Прокуратура Приморья не согласна с урезанием соцрасходов

В надзорном органе считают, что такие предложения противоречат законодательству и «могут повлечь ущемление конституционных прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования». В администрации региона уверяют, что все социальные обязательства в части полномочий субъекта федерации будут исполнены.

Комитет по бюджетно-налоговой политике и финансовым ресурсам законодательного собрания Приморья на своем заседании принял к сведению сообщение старшего помощника прокурора края Ирины Володиной о том, что надзорный орган, изучив проект краевого бюджета на 2010 год, усмотрел в нем ряд нарушений федерального законодательства.

В письме прокурора Приморья Юрия Хохлова председателю краевого парламента Виктору Горчакову претензии касаются предложений администрации края об отказе от финансирования таких социальных программ, как бесплатное питание школьников младших классов, ежемесячное денежное вознаграждение классным руководителям и компенсация части родительской платы за содержание ребенка в дошкольных учреждениях. «В соответствии с подп. «е» п. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы образования находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ. Согласно ст. 55 Конституции в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина», — обращает внимание законодателей прокурор Хохлов. По его мнению «отказ органов госвласти края от исполнения полномочия, предусматривающего обеспечение бесплатным питанием детей, обучающихся в младших классах государственных (краевых) и муниципальных общеобразовательных учреждений Приморского края, влечет нарушение прав учащихся, а также противоречит Конституции РФ и Концепции демографической политики» (утверждена указом президента РФ от 9 октября 2007 года).

Незаконным назвала прокуратура также отказ от выплаты компенсаций родителям и надбавок к зарплате классным руководителям. Надзорный орган в целом считает, что «объем расходов на обеспечение госгарантий прав гражданина, получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования не отвечает потребностям в финансировании», а это может «повлечь ущемление конституционных прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования». Прокурор Хохлов предложил законодателям «учесть изложенные замечания» при рассмотрении проекта краевого бюджета на 2010 год.

В администрации Приморского края претензии надзорного органа комментируют осторожно. «Прокуратура сделала ряд предложений по уточнению проекта бюджета. Они будут рассмотрены в рабочем порядке ко второму и третьему чтению. В части полномочий субъекта РФ мы исполним все обязательства», — заявил первый вице-губернатор Александр Костенко. Судя по всему, способ решения проблемы администрация края нашла — полномочия передаются на уровень муниципалитетов. «Я проводил совещание с главами муниципальных образований по проблеме детского питания, и мы договорились, что они примут решение об исполнении этих полномочий. Мы готовы софинансировать эти полномочия для тех, у кого нет финансового обеспечения в полном объеме», — пояснил господин Костенко.

Согласно проекту краевого бюджета на 2010 год его доходы ожидаются в размере 62,235 млрд. руб. (в 2009 году — 61,112 млрд. руб.), расходы запланированы в размере 70,452 млрд. руб. (в 2009 году — 70,611 млрд. руб.), а дефицит составит 8,217 млрд. руб. (9,499 млрд. руб. в 2009 году). В статье расходов вдвое увеличиваются траты на финансирование строек объектов саммита АТЭС 2012 года во Владивостоке — до 14,169 млрд. руб. При этом расходы на образование в 2010 году планируется сократить с 2,591 млрд руб. до 1,902 млрд руб., на здравоохранение — с 4,237 млрд руб. до 2,462 млрд руб. Многие депутаты посчитали, что сокращение социальных расходов напрямую связано с увеличением финансирования строек саммита АТЭС. На это же намекали и чиновники, говоря, что федеральный центр требует обязательного софинансирования строек во Владивостоке. Но на внеочередном заседании краевого парламента 3 ноября, когда проект бюджета был принят в первом чтении, первый вице-губернатор Александр Костенко заверил: «Финансирование АТЭС никаким образом не сказывается на социальных программах, иная трактовка ошибочная».

Рассмотрение проекта краевого бюджета во втором чтении планируется на заседании законодательного собрания региона 25 ноября.

По материалам газеты “Коммерсант”

Газета "Рыбак Приморья"