Доклад руководителя Федерального агентства по рыболовству А.Крайнего на заседании Коллегии 20 марта в Санкт-Петербурге |
Подводя итоги 2008 года, необходимо отметить, что он стал годом больших изменений для отрасли.
Напомню, что входили мы в 2008 год, как только что образованный Госкомитет по рыболовству и в течение года пережили еще одну реорганизацию.
Несмотря на это, год ознаменовался принятием, при особом внимании и поддержке Правительства Российской Федерации, большого количества требуемых и своевременных решений на государственном уровне.
Переходя непосредственно к теме доклада, сразу оговорюсь, что не хочу перегружать вас показателями, событиями и фактами – все они есть в предоставленных вам аналитических и справочных материалах. Назову только самые значимые.
По оперативным данным отраслевой системы мониторинга рыболовства объем добычи водных биоресурсов российскими пользователями во всех районах Мирового океана за 2008 год составил 3 млн. 254 тысячи тонн. В пресноводных водоемах добыто около 90 тысяч тонн водных биоресурсов.
По предварительной информации объем производства пищевой рыбной продукции составил 3 млн. 162 тыс. тонн. Это говорит о стабилизации системы управления отраслью.
Развитию позитивных изменений способствовало заседание Госсовета в августе 2007 года в Астрахани и принятие в последующем Федерального закона от 6 декабря 2007 г. N 333-ФЗ, а также целого ряда нормативных правовых актов в его развитие, направленных на создание условий для формирования устойчивой и гибкой системы управления рыбохозяйственным комплексом, преодоление негативных тенденций, сложившихся за последние несколько лет в отрасли.
В них содержится значительное число новаций и предпосылок для эффективного развития.
Всего за 2008 год издано несколько десятков постановлений Правительства и актов Росрыболовства, чего не было все предыдущие годы. Благодаря этому, в 2009 год отрасль вошла с новыми «правилами игры».
Характеризуя 2008 год как беспрецедентный с точки зрения количества принятых нормативных правовых актов в области рыбохозяйственной деятельности, следует отметить, что на сегодняшний день 95 % нормативная правовая база в отрасли сформирована.
Можно с уверенностью сказать, что необходимый правовой фундамент, на котором должна строиться дальнейшая практическая работа и механизмы стабильного развития сформированы.
Впервые на беспрецедентно долгосрочный период – десять лет – за пользователями закреплено 6,5 тысяч долей квот добычи водных биоресурсов.
Заключены договоры о предоставлении порядка 1100 рыбопромысловых участков на еще больший срок – до двадцати лет.
Количество объектов рыболовства, на которые установлен общий допустимый улов, значительно сокращено и составляет теперь 112 видов, а по 230 видам промысел может осуществляться по заявительному принципу, что позволит войти в бизнес новым пользователям, заинтересованным в освоении малоиспользуемых видов ресурсов.
В результате принятия Росрыболовством необходимых мер рыбаки получили разрешения и вышли на промысел своевременно – с 1 января 2009 года.
В 2008 году были разработаны новые правила рыболовства для всех рыбохозяйственных бассейнов, впервые с 1964 года.
В субъектах будут созданы специальные комиссии по регулированию добычи анадромных видов рыб, которые самостоятельно, исходя из обстановки, будут устанавливать объемы и сроки вылова тихоокеанских лососей.
Принципиальные решения состоялись и в законодательстве, определяющем экономическую политику отрасли.
Принята новая редакция Концепции развития рыбного хозяйства до 2020 года, предусматривающая инновационный тип развития отрасли в долгосрочной перспективе.
В конце года принят Федеральный закон, по которому большая часть рыбодобытчиков получило право перейти на уплату единого сельхозналога, что позволит значительно снизить налоговую нагрузку и направить средства на модернизацию производственных фондов.
Также данным законом предоставлено полное освобождение от пошлин и налогов при ввозе на таможенную территорию российских промысловых судов, которые ранее были отремонтированы или модернизированы за границей.
Правительством принято распоряжение которым предусмотрено выделение бюджетных средств в сумме 1,1 млрд. рублей на возмещение затрат по инвестиционным и текущим кредитам.
Также принят основной финансовый документ отрасли – федеральная целевая программа “Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009 – 2013 годах”.
Общие объемы финансирования по программе предусматривались в сумме более 60 миллиардов, в том числе из федерального бюджета – 32 млрд.рублей, за счет внебюджетных источников – 29 млрд.рублей. С помощью привлечения внебюджетных источников предполагается существенно улучшить структуру производства и технологий в отрасли.
В 2009 году планировалось профинансировать создание необходимой государственной инфраструктуры, в том числе реконструкцию воспроизводственных заводов на 928 млн. рублей, строительство научно-производственных центров аква- и марикультуры на 136 млн. рублей, флот для госнужд на 675 млн. рублей, портовые сооружения на 152 млн.рублей.
К сожалению, приходится констатировать, что в связи со сложившейся финансовой ситуацией в 2009 году бюджетные ассигнования на реализацию ФЦП сокращены на 30 % и составят немногим более 2 млрд. рублей.
Продолжается совершенствование механизмов международного сотрудничества в рамках действующих соглашений в области рыболовства, а также активизация участия России в существующих и во вновь создаваемых международных рыболовных организациях, задачами которых является регулирование рыбохозяйственной деятельности в том или ином районе Мирового океана.
В прошедшем году основной акцент сделан на увеличении объемов квот, выделяемых российской стороне в экономических зонах иностранных государств. Нашим рыбакам предоставлено право добычи водных биоресурсов в указанных зонах на 250 тыс. тонн больше, чем годом ранее.
Мы обеспечили подписание соглашений о сотрудничестве в области рыбного хозяйства с Венесуэлой, Кубой, Никарагуа. Подписано соглашение с Европейским союзом.
Сотрудничество в рамках существующих комиссий по рыболовству имеет взаимовыгодный характер, отвечает интересам России не только с экономической точки зрения, но и с политической.
По ситуации с охраной водных биоресурсов как положительный момент хочу отметить в прошедшем году наши целенаправленные действия по консолидации усилий с другими контролирующими органами. Утвержден план взаимодействия между теруправлениями и подразделениями МВД России, Пограничной службой ФСБ России, прокуратурой и другими силовыми структурами по вопросам государственного контроля и надзора за рыболовством. Налажены контакты с Федеральной службой судебных приставов, в результате чего мы ожидаем повышение эффективности взыскания штрафов.
В ходе проведения контрольных мероприятий в области рыболовства выявлено около 70 тысяч нарушений, нарушители подвергнуты штрафам на сумму более 73 миллионов рублей, им предъявлены иски за ущерб, причиненный незаконным выловом водных биоресурсов, на сумму 57,5 миллионов рублей, изъято 418 тонн незаконно выловленных биоресурсов, 50 тысяч единиц орудий лова, применение которых запрещено правилами рыболовства, 3353 единицы транспортных средств.
Для привлечения к уголовной ответственности в следственные органы направлено более 3 тыс. дел.
Полученные позитивные результаты работы территориальных управлений позволяют надеяться на то, что государственный контроль и надзор в области рыболовства в 2009 году будут обеспечены.
Тем более, что в этом году появятся и новшества. Мы приняли решение о создании при Московско-Окском теруправлении мобильного отряда инспекторов «Пиранья». Этот отряд будет решать задачи рыбоохраны на пространстве всей территории России, в болевых точках, где стандартные меры противодействия браконьерству действуют, по различным причинам, неэффективно.
Произойдет закупка двух комплексов беспилотных летательных аппаратов, адаптированных к проблемам рыбоохраны.
В отличие от внутренних пресноводных водоемов, ситуация с охраной на море с момента передачи в 1997 году погранслужбе функций охраны морских биоресурсов продолжает оставаться напряженной. Мы там не осуществляем рыбоохрану, но мониторим ситуацию и предпринимаем конкретные шаги для ее изменения в позитивную сторону.
Подтверждением этому является возобновление в 2008 году патрулирования в акватории архипелага Шпицберген, конвенционных районах НАФО и НЕАФК в северной Атлантике и создание штаба по организации минтаевой путины в Охотском море, чего не было уже много лет.
С учетом активизации в последние годы браконьерского промысла необходимо усилить меры по обеспечению соблюдения пользователями законодательства при промысле морских биоресурсов.
Последние несколько месяцев мы разрабатываем проект закона о контроле и надзоре за осуществляемой в море деятельностью по приемке, транспортировке, переработке, хранению уловов водных биоресурсов.
Предотвращение антропогенного воздействия на водные биоресурсы и сохранение среды их обитания является одной из важнейших составных рыбоохранной деятельности.
В 2008 году проведено более 4 тысяч проверок промышленных, коммунальных, сельхозобъектов, которые оказывают отрицательное влияние на состояние запасов водных биоресурсов. Выявлено более 2 тыс. нарушений законодательства, 4 тыс. 229 юридических и должностных лиц подвергнуты штрафным санкциям на сумму около 14 млн. рублей.
В течение года центральным аппаратом было рассмотрено и согласовано размещение ряда стратегически важных крупных хозяйственных объектов, таких, как морской порт в г. Ломоносов, морской торговый порт Усть-Луга в Финском заливе, Варандейский отгрузочный терминал в Баренцевом море. Теруправлениями рассмотрено более 9 тысяч материалов, обосновывающих размещение хозяйственных объектов регионального уровня, большинство из которых согласовано.
Особенно актуален и требует скорейшего законодательного урегулирования в 2009 году механизм компенсации вреда, наносимого водным биоресурсам при реализации планируемой хозяйственной деятельности, влияющей на воспроизводство водных биоресурсов, и порядок компенсационных мероприятий.
Искусственное воспроизводство водных биоресурсов является одной из важнейших функций государственного управления в системе рыбоохраны.
В естественные водные объекты в прошедшем году выпущено более 8 миллиардов штук молоди и личинок ценных видов водных биоресурсов.
В целях обеспечения эффективного управления водными биоресурсами необходимо продолжить в 2009 году работу по оптимизации структуры территориальных органов Росрыболовства и приведения их в соответствие с бассейновым принципом регулирования водных отношений, заложенным в Водном кодексе.
Тем самым должна быть установлена вертикально интегрированная система управления территориальными органами, федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями.
В конце прошлого и начале этого года мы наблюдаем негативную динамику производственных показателей по стране на фоне мирового финансового кризиса.
Несмотря на эти кризисные явления в экономике, отрасль одна из немногих в начале года демонстрирует рост.
На этих показателях, безусловно, сказываются ранее принятые эффективные управленческие решения государства.
По данным Росстата за январь-февраль 2009 года организации добыли 566 тыс. тонн водных биоресурсов, что на 16,3 % больше, чем за соответствующий период прошлого года. Производство пищевой рыбной продукции составило 511 тыс. тонн, что также превышает показатели прошлого года (справочно – на 1,9 %).
В отраслевой системе мониторинга зафиксировано увеличение уловов по большинству массовых объектов промысла, в том числе по сельди – на 32%, по минтаю – на 17 %, по треске – на 3 %.
Впервые после пятилетнего моратория возобновлен промысел мойвы в Баренцевом море, уже добыто около 50 тыс. тонн или почти треть от годовой национальной квоты.
По таможенным данным за январь-февраль 2009 года по сравнению с прошлым годом отмечено снижение импорта рыбной продукции в натуральном выражении более чем на 20 %.
При этом практически все виды водных биоресурсов из числа импортируемых добываются также российскими компаниями, которыми может быть компенсировано снижение их импорта, за исключением небольшого объема продукции (справочно – около 5 %) среднего и высокого ценового сегмента.
Также отмечено падение объемов экспорта рыбопродукции в начале года в 2,4 раза.
Налицо тенденция импортозамещения, которая является основной причиной роста объемов производства в 2009 году.
По экспертным оценкам увеличение поставок рыбной продукции на российский берег в связи с введением законодательной нормы об обязательной доставке уловов «на таможню» в 2009 году составит более 20 процентов.
Несмотря на опасения, что порты не справятся, они справляются в полном объеме. Хорошо стали работать контрольные органы.
В итоге 98% рыбопромысловых судов оформляются в течение трех часов, проходят все контрольные мероприятия пограничной и таможенной службы. Поэтому российские порты опять становятся для отечественных компаний привлекательными.
Виктор Алексеевич обратил внимание в своем выступлении на необходимость четкого определения приоритетов в реализации поставленных задач.
Поэтому, хочу сказать – на основе созданного правового поля наступило время практических дел.
Главная стратегическая цель развития рыбного хозяйства в долгосрочной перспективе состоит в достижении к 2020 году лидирующих позиций России среди мировых рыболовных держав путем перехода отрасли от экспортно-сырьевого типа к инновационному типу развития на основе сохранения, воспроизводства, рационального использования водных биоресурсов и обеспечения глобальной конкурентоспособности вырабатываемых отечественными предприятиями товаров и услуг.
Показатели, которых мы должны достичь, определены Концепцией долгосрочного социально-экономического до 2020 года, Основными направлениями деятельности Правительства до 2012 года, а также в одобренном на заседании Правительственный комиссии по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса в феврале текущего года проекте Стратегии развития рыбохозяйственного комплекса до 2020 года.
Стратегия предусматривает к 2020 году удвоение вылова водных биоресурсов, повышение объемов производства рыбопродукции до 5,2 млн. тонн в год, увеличение среднедушевого потребления рыбы населением до 28 кг.
Для достижения указанного уровня развития отрасли и упомянутых высоких показателей необходима целая система мер.
И основной целью на 2009 год мы определяем создание необходимых условий для эффективного развития предприятий отрасли с учетом новых экономических условий.
Первая задача – это создание условий для поддержания необходимого уровня сырьевой базы рыболовства.
Сырьевая база – это основа отрасли.
Основными элементами решения задачи станут расширение доступности сырьевой базы вне пределов нашей экономической зоны, развитие воспроизводства водных биоресурсов и их охраны.
В области развития законодательной базы в 2009 году необходимо обеспечить принятие следующих законов:
- «О сохранении, воспроизводстве, рациональном использовании осетровых видов рыб и регулировании оборота продукции из них»;
- «О внесении изменений в отдельные законодательные акты, направленных на совершенствование охраны, воспроизводства водных биоресурсов и государственного контроля за оборотом рыбной продукции»;
- «Об аквакультуре».
Возобновление промысла в открытых районах Мирового океана и экономических зонах иностранных государств, где отечественный флот работал до 90-х годов прошлого века является нашим приоритетом.
В рамках реализации федеральной целевой программы в этом году предстоит начало работ по переоснащению научного флота современными судами. До 2013 года будут построены 27 единиц научного флота, что позволит выполнить полный комплекс научных исследований, включая экспедиции в удаленные районы Мирового океана, для обеспечения добывающих организаций данными по сырьевой базе для успешного ведения промысла.
Объем, который наши рыбаки могли бы получить в экономзонах иностранных государств, составляет порядка 1,2 млн. тонн. Открытые районы Мирового океана могут дополнительно обеспечить российский вылов на уровне не менее 700 тыс. тонн.
В 2009 году в этой сфере нам предстоит:
- активизировать участие в работе международных рыбохозяйственных организаций;
- обеспечить заключение межправительственных соглашений, в том числе с такими представляющими для нас интерес с промысловой точки зрения странами, как Республики Сенегал, Намибия, Гвинея-Бисау, Республика Ангола, Перу и Аргентина.
Особое внимание будет уделено реализации мер по противодействию незаконному, несообщаемому и нерегулируемому промыслу в районах вне пределов действия национальной юрисдикции, а также борьбе с браконьерством в нашей экономической зоне.
Выходу рыбаков за пределы нашей экономзоны должны помочь выделенные субсидии на материально-техническое снабжение и снаряжение.
В 2009 году предстоит коренное совершенствование работы отраслевой системы мониторинга рыболовства.
В последнее время во внутренних водоемах увеличилось количество пользователей, активно развивается любительское рыболовство, которым по экспертным оценкам занимается более 20 млн. наших граждан. Объем добываемых любителями рыбы сопоставим с объемами промышленного рыболовства во внутренних водоемах, что требует обеспечения в этих водоемах действенного государственного контроля.
В целях совершенствования воспроизводства водных биоресурсов в текущем году будут внедрены современные методы рыборазведения, что позволит увеличить выпуск молоди.
В 2009 году будет обеспечено совершенствование системы планирования и финансирования работ по воспроизводству водных биоресурсов.
Будут утверждены новые биотехнические нормативы по разведению молоди ценных видов рыб.
В рамках реализации целевой программы в этом году предстоит реализация проектов по реконструкции и строительству заводов по воспроизводству, что позволит увеличить объемы добычи водных биоресурсов к 2012 году на 400 тыс. тонн.
Реализация указанных мер позволит также:
- обеспечить доступность вылова водных биоресурсов до уровня 1,9 млн. тонн вне пределов нашей экономической зоны;
- увеличить добычу водных биоресурсов в нашей экономической зоне и внутренних водоемах на 15%;
- создать дополнительно порядка 4 тыс. 200 рабочих мест.
Вторая задача – создание условий для строительства рыбопромыслового флота на отечественных верфях
Состояние нашего рыбопромыслового флота характеризуется следующими показателями:
- из 2448 судов 80% эксплуатируются с превышением нормативных сроков;
- за 2006-2008 годы пополнение составило 217 судов, из которых только 4 единицы из новостроя, при этом списано – 543 судна.
Рентабельность работы морально и физически устаревшего флота ежегодно снижается.
Ситуацию необходимо в корне переломить.
Мы добились выделения субсидий на строительство и модернизацию флота. Но этого безусловно недостаточно. Проблема системная.
С целью создания необходимых условий для обновления флота мы предлагаем в 2009 году решить следующие вопросы, которые большей частью коррелируют с обсуждаемыми в настоящее время антикризисными мерами Правительства:
- выработать рекомендации коммерческим банкам с госучастием использовать суда, а также доли квот в качестве предметов залога для получения кредитов;
- освободить от НДС и пошлин ввозимое судовое оборудование для строящихся судов;
- освободить от уплаты НДС услуги судоремонтных и судостроительных предприятии, что приведет к выравниванию конкурентных условий работы отечественных и зарубежных верфей;
- увеличить уставной капитал “Росагролизинга” для развития системы федерального лизинга закупки судов и судового оборудования.
Реализация данных мер позволит уже в этом году даже в условиях кризиса реализовать 23 готовых инвестиционных проекта по строительству и модернизации судов на сумму более 12 млрд. рублей, что даст нам увеличение объемов добычи на 590 тыс. тонн и снижение себестоимости такой добычи. Будет создано дополнительно более 2 тысяч рабочих мест.
Третья и наиболее важная задача – это создание условий для развития береговой инфраструктуры по приемке, хранению, переработке и транспортировке рыбной продукции.
Данный вопрос будет предметом рассмотрения 14 мая 2009 г. на заседании Правительства Российской Федерации.
Внимание Правительства к решению указанной задачи обусловлено тем, за предыдущие годы фактически не было создано механизмов по развитию береговой инфраструктуры, а проблем накопилось значительное количество.
Кроме того, вопрос стал особенно актуален в связи с вступлением в силу с 1 января нормы об обязательной доставке на таможенную территорию уловов водных биоресурсов.
В настоящее время нами разработан комплекс мер по развитию береговой инфраструктуры по приемке, хранению, переработке и транспортировке рыбной продукции, который предстоит реализовать в 2009 году.
Реализация комплекса мер имеет особое значение в условиях мирового финансового кризиса, так как основным инструментом поддержки экономики в данных условиях является поддержка реального сектора и проведение политики импортозамещения продуктов питания.
Мы обеспечим продвижение на рынок отечественной рыбной продукции, доступной по ценам и разнообразной по ассортименту, что даст замедление темпов прироста цен на эту продукцию.
В связи с этим нам необходимо создать максимально комфортные условия для ведения деятельности предприятий отрасли.
Меры по приемке рыбной продукции.
Из имеющихся в наличии 18 км причалов морских рыбных терминалов 60% – требуют ремонта, 20% – в аварийном состоянии и требуют реконструкции.
В 2009 году в рамках ФЦП за бюджетные средства будет начата реализация 7 проектов по реконструкции портовых гидротехнических сооружений. Реконструкция портовых сооружений позволит увеличить перевалку рыбной продукции с 1,3 млн. тонн до 3,5 млн.тонн.
Мы начали реализацию совместно с дочерней компанией Роснефти РН-бункер проекта по предоставлению в портах услуг по бункеровке судов топливом, что повысит их конкурентоспособность.
Анализ оформления судов и рыбной продукции в новых условиях в январе– феврале 2009 года показал, что есть случаи задержек с оформлением, которые произошли в основном из-за отсутствия у контрольных органов правоприменительной практики в отношении таможенного оформления продукции, доставленной для оформления экспорта.
Мы предлагаем внести изменения в Таможенный кодекс в части определения статуса уловов водных биоресурсов, доставляемых из экономической зоны на таможенную территорию для решения вопросов взимания таможенных платежей.
Результатами реализации мер станут:
- повышение конкурентоспособности морских портов;
- увеличение перевалки рыбной продукции через порты в 2,8 раза
- создание дополнительно около 3 тыс. 700 рабочих мест.
Меры по хранению рыбной продукции
До 90% ныне действующих на территории России хладокомбинатов, построенных в 60-е годы прошлого века, не соответствует современным требованиям.
Износ оборудования составляет до 70%. Действующие хладокомбинаты не в состоянии обеспечить нарастающую потребность импортеров, производителей и торговых операторов рыбопродукцией.
Кроме того, существует неравномерность распределения холодильных емкостей по регионам. На основной добывающий регион – Дальний Восток приходится лишь 7% холодильных емкостей.
В пределах Европейской части страны большая часть холодильников приходится на Москву и Московскую область – 14% и 31%, на Санкт-Петербург и Ленинградскую область приходится 8%.
В связи с этим, необходимо создание в стране целостной холодильной сети для рыбохозяйственного комплекса.
С целью создания условий для реализации инвестпроектов по строительству и модернизации объектов хранения, мы внесли в Правительство проект распоряжения о субсидиях по кредитам на эти цели.
Кроме того, необходимо временно отменить ввозные таможенные пошлины на оборудование, необходимое для обновления холодильников.
Уже сейчас готовы к реализации 34 проекта по объектам хранения на сумму 13,3 млрд. руб.
Кроме того, мы прорабатываем вопрос о создании акционерного общества с государственным участием, основной деятельностью которого будет масштабное строительство и развитие объектов по хранению рыбной продукции.
Презентация проекта такой компании уже представлена сегодня перед заседанием.
В результате реализации предлагаемых мер будет введено в эксплуатацию 226 тыс. тонн холодильных мощностей по инвестпроектам и 175,5 тыс. тонн за счет реализации проекта формирования акционерного общества для создания холодильной инфраструктуры.
Реализация намеченных проектов даст в отрасли дополнительно 1 тыс. 900 рабочих мест.
По переработке рыбной продукции
В настоящее время особо остро стоит проблема технического переоснащения рыбоперерабатывающего производства.
Правительство уже поддержало нас в части предоставления субсидий на рыбопереработку, развития федерального лизинга.
Помимо этого, мы подготовили ряд первоочередных мероприятий по развитию переработки, который мы считаем необходимым внести в перечень антикризисных мер Правительства.
Мы считаем необходимым:
- освободить оборудование, аналоги которого у нас не производятся, для оснащения рыбоперерабатывающих производств, аквакультурных хозяйств от ввозных пошлин;
- освободить от НДС и таможенных пошлин при ввозе на таможенную территорию судов рыбопромыслового флота, построенных или приобретенных за границей до 1 января 2009 года.
Считаем необходимым решить вопрос о переходе на уплату единого сельхозналога рыбопереработчиков, а вновь создаваемым предприятиям по переработке водных биоресурсов предоставить налоговые каникулы на срок до трех лет. Это позволит аккумулировать ресурсы от снижения налоговой нагрузки для обновления производства.
Такие меры непрямого финансового характера будут намного эффективнее, чем вливание в экономику бюджетных средств.
Будет способствовать развитию в отрасли малых форм хозяйствования со строительством модульных перерабатывающих линий. Мы прорабатываем механизмы поддержки малых предприятий с ОПОРОй России.
В этом году мы подготовим ведомственную целевую программу поддержки малых предприятий.
Ставим себе задачу проработать меры таможенно-тарифного регулирования в отношении рыбной продукции. Здесь мы предлагаем поэтапное, в течение трех лет, повышение ставок вывозных пошлин для продукции с низкой степенью переработки, а также ввозных пошлин в отношении глубокопереработанной продукции, что позволит закрыть отток необходимого для отечественного производства сырья, а также создать стимулы для производства отечественной продукции с высокой добавленной стоимостью.
Остро стоит вопрос с качеством рыбопродукции на внутреннем рынке. В 2009 году необходимо обеспечить принятие технического регламента по производству и обращению рыбной продукции, что создаст условия для повышения безопасности рыбной продукции и ее конкурентоспособности.
В случае реализации указанных мер поддержки бизнес готов реализовать целый ряд инвестпроектов по рыбопереработке на сумму более 3 млрд. руб.
По транспортировке и реализации рыбной продукции
Высокий уровень железнодорожных тарифов вынуждает предпринимателей, особенно во время путины, хранить уловы водных биоресурсов в рефрижераторах морских портов.
Необходимо рассмотреть вопрос о субсидировании транспортных расходов по сезонной перевозке железнодорожным транспортом водных биоресурсов, что позволит насытить переработчиков отечественным сырьем по низким ценам за счет снижения транспортной составляющей.
Учитывая, что конечная цена рыбы в значительной степени зависит от наценок многочисленных посредников при транспортировке рыбной продукции, Росрыболовством в 2009 году будет проработан проект создания крупной компании с государственным участием по перевозке из прибрежных регионов рыбной продукции и ее реализации.
Компания будет консолидировать закупку продукции у рыбодобытчиков, её накопление, хранение в портах, доставку в центральные регионы, на Урал, в Сибирь и реализацию.
Еще одна наша инициатива – создание национального оператора биржевой торговли водными биоресурсами в форме акционерного общества с государственным участием с филиалами в прибрежных субъектах.
Это также будет рыночной мерой по сокращению числа посредников и как следствие снижению конечной цены рыбопродукции.
Решению поставленной задачи будет способствовать создание Росрыболовством системы информационного обеспечения организаций о рынках рыбных товаров.
Для создания эффективной системы сбыта продукции необходимо проработать вопрос о выделении бюджетных средств на субсидирование расходов по созданию в прибрежных субъектах специализированных рынков по продаже рыбной продукции.
Результатами предложенных мер станет:
- снижение затрат при перевозке рыбной продукции на 17%.
- снижение розничных цен на рыбную продукцию на 15%;
- создание 900 дополнительных рабочих мест.
Вместе с тем, для развития инфраструктуры рыбохозяйственный комплекс остро нуждается в инвестициях.
Росрыболовством организован мониторинг кредитования в отрасли.
Общий объем предоставленных кредитов составляет 11,2 млрд.рублей. При этом основная масса это текущие кредиты на оборотку, а на долю инвесткредитов приходится лишь 2,5 млрд. руб. или 22% от этой суммы.
В целях реализации крупных инвестпроектов Росрыболовством заключены соглашения о сотрудничестве с Российским банком развития, Газпромбанком, Россельхозбанком. Подписано соглашение с Росагролизингом.
Вместе с тем, бизнес отмечает снижение доступности кредитных ресурсов.
Резко возросли процентные ставки по кредитам до 20-25% годовых.
Банки увеличили требования по залоговому обеспечению. Большинством банков суда не признаются в качестве обеспечения кредита.
Общая потребность организаций отрасли в кредитных ресурсах составляет более 29 млрд. рублей.
В связи с этим, существует острая объективная необходимость повышения эффективности кредитования инвестиционных процессов в отрасли.
Необходимо рекомендовать банкам с государственным участием обеспечить кредитную поддержку приоритетных инвестпроектов, а также обеспечить вхождение предприятий рыбохозяйственного комплекса в перечень рекомендуемых отраслей для рефинансирования коммерческими банками под залог кредитных договоров.
Считаем необходимым также ввести отсрочки платежей по кредитам, полученным на реализацию приоритетных инвестпроектов.
В заключение хочу отметить, что у рыбохозяйственного комплекса имеется значительный потенциал не только для поддержания стабильного состояния, но и для качественного рывка в развитии.
Сегодня мы постарались сформулировать наш пакет антикризисных мер для отрасли, которые безусловно не могут быть эффективно реализованы без активного содействия законодательной, исполнительной ветвей власти, субъектов федерации, без вовлечения общественных институтов.
Бизнес-сообщество рыбохозяйственного комплекса готово обеспечить существенную модернизацию производственного потенциала отрасли при условии создания необходимых стимулов со стороны государства.
В результате чего индикаторы и показатели работы отрасли, которые установлены Правительством еще до начала кризиса, будут не только достигнуты, но и могут быть существенно увеличены. Мы готовы обеспечить создание около 20 тыс. дополнительно рабочих мест (не считая аквакультуры) даже несмотря на складывающуюся негативную ситуацию на в экономике.
Надеемся на вашу поддержку.
