Резолюция Второго международного съезда рыбаков

Целью проведения Съезда является привлечение внимания государственных, международных, неправительственных и общественных организаций, а также бизнес-сообщества к проблеме сохранения и рационального долговременного использования запасов водных биологических ресурсов Мирового океана.

Второй международный Съезд рыбаков, руководствуясь международными соглашениями и договорами, национальным законодательством участников Съезда в области рыболовства и международного сотрудничества;
отмечая значимость международного сотрудничества в целях сохранения и рационального использования запасов водных биологических ресурсов;
определяя необходимость дальнейших действий по достижению баланса интересов между государствами – участниками мирового рыболовства и рыбным бизнесом с целью дальнейшего развития и реализации стратегии и рационального использования водных биоресурсов Мирового океана;
признавая приоритетность сохранения и рационального использования запасов водных биологических ресурсов Мирового океана перед экономическими аспектами их использования;
констатируя, что:

- рациональное и долгосрочное использование запасов водных биологических ресурсов Мирового океана является одной из составляющих решения вопроса обеспечения продовольственной безопасности населения планеты, новым стратегическим вызовом для человечества;

- в мировом рыболовстве вылов традиционных морских биоресурсов находится на максимально допустимом уровне, запасы этих объектов сильно истощены, увеличение их добычи повлечет за собой необратимые биологические и экономические последствия;

- несмотря на существенное развитие в мире аквакультуры, на настоящий момент производство культивируемых гидробионтов не может полностью заменить использование природных биоресурсов;

- без радикальных изменений в политике управления рыбными ресурсами невозможно развивать и увеличивать уровень мировой добычи водных биоресурсов;

- формирование единой системы взглядов на оптимальную форму управления рыбным хозяйством возможно только при условии взаимодействия и сотрудничества всех участников мирового рыболовства, включая государственные институты и бизнес-сообщество;

- мировой рыбный рынок наполнен продукцией незаконного, неконтролируемого и нерегулируемого промысла, без принятия мер по вытеснению этой продукции из рынка силовые действия по сохранению водных биоресурсов малоэффективны;
поддерживает и подтверждает готовность участников:

- содействовать более тесному международному сотрудничеству и лучшему пониманию важности сохранения водных биологических ресурсов;

- проводить политику сохранения и рационального использования водных биологических ресурсов с целью стабильного функционирования мирового рынка рыбной продукции;

- принимать меры по внедрению и развитию ответственного рыболовства;

- обмениваться информацией и добиваться лучшего международного понимания и тесных контактов;
предлагает:

- объединить усилия участников международного рыбного бизнеса для обеспечения устойчивого рыболовства и стабильности международного рынка рыбной продукции;

- усилить информационный обмен и взаимодействие в экономической сфере;

- создавать условия для сохранения и рационального комплексного использования водных биологических ресурсов, перехода от интенсивного изъятия традиционных морских ресурсов к рациональной устойчивой эксплуатации морских биоресурсов основанной на экосистемном подходе к их изучению;

- принимать меры для стабилизации мирового рыбного рынка и его оптимизации;

- предотвращать возникновение глубоких системных кризисов и экологических катастроф;

- всеми возможными способами бороться с незаконным, нерегулируемым и неконтролируемым промыслом, как со стороны стран, на акваториях которых добываются биоресурсы, так и со стороны государств, на территории которых реализуются добытые водные биоресурсы и продукция из них;
рекомендует:
Государственным институтам рыбопромысловых стран

- принять комплекс мер по сохранению и рациональному использованию водных биоресурсов, недопущению чрезмерного антропогенного воздействия на них;

- обеспечивать доступ к водным биоресурсам в национальных экономических зонах только пользователям, осуществляющим ответственное рыболовство;

- обеспечить систему контроля за поставляемой на экспорт и импортируемой в страну рыбной продукцией, исключающую возможность реализации на территории государства продукции незаконного, нерегулируемого и неконтролируемого промысла;

- разработать и внедрить меры по сертификации рыбохозяйственных предприятий, предусматривающие обеспечение прозрачности всех процессов рыбного бизнеса, принять меры по исключению из внешнеэкономической деятельности в области рыболовства не сертифицированных предприятий;

- обеспечить охрану водных биологических ресурсов в национальных исключительных экономических зонах, принять меры по недопущению базирования в портах судов, в том числе иностранных, осуществляющих нелегальный промысел водных биоресурсов;

- использовать научные методы прогнозов рыбопромысловых запасов и придерживаться научных рекомендаций по экологически допустимым объемам вылова, а также переходить на технологии многовидового рыболовства и полного комплексного использования вылова водных биоресурсов;

- активизировать международную деятельность в части установления международной ответственности государств за реализацию на их территории продукции незаконного промысла, а также ответственность государств за незаконный промысел и перевозку биоресурсов, осуществляемых судами, плавающими под флагом этих государств;

- обеспечить полноценное проведение работ по созданию системы определения экологически допустимого улова и соответствующих правил рыболовства;

- принимать меры по развитию аквакультуры;

- на основании рекомендаций научных институтов рыбопромысловых стран внедрить применение мер экосистемного регулирования промыслов;
Рыбохозяйственным научным институтам рыбопромысловых стран

- усилить взаимодействие с целью изучения биоресурсов Мирового океана, вовремя предупреждая о возможных нарушениях экосистем из-за усиления промысловой нагрузки на популяции, влияния природных и антропогенных факторов;

- осуществлять сотрудничество в области совершенствования методов научного обоснования уловов по разработкам и внедрению технологий культивирования гидробионтов и воспроизводства водных биоресурсов;

- разработать меры экосистемного регулирования промысла и предложить институтам государственной власти рыбопромышленных стран использовать методы и инструменты управления многовидовым рыболовством в пределах экономически допустимых уловов для эксплуатируемых районов;
Общественным организациям рыбаков

- всячески способствовать развитию ответственного рыболовства, принимать меры по исключению из рыбного бизнеса предприятий, не принимающих принципов ответственного рыболовства;

- усилить взаимодействие и принять меры по выработке единой политики в области рыболовства с целью рационального долговременного использования водных биологических ресурсов и стабилизации мирового рынка рыбопродукции;

- выработать и осуществлять совместные с государственными институтами меры противодействия незаконному, нерегулируемому и неконтролируемому промыслу, в том числе посредством внедрения экологической сертификации производства и реализации рыбной продукции; – установить информационный обмен с целью выявления недобросовестной конкуренции, а также фактов браконьерства, приобретения и сбыта браконьерской продукции;
призывает всех участников международного рыбного бизнеса

- консолидироваться через Международный союз рыбаков и принять меры по сохранению рыбных запасов Мирового океана, вытеснению из рыбного бизнеса предприятий, дестабилизирующих мировой рынок рыбопродукции, ведущих незаконный вылов водных биоресурсов, а также приобретающих продукцию незаконного промысла и компании, оказывающих услуги браконьерам;

- исключить поступление и реализацию на международном рынке рыбной продукции, не имеющей экологической сертификации;
участники Съезда считают целесообразным

- ежегодно проводить данное мероприятие под названием «Международный Конгресс рыбаков»

- провести очередной Международный Конгресс рыбаков в 2008 году в г. Владивостоке;

- сформировать на добровольных общественных началах постоянно действующий рабочий орган Конгресса рыбаков для анализа хода реализации его решений и доклада об этом на пленарном заседании очередного Международного Конгресса рыбаков;

- поручить рабочему органу Конгресса при участии общественных организаций рыбаков разработать проект соглашения участников рыбного бизнеса о мерах по противодействию незаконному, неконтролируемому и нерегулируемому промыслу, осуществлению ответственного рыболовства и недопущению на мировой рыбный рынок продукции незаконного промысла, и представить его участникам рыбного бизнеса;

- рекомендовать участникам рыбного бизнеса присоединиться к данному соглашению и всесторонне соблюдать его условия;

- рекомендовать рабочему органу Конгресса, посредством сети Интернет, информировать участников рыбного бизнеса о предприятиях, присоединившихся к соглашению или отказавшихся от присоединения к нему;

- рекомендовать участникам рыбного бизнеса отказаться от сотрудничества с предприятиями и организациями, ведущими незаконный, нерегулируемый и неконтролируемый промысел водных биоресурсов, приобретающими или реализующими продукцию незаконного промысла, а также предоставлять по мере возможности имеемую информацию о предприятиях и судах, ведущих незаконный, нерегулируемый и неконтролируемый промысел водных биоресурсов;
Российские участники Съезда заявляют о намерении

- развивать международное сотрудничество в сфере эффективного использования добываемого рыбного сырья, предусматривать разумный баланс объемов экспорта-импорта, декларировать экспортную рыбу-сырец и морепродукцию первичной переработки в российских портах и способствовать глубокой переработке их на территории Российской Федерации;

- выступать в роли стабильного поставщика продукции глубокой переработки водных биологических ресурсов на мировой рыбный рынок;

- консолидировать усилия в рамках региональных и специализированных ассоциаций и союзов рыбаков, объединенных во всероссийскую общественную организацию рыбаков, в части противодействия принятию решений, не отвечающих требованиям развития и эффективного осуществления рыбохозяйственной деятельности, сохранения и рационального использования водных биоресурсов, а также искоренению незаконного, нерегулируемого и неконтролируемого промысла;
считают необходимым

- совершенствовать законодательство Российской Федерации в части:
предоставления пользователям водных биоресурсов возможности освоения промышленных квот исключительной экономической зоны и континентального шельфа в территориальном море Российской Федерации;
установления обязательной нормы, предусматривающей доставку уловов и продукции, произведенной из водных биоресурсов, добытых в исключительной экономической зоны Российской Федерации и континентального шельфа в российские порты с целью ее таможенного декларирования и создания оптимальных для этих целей условий;
расширения полномочий субъектов Российской Федерации в части организации и регулирования промысла водных биоресурсов;
закрепления исторического принципа долевого долгосрочного пользования водными биоресурсами пользователями, осуществляющими ответственное рыболовство;
установления нормы, предусматривающей освоение выделенных пользователям квот в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации только с использованием судов, находящихся в собственности пользователей квотами;
установления льготных ставок сбора за пользование водными биоресурсами в отношении биоресурсов, поставленных на береговые перерабатывающие предприятия, расположенные на территории Российской Федерации;
оптимизации ставок и порядка уплаты сбора за пользование водными биоресурсами; законодательного регулирования рыбохозяйственной деятельности в области аквакультуры;

- предложить Правительству Российской Федерации рассмотреть вопрос:
о применении мер по утилизации судов, конфискованных по решению суда за ведение незаконного промысла;
о возложении функций по спасению на море на береговую охрану ПС ФСБ РФ;
обращаемся к законодательным органам государственной власти Российской Федерации с просьбой

- рассматривать законодательные инициативы в области рыбохозяйственной деятельности, рыболовства и сохранения водных биоресурсов только после обсуждения их с общественными объединениями рыбаков и органами власти заинтересованных субъектов Российской Федерации;

- привлекать рыбацкую общественность для экспертизы законопроектов, влияющих на осуществление рыбохозяйственной деятельности.
Международный съезд не собирается подменять собой либо влиять на существующие полномочные органы той или другой страны, а работает как негосударственное общественное образование без регуляторных полномочий. Съезд является шагом вперед к развитию дальнейшего международного сотрудничества в области рыболовства.