СП проверила использование квот на вылов ВБР в Северном рыбопромысловом бассейне
Основная часть ВБР, вылавливаемая российскими и арендованными российскими лицами судами за пределами территориальных вод страны, реализуется за рубежом без захода на таможенную территорию РФ, минуя таможенное оформление и, следовательно, бесконтрольна.
В минувшую пятницу, 19 января, Коллегия Счетной палаты РФ под председательством Сергея Степашина рассмотрела результаты экспертно-аналитического мероприятия «Эффективность использования квот на вылов водных биоресурсов (ВБР), выделенных в 2004-2005 гг. Российской Федерации и Королевству Норвегия в соответствии с решениями Смешанной Российско-Норвежской Комиссии (СРНК)». С сообщением выступил аудитор Михаил Одинцов.
Как сообщили Fishnews.ru в пресс-службе Счетной палаты РФ, на Коллегии было отмечено, что объем квот на вылов (добычу) трески и пикши в промышленных целях на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне (ИЭЗ) России, а также в районах регулирования рыболовства СРНК в 2006 году снизился по сравнению с 2004 и 2005 годами по треске (Баренцево море) на 3,3% и 6,2% соответственно, по пикше – уменьшился на 13,2% и увеличился на 3,2%.
За 2004-2005 годы квоты на вылов ВБР в Северном рыбопромысловом бассейне были освоены российскими рыбодобывающими судами менее чем на 60% от объема, определенного распоряжениями Правительства России. В связи с тем, что в 2004-2005 годах квоты на добычу ВБР не были распределены в полном объеме, максимальные потери бюджетной системы России от недоперечисления сбора за пользование водными биоресурсами могли бы составить около 40 млн. руб. Национальная квота трески в объеме 5 тыс. тонн была распределена только в IV квартале 2006 года, то есть в конце промыслового сезона.
Как следует из материалов Коллегии, в проверяемый период контроль за деятельностью российских рыбохозяйственных организаций осуществляли 30 контролирующих и надзорных организаций. В то же время, действующий порядок таможенного оформления не обеспечивает подтверждения законности вылова ВБР.
Основная часть ВБР, вылавливаемая российскими и арендованными российскими лицами судами за пределами территориальных вод страны, реализуется за рубежом без захода на таможенную территорию РФ, минуя таможенное оформление и, следовательно, бесконтрольна.
Отсутствие должного взаимодействия между таможенными органами и службой, отвечающей за регистр судов и безопасность, позволяет судовладельцам избегать захода в российские порты и соответственно проводить таможенное оформление. Сложившаяся практика фактически способствует развитию инфраструктуры обслуживания российских судов за пределами страны в ущерб развитию российских судостроительных и судоремонтных организаций, снижает поступления налоговых платежей в бюджетную систему России. Несмотря на предусмотренные законодательством санкции к правонарушителям, ситуация с незаконной добычей ВБР и другими нарушениями в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов не улучшается.
Коллегия приняла решение направить отчет в палаты Федерального Собрания, в Минсельхоз и Постоянному представителю Президента в Северо-Западном федеральном округе.
