Минэкономразвития предложило оценить законопроект по «прибрежке»

В Министерстве экономического развития проводят публичные консультации по проекту федерального закона, призванного урегулировать вопросы прибрежного рыболовства.

Заинтересованные лица могут отправить в департамент оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития отзывы о законопроекте «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Как сообщили РИА Fishnews.ru в Министерстве экономического развития, разработчиком документа выступает Минсельхоз.

Из пояснительной записки к законопроекту следует, что он направлен на решение проблем в сфере прибрежного рыболовства.

Напомним, что предприятия, занимающиеся «прибрежкой», столкнулись с трудностями из-за несовершенств законодательства. Причем если, например, к предприятиям Мурманской и Калининградской областей претензии у контролирующих органов возникли в связи с осуществлением перегрузки и производства продукции на судах в ходе прибрежного рыболовства, то к рыбакам, работающим на Черном море, – в связи с тем, что они осуществляли лов вне рыбопромысловых участков.

Минсельхоз предлагает пересмотреть понятия промышленного и прибрежного рыболовства в Федеральном законе от 20 декабря 2004 г. № 166 «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов». Прибрежное рыболовство в законопроекте определено как «предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из них в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях, а также по приемке, перегрузке с судна на судно, транспортировке, хранению и выгрузке такой продукции в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации».

При этом оговорено, что при осуществлении «прибрежки» на судах не допускаются тепловая обработка (кроме замораживания и охлаждения), копчение, консервирование, посол, сушка, маринование, концентрирование, филетирование, экстракция, экструзия, а также упаковывание продукции в потребительскую упаковку и ее маркировка.

Проект предусматривает корректировку понятия «уловы водных биоресурсов», включение в закон понятий «приемка» и «перегрузка с судно на судно». Соответствующие изменения предлагается внести не только в ФЗ «О рыболовстве…», но и федеральные законы «О континентальном шельфе РФ» и «Об исключительной экономической зоне РФ».

В пояснительной записке к законопроекту отмечено, что предлагаемые изменения направлены на устранение несогласованности норм, содержащихся в законе о рыболовстве, а также пробелов в правовом регулировании прибрежного рыболовства и не нарушают концептуальные признаки отличия прибрежного рыболовства от промышленного.

Разработчики проекта также обращают внимание на то, что в ФЗ № 166 понятие «прибрежки» не предусматривает деятельность, связанную с «перегрузом с судна на судно», а только определяет возможность осуществления выгрузки, приемки и транспортировки уловов водных биоресурсов, что, в свою очередь, негативно влияет на эффективность прибрежного промысла.

– Введение указанного дополнительного вида деятельности при осуществлении прибрежного рыболовства сохранит концептуальное регулирование прибрежного рыболовства в Законе о рыболовстве, а именно обязанность пользователей доставлять уловы водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, – сказано в пояснительной записке.

Подчеркивается также необходимость предложенной корректировки законодательства в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. № 162 о расширении районов прибрежного рыболовства.

Законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и пояснительную записку к нему смотрите в рубрике «Официально» на сайте РИА Fishnews.ru.