Минпромторг отстаивает идею «квот под киль»

Заместитель председателя Правительства РФ Игорь Сечин (ИС – П11 – 4968 от 18 июля 2011 г. и ИС – П11 – 6819 от 26 сентября 2011 г.) поручил Минпромторгу России, Росрыболовству, Минфину России и Минэкономразвития России совместно с ОАО «Объединенная судостроительная корпорация» рассмотреть предложения Министерства промышленности и торговли РФ по созданию условий, стимулирующих строительство судов рыбопромыслового флота на отечественных верфях.

Минпромторг России (МД – 4653/09 от 6 мая 2011 г.) и ОСК (№ 01/1783 от 21 июля 2011 г.) предлагают следующее:

1. «Установить, что с 2012 г. в аукционах по продаже изъятых долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов участвуют юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие рыболовство на собственных и приобретенных на условиях отечественного лизинга судах рыбопромыслового флота, построенных на российских судостроительных предприятиях».

2. «Осуществлять с 2019 г. допуск к предоставлению прав на добычу (вылов) водных биоресурсов, при добыче которых используются специализированные суда, только собственников и лизинговых фрахтователей вновь построенных на российских судостроительных предприятиях судов необходимого типа».

3. «Ежегодно распределять квоты добычи (вылова) водных биоресурсов за вычетом квот, распределенных между собственниками и лизинговыми фрахтователями вновь построенных на российских судостроительных предприятиях судов необходимого типа, начиная с 1 января 2019 года путем проведения аукционов».

Иными словами, «Минпромторг предлагает повторить «базарный эксперимент» с рыболовными квотами», – заявил РИА Fishnews.ru президент Ассоциации добытчиков минтая Герман Зверев.

К началу 2000-х гг. рыбная отрасль стала приходить в себя от катастрофы начала 90-х. Робко, но пошел в рост вылов, появились финансовые успехи. По словам собеседника информагентства, в 1998 г. прибыль отрасли составила 2 млрд. рублей, а к 2000 г. достигла 7 млрд. рублей. Однако после введения аукционов отраслевая прибыль в 2001 г. упала в 9 раз – до 807 млн. рублей, и дальше убытки только росли: в 2002 г. – 5,2 млрд. рублей, в 2003 г. – 18 млрд. рублей.

«Необходимость покупки квот на аукционах обострила недостаток оборотных средств и загнала рыбаков в долговую кабалу (преимущественно к иностранным банкам), – напомнил Герман Зверев. – Потребность в заемных деньгах возросла с 29,6 млрд. рублей в 2000 г. до 50,9 млрд. рублей в 2004 г., а кредиторская задолженность увеличилась с 37,7 млрд. рублей в 1999 г. до 70 млрд. рублей в 2004 г., достигнув 82% стоимости произведенной продукции».

Платежи за квоты утроили налоговое бремя в рыболовстве. По словам президента АДМ, за 2000-2004 гг. федеральный бюджет получил от платы за ресурсы на аукционах 47,5 млрд. рублей – в среднем 12 млрд. рублей в год. Для сравнения, ежегодная денежная выручка рыболовной отрасли составляла в 2001 г. –73 млрд. рублей, в 2002 г. – 80 млрд. рублей, в 2003 г. – 85 млрд. рублей.

Наряду с платежами за ресурсы отрасль платила все положенные по закону налоги и социальные отчисления. К примеру, в 2003 г. они составили 6,4 млрд. рублей, т. е. вместе с платой за ресурсы было изъято в бюджет 18,4 млрд. рублей. Введение аукционов на водные биоресурсы в 2001 г. привело к тому, что к 2004 г. совокупный легальный вылов водных биоресурсов снизился до 2,9 млн. тонн – в 3,5 раза меньше, чем в 1990 г., рассказал Герман Зверев.

«Минпромторг совершенно не понимает и не хочет понимать рыболовную отрасль, – уверен президент Ассоциации добытчиков минтая. – Именно поэтому во всех странах мира рыболовство отделено от промышленных министерств. Индустриальный подход к рыболовству остался только в антиутопиях, рассказывающих об уничтожении ресурсов ради промышленного роста. Все рыболовные державы – от США до Индонезии – давным-давно поняли особенную природу рыболовного сектора и не пытаются «втиснуть» его в индустриальный конвейер!»

Газета "Рыбак Приморья"