуация сохраняется на протяжении трех последних лет. В прошлом году все свои квоты в таком режиме осваивали 10 предприятий, в этом году – 16.

На столе

За период проведения Охотоморской минтаевой путины предприятиями было произведено 119,6 тыс. тонн рыбопродукции из минтая.

Основную массу (67,2%) выпущенной рыбопродукции составил минтай б/г, его производство составило порядка 84 тыс. тонн. Далее идет выпуск неразделанного минтая в объеме около 12 тыс. тонн, или 9,5%. Икры произвели 7 тыс. тонн, или 5,6% от выпущенной продукции Охотоморской минтаевой экспедиции. Выпуск муки составил 6,6 тыс. тонн, или 5,3% от всей продукции, произведенной за период Охотоморской минтаевой экспедиции. Филе и фарша выпущено 4,4 тыс. тонн и 1,3 тыс. тонн соответственно, что составило менее 5% от общего объема выпуска. Прочей рыбопродукции произвели 4,6 тыс. тонн.

Что касается реализации, то в текущем году на внутренний рынок поставлено 32,5 тыс. тонн выпущенной рыбопродукции, что составило лишь 26,1% от общего объема выпуска, а на экспорт реализовано 92,3 тыс. тонн, или около 74%. Это говорит о традиционной экспортоориентированности направлений реализации произведенной рыбопродукции: 81% обезглавленного минтая направлено на экспорт, что составило 68,5 тыс. тонн. По икре минтая этот показатель составил 98% – около 7 тыс. тонн. Филе и фарш минтая экспортированы в объеме 4,1 тыс. тонн и 1,3 тыс. тонн соответственно, что составило 94% и 98% от выпуска данной продукции. Кроме того, экспорт муки составил 4,8 тыс. тонн, или 72% от выпуска данного вида, а экспорт минтая н/р составил 5,2 тыс. тонн, или 44 % от общего объема выпущенного неразделанного минтая.

Основная часть рыбопродукции, а это более 70%, была произведена в феврале и марте.
Согласно отчетным данным выход икры минтая в январе составил около 2%. В феврале средний показатель выхода икры минтая составил – 4,2%. В марте средний выход икры составил 4,9%. Средний выход икры в апреле – 4,8%. В среднем выход икры за период Охотоморской минтаевой путины составил около 4%.

По данным предприятий, средняя цена реализации минтая неразделанного составила 16,3 тыс. рублей за тонну. Средняя цена реализации минтая обезглавленного была около 28 тыс. рублей за тонну. По сравнению с прошлым годом уровень цен на минтай б/г вырос лишь на 1%. Стоимость филе и фарша минтая установилась в размере 64 тыс. руб/т и 37тыс. руб/тонну соответственно, при этом стоимость филе по сравнению с прошлым годом снизилась на 8%. Средняя цена реализации икры составила 141 тыс. руб/тонну. Средняя цена на данный вид рыбопродукции снизилась на 30% относительно прошлого года. Мука реализовывалась в среднем за 22,4 тыс. руб/тонну, отмечен рост цен по данному виду рыбопродукции на 17% по сравнению с прошлым годом.

Одна голова хорошо, а Ассоциация – лучше!

В целом путина прошла спокойно, по намеченному плану. Огромная заслуга в этом принадлежит членам Ассоциации добытчиков минтая. Напомним, в минувшем году крупнейшие предприятия Дальневосточного региона – добытчики минтая – объединились в Ассоциацию с тем, чтобы вести рациональный, грамотный промысел: сообща противостоять браконьерству, защищать интересы добытчиков во время путины, вести скоординированную политику как на внешнем, так и на внутреннем рынках. До начала путины члены Ассоциации добытчиков минтая заключили партнерское соглашение, по которому приняли на себя обязательство применять при производстве икры минтая норматив, утвержденный Государственным комитетом Российской Федерации по рыболовству 20.10.2003 года, который должен составлять не более 4,5% от сырья, направленного на разделку, за весь период промысла от общего объема вылова. Данная норма применима к Северо-Охотоморской, Западно-Камчатской, Камчато-Курильской подзонам. А также к Западно-Беринговоморской, Восточно-Камчатской, Северо-Курильской и Южно-Курильской зонам. Как пояснил вице-президент Ассоциации добытчиков минтая Григорий АБОВСКИЙ, нарушение партнерского соглашения влечет ответственность члена Ассоциации в виде уплаты штрафа, размер которого эквивалентен 5 долларам за каждый килограмм готовой продукции, произведенной сверх установленной нормы. При этом Ассоциация вправе получать доказательства нарушений ее членом своих обязательств любым способом, в т. ч. через региональный информационный центр при ОАО «Дальрыба», через данные о перегрузах, а также официальные данные, полученные из портов разгрузки готовой продукции. Ответственность за любые нарушения несет квотодержатель.

В период промысла Ассоциация добытчиков минтая совместно с РИЦ «Дальрыба» вела еженедельный мониторинг выхода икры минтая в соответствии с нормами принятого Соглашения об обязательствах.
На основании данных РИЦ, один раз в три дня проводился анализ работы не только членов Ассоциации, но и всех компаний Дальневосточного региона, осуществляющих промысел минтая и производящих икру.

Помимо этого каждые десять дней в адрес исполнительной дирекции Ассоциации поступали данные от ее членов о выпуске икры минтая. В тех случаях, когда выявлялись случаи превышения установленной нормы, исполнительной дирекцией в срочном порядке предпринимались меры по выяснению причин. Проводилась разъяснительная работа с нарушителями.
Наряду с этим в период промысла осуществлялся постоянный оперативный обмен информацией с рабочей группой Регионального пограничного управления ФСБ России по Дальневосточному федеральному округу. Проходили неоднократные встречи президента и вице-президента Ассоциации с руководителями Региональных пограничных управлений ФСБ России.

Такая активная работа дала положительный результат в части принятия и выработки эффективных мер, предпринимаемых в целях охраны водных биологических ресурсов. Так, на совещании по итогам специальной пограничной операции «Тайфун-2007», проводимой в период минтаевой путины, было отмечено, что ориентир Ассоциации по выпуску икры минтая в 4,5% подтолкнул большинство компаний, не входящих в эту некоммерческую организацию, соблюдать негласное правило, что в свою очередь облегчило работу пограничникам.

Результатами всех этих мероприятий стало то, что в период промысла минтая в Охотском море в 2007 году процент выпуска икры минтая в целом по Дальневосточному бассейну не превысил 4,5%. Сократился общий объем выпуска икры всеми компаниями региона с 32 тыс. тонн в 2006 году до 19,5 тыс. тонн в 2007 году. Отметим, более 70% от общего объема готовой продукции выпустили члены Ассоциации.
Порог в 4,5% нарушил только Корякский автономный округ, где выпуск готовой продукции составил 4,7%. Для сравнения: в Приморье этот показатель равен 4,1%; на Сахалине – 3%; на Камчатке – 3,9%; в Хабаровском крае – 2,8%; в Чукотском АО – 1,6%. Но, к сожалению, в каждом регионе нашлись рыбаки, превысившие рекомендованную норму. Среди них: ОАО «Южморрыбфлот» (5,8%), РКХ «Приморец» (4,8%), ОАО «Пиленга» (4,6%), ООО фирма «Посейдон» (5,5%), ЗАО «Акрос» (5,5%), ЗАО «Камчатимпекс» (4,9%), ОАО «ОРКЗ 55» (5,6%), ООО РК «Лунтос» (5,9%), ООО «Тихрыбком» (5,2%), ЗАО «Корякрыба» (4,6%), РА «колхоз им. Бекерева» (4,8%), ООО «САЛМО» (5,6%). В общей сложности эти компании выпустили почти 5 тыс. тонн готовой продукции. В то же время превышение составило всего 745 тонн. Отметим, в прошлом году эта цифра была гораздо выше. Так, только в компании «Акрос» выпуск икры минтая превышал 10-11%. А общее превышение в тоннах по региону составило более 10 тыс. Таким образом, сегодня уверенно можно говорить о том, что политика Ассоциации добытчиков минтая подтолкнула не входящих в нее промысловиков относиться к ресурсу рачительнее.

К сожалению, среди нарушителей оказались и члены Ассоциации. Тщательнейшим образом проанализировав информацию о характере нарушений и приняв во внимание незначительное (на доли десятых) уклонение от установленной нормы, Совет Ассоциации все же принял решение наказать 2 компании и наложить на них штрафы.
Как прокомментировал ситуацию президент Ассоциации добытчиков минтая Игорь ЕВТУШОК, честность и порядочность в бизнесе и партнерских отношениях – основной принцип работы Ассоциации.

Тайфун прошел по нарушителям

В целях защиты экономических и иных законных интересов России в области сохранения и использования водных биологических ресурсов, а также пресечения браконьерской деятельности в ходе промысла минтая и вывоза его производной продукции за рубеж в период с 15 января по 20 апреля 2007 года под руководством Регионального пограничного управления ФСБ России по Дальневосточному федеральному округу на участках, входящих в его состав пограничных управлений ФСБ РФ по Приморскому краю, Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Сахалинского и Северо-Восточного пограничных управлений береговой охраны ФСБ РФ, по единому плану и замыслу была проведена специальная пограничная операция «Тайфун-2007».
Основные усилия пограничники сосредоточили на анализе промысловой деятельности, контроле перегрузов рыбопродукции с добывающих на транспортные суда и плавбазы, на пресечении незаконных вывозов уловов, перекрытии маршрутов транспортировки минтая в иностранные и российские порты. В целях повышения эффективности оперативно-служебной деятельности пограничных органов в ДФО и формирования благоприятных условий для решения задач СПО «Тайфун-2007», а также использования информационных и административных возможностей крупных рыбопромышленников было организовано взаимодействие с Ассоциацией добытчиков минтая. Ежедневно на контроле промысла и транспортировки водных биоресурсов находилось около 20 единиц корабельного состава, непосредственно в районах промысла – до 7 единиц. Более 230 инспекторов (что на 20% больше, чем в прошлом году) контролировали деятельность рыбаков. Кроме того, в районах промысла действовало 7 межведомственных групп, сформированных из сотрудников пограничных органов и подразделений Россельхознадзора. В интересах проводимой операции авиацией было осуществлено 143 вылета. Принятые меры позволили проконтролировать инспекторским составом более 85% добытой рыбопродукции (около 416 тыс. тонн).

В рамках операции «Тайфун-2007» пограничными органами Дальневосточного региона в результате контрольно-проверочных мероприятий было выявлено 345 нарушений природоохранного законодательства, задержано 75 судов, привлечено к административной ответственности 199 должностных (физических) и 32 юридических лица. Органами дознания пограничных органов в период проведения операции в отношении капитанов судов-нарушителей возбуждено 34 уголовных дела. Наложено штрафов и предъявлено ущерба на сумму более 48,5 миллионов рублей. В естественную среду обитания выпущено 145 тонн живых объектов промысла, чем предотвращен экономический ущерб государству на сумму более 116 млн. рублей.

Анализ результатов операции показал, что наметилась тенденция увеличения количества браконьерских судов, осуществляющих промысел под иностранными флагами «удобных» государств с российскими экипажами. Если в прошлом году в ходе операции «Тайфун» «подфлажников» было треть от всех задержанных судов, то в этом году они составляют почти половину от всех задержанных судов. «Это известная практика, которую применяют компании, занимающиеся браконьерским промыслом, – считает начальник пограничного управления по Приморскому краю генерал-лейтенант Владимир ЛАКИЗО. – Дело в том, что российское и международное законодательства затрудняют применение норм уголовного и административного права РФ к нарушителям, чья деятельность осуществляется под флагами иностранных государств. Это связано с последним изменением закона об исключительной экономической зоне, где было исключено понятие промысла, – пояснил Владимир Лакизо. – В настоящее время сложно признать судно-транспортировщик под иностранным флагом нарушителем правил промысла. Более того, даже после признания «подфлажников» нарушителями и наложения на них штрафов (сегодня общая сумма превышает 155 млн. рублей) взыскать их крайне сложно. Ведь фирмы зарегистрированы в других государствах».

Основные результаты проведенной операции «Тайфун -2007» на участке Пограничного управления характеризуются неплохими показателями. Так, на участке Пограничного управления ФСБ РФ по Приморскому краю силами береговой охраны в рамках операции «Тайфун-2007» было осмотрено в портах и в море более 600 промысловых судов, что в 2,3 раза больше, чем в ходе прошлогодней операции. За различные нарушения задержано 22 судна. Оштрафовано 72 физических и 24 юридических лица на общую сумму более 2 млн. 493 тыс. рублей. Сумма штрафных санкций в 1,8 раза превышает результаты прошлогоднего «Тайфуна». В естественную среду обитания выпущено 165 тыс. 200 экземпляров живого краба, тем самым предотвращен ущерб на сумму около 99 млн. рублей. Это в 11 раз больше, чем в 2006 году.
В результате увеличения числа контрольно-проверочных мероприятий более чем в 2 раза, по сравнению с аналогичной прошлогодней операцией, отмечается и увеличение количества выявленных нарушений – 156 (в период «Тайфуна-2006» – 139 нарушений).

По выявленным нарушениям возбуждено 138 дел об административных правонарушениях, в аналогичный период прошлого года – 63 дела. Большая часть рассмотренных дел об административных правонарушениях была возбуждена за нарушения правил промысла.

По выявленным фактам преступлений в сфере охраны водных биоресурсов возбуждено 14 уголовных дел (в рамках «Тайфуна-2006» возбуждено 4 уголовных дела).
О результативности мер, принимаемых пограничниками, свидетельствуют официальные данные ТИНРО-Центра. Так, по оценке ученых, наблюдается ощутимое улучшение ситуации, связанной с воспроизводством запасов и стабилизации популяции минтая в Охотском море – за период с 1998 года нерестовый запас минтая в Охотском море вырос в 1,7 раза величины ОДУ; сайры – в 1,6 раза; креветки и трепанга – в 2,2 раза. А по данным Ассоциации добытчиков минтая, в 2007 году удалось сократить добычу икры минтая более чем на 10 тыс. тонн, что позволило сохранить свыше 200 тыс. тонн этого биоресурса. Сегодня цены на минтай на рыбных аукционах Японии, Республики Корея и КНР превышали прошлогодние в среднем на 15-20%.

Однако, несмотря на общую положительную динамику, прошедшая путина выявила и ряд нерешенных вопросов. Среди них – возобновление деятельности объединенных штабов по руководству основными промысловыми экспедициями; своевременное финансирование в полном объеме спасательного флота для обеспечения безопасности мореплавания промысловых экспедиций; организация промысловой разведки. Сегодня эти вопросы пытается разрешить Ассоциация добытчиков минтая. Насколько эффективно – покажет будущая путина.

Ксения ПИСАРЕВА