Президент Ассоциации предприятий рыбной отрасли Хабаровского края (АПРОХК) Сергей Рябченко рассказал корреспонденту Fishnews об отстаивании интересов рыбаков в условиях кампании по переоформлению рыболовных участков, предстоящей отмены льготы для градообразующих предприятий и планов пролонгации аукционов по «историческим» квотам.
СТРАСТИ ПО УЧАСТКАМ
— Сергей Михайлович, какое содействие АПРОХК оказывала предприятиям при переоформлении договоров на рыболовные участки?
— Это оказалась очень сложная кампания, в ходе которой возникла масса проблем. Были общие для Дальневосточного бассейна вопросы, которые мы совместными усилиями решали в рамках Координационного совета рыбохозяйственных ассоциаций Дальнего Востока, на региональных площадках, в Совете Федерации или в Государственной Думе.
Вместе мы смогли добиться переноса срока первого платежа за участок на период до 1 октября 2026 года, а рассрочку выплаты сделать не на два, а на три года. Эти положения уже закреплены законодательно. Хотя вопросы к нормативной базе остались.
Так, непонятно, что подразумевается под требованием участия пользователей в искусственном воспроизводстве водных биоресурсов. Или другой пример: как быть с границами рыболовных участков, которые формировались в разное время, при разных законодательных условиях. Не столкнутся ли пользователи с претензиями к границам после того, как уже переоформят договоры и внесут немалую плату за перезаключение? Так что нам есть еще над чем работать.
Много неясностей связано с обязательствами по участию пользователей в социально-экономическом развитии региона, потому что каждый субъект Федерации подходит к этому вопросу по-разному.
— А какие требования конкретно в Хабаровском крае?
— Во-первых, это взнос. Для градо- и поселкообразующих предприятий — в размере 10% от платы за пользование участком, для остальных компаний — 20%.
Также 3% от улова лососей предприятия должны реализовать в рамках программы «Доступная рыба».
Наконец, есть еще обязательство перерабатывать на собственных или арендованных береговых мощностях до 70% улова.
Нужно сказать, что вокруг этих требований было немало дискуссий, в которых наша ассоциация принимала активнейшее участие. Что касается взноса, то мы настояли на предоставлении рассрочки. Мы собирались на общественном совете при краевом комитете рыбного хозяйства, писали обращения к губернатору и в комитет, обсуждали эти вопросы на площадке Законодательной думы Хабаровского края.
В итоге краевое правительство пошло навстречу. Решили, что, если стоимость участка меньше 2 млн рублей, рассрочка не предоставляется. Если стоимость участка больше 2 млн рублей, то предоставляется на три года (2027–2029) в пропорции 40%, 30% и 30%. То есть краевое правительство отнеслось с пониманием. Вот реальная помощь ассоциации нашим предприятиям.
Были споры и вокруг участия пользователей в «Доступной рыбе». Ее стоимость хотели привязать к цене 2026 года на весь срок пользования участком. Мы возразили: кто знает, какова цена денег будет через несколько лет? С нами согласились. Решено, что ежегодно цена будет определяться рабочей группой при комитете рыбного хозяйства.
— А требование о переработке уловов на береговых мощностях?
— С ним еще сложнее. Изначально предполагалось, что перерабатывать 70% будут обязаны все. А как быть, если береговое предприятие может перерабатывать в сутки не более 50 тонн, а в пиковые периоды рыбаки добывают по 100–200 тонн? Как тут уложиться в 70%? А есть участки, которые удалены от береговых производств на 100 и более километров. Строить новое производство? А если ты добываешь на участке за сезон 100 тонн рыбы, то какова будет рентабельность такого берегового производства?
Мы направили соответствующие обращения и к губернатору, и в другие инстанции. Я даже запрос сделал в Росрыболовство: является ли обязательство по переработке уловов береговыми мощностями обязательным условием? В ведомстве ответили: это не обязательное условие, оно входит в примерный перечень, и регион сам решает, устанавливать его или нет.
В итоге сошлись на том, что обязательство по объему перерабатываемых уловов станет «плавающим». А в некоторых случаях их можно будет полностью заменить на дополнительное участие в «Доступной рыбе». Допустим, если поблизости нет берегового производства, а переработка ведется на оборудованной барже или на приемо-перерабатывающем судне.
— Какие планы у хабаровских рыбаков на ближайшую лососевую путину?
— У нас была встреча с руководством ВНИРО, и мы уже предварительно имеем два сценария. По пессимистическому прогноз вылова составляет 45 тыс. тонн, по оптимистическому — 56 тыс. тонн. Это серьезный плюс по сравнению с прошлым годом. И это второй прогнозируемый объем среди регионов Дальнего Востока после Камчатки. Мы даже Сахалинскую область в этом плане обошли.
К 1 апреля предприятия окончательно определятся с переоформлением рыболовных участков. Если новые договоры в Хабаровском крае заключат более 50% пользователей, по моему мнению, это будет хорошим результатом (к моменту выхода материала заявительная кампания завершилась — прим. ред.).
ЗАДАЧИ НА БУДУЩЕЕ
— В чем состоит ваша работа в составе Координационного совета рыбохозяйственных ассоциаций Дальнего Востока?
— Наша ассоциация участвует в работе Координационного совета с момента его создания в 2020 году. Это помогает понять и оценить общую ситуацию в отрасли, увидеть проблемы и возникающие угрозы для рыбопромышленников.
Вот недавний пример. От нашего коллеги с Северного бассейна, который традиционно подключается к работе совета, мы узнали, что у них рыбакам, работающим в режиме прибрежного промысла, запретили поставлять продукцию на экспорт.
У нас в Хабаровском крае есть предприятия, работающие в режиме «прибрежки» на нерестовой сельди, то есть на экспортной продукции. Такая сельдь на внутренний рынок направляется в небольшом объеме, основные поставки идут в Южную Корею, Японию и Китай.
Хорошо, что пока у нас аналогичных проблем не возникало, но если ничего не предпринимать, то это не пройдет мимо. Будем сейчас работать над тем, чтобы в результате была выдвинута соответствующая законодательная инициатива: снять для предприятий «прибрежки» вопросы с экспортом продукции. Это необходимость сегодня.
Иначе предприятия будут отказываться работать в режиме прибрежного промысла в пользу промышленного рыболовства. У нас и так их количество сократилось за три года примерно вдвое, а при таких обстоятельствах может и вовсе сойти на нет.
Многие из таких предприятий расположены в отдаленных поселках. Там они главные работодатели, налогоплательщики, которые к тому же помогают муниципалитетам в содержании дорог, жилья и так далее. Муниципалитеты кровно заинтересованы в том, чтобы удержать такие предприятия у себя. Поэтому необходимо прибрежное рыболовство сохранить.
— Как вы относитесь к идее продолжения аукционов по продаже «исторических» квот?
— Это важный вопрос. И наша ассоциация, и Координационный совет его моментально рассмотрели. Ассоциация направила соответствующие обращения и к главе региона Дмитрию Демешину, и к сенатору от Хабаровского края Виктору Калашникову. Эта тема затрагивалась на совещании в Совете Федерации под председательством первого вице-спикера Андрея Яцкина. По-моему, уже все пришли к пониманию, что это нецелесообразно.
Я вообще не понимаю, зачем сейчас этот вопрос подняли. Сначала нужно реализовать первый и второй этапы программы инвестквот. Сегодня и так приходится продлевать на пять лет договоры пользования ресурсами, выделенными под инвестквоты, а сроки строительства судов сдвигать вправо. О чем тогда говорить?
Это относится и к аукционам, и к идее поэтапного запрета так называемых ветхих судов. Я не знаю, что такое «ветхий флот». Есть морской регистр судоходства, который определяет состояние судна. Ему может быть 60 лет, а корпус у него практически новый, и двигатель эксплуатируется всего пару лет. Формальный возраст ни о чем не говорит. Я считаю, что идея запрета «ветхого флота» — от недопонимания рыбацкой специфики и финансово-экономического состояния отрасли.
Для того и нужны ассоциации, вроде нашей, чтобы у руководства госорганов не было оторванности от ситуации. Необходимо доносить до ведомств и законодателей, что сейчас происходит в рыбной отрасли.
— В конце 2027 года истекает срок льготной ставки сбора за пользование водными биоресурсами для градо- и поселкообразующих организаций. Будет ли она пролонгирована?
— Это необходимо сделать, и это одна из основных задач нашей ассоциации на ближайшую перспективу. У нас в Хабаровском крае семь таких предприятий, в том числе два рыбколхоза. Я уже упомянул об их значимости для жизни северных отдаленных поселков. Если мы сохраним льготную ставку, то немного потеряем в налогах, зато дадим возможность развиваться и предприятиям, и северным территориям.
Сейчас мы заполнили анкеты на градообразующие предприятия и направили их в ВАРПЭ, которая закажет в научной организации расчет выпадающих доходов от сохранения льготы, чтобы позиция ассоциаций была более обоснована.
СИТУАЦИЯ В ОТРАСЛИ
— Вкладываются ли предприятия в модернизацию в текущих условиях?
— Их возможности для этого сильно снижаются. Я не говорю о крупных компаниях, об океаническом флоте: для него есть требования морского регистра, от которых никуда не уйдешь. Но береговое производство, «прибрежка», в основном не модернизируется, а просто готовится к путине. Это малый и средний бизнес, для модернизации у них нет достаточных накоплений, нет возможности изъять деньги из оборота. Им хотя бы поддерживать свои мощности в рабочем состоянии.
К сожалению, финансовая нагрузка на отрасль растет, что пагубно отражается на экономике предприятий. А ведь задача нашей отрасли — это обеспечение продовольственной безопасности. Финансовое обременение предприятий в конечном счете отражается на цене рыбы, которая должна быть доступной для покупателя с любым кошельком — и тонким, и толстым. Президент России поставил перед нами задачу: к 2030 году довести потребление рыбы до 28 кг в год. Я думаю, эта задача реальная, и над ней нужно работать.
— Как оценивают вашу работу ассоцианты?
— Чем определяется эффективность любой отраслевой ассоциации? Пользой для своих предприятий-участников. Если их количество стабильно, если предприятия исправно платят взносы ассоциации, значит, они видят в ней пользу, видят, что она реально помогает им в решении текущих задач.
Я работаю в нашей ассоциации с 2018 года, и количество членов у нас в последние годы практически стабильно: порядка сорока компаний. Я постоянно информирую членов ассоциации о проделанной работе.
Андрей ДЕМЕНТЬЕВ, журнал Fishnews
