Поправки по общинам не поддержали на «нулевых чтениях»

В Общественной палате России рассмотрели законопроект, согласно которому гражданин из числа КМНС сможет принадлежать только к одной общине (это исключает двойное использование квот вылова). По итогам обсуждений поправки предложили отклонить.

Напомним, изменения предлагается внести в ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации». Законопроект предусматривает, что учредители одной общины не могут одновременно являться учредителями или членами других общин. Аналогичная норма устанавливается для членов общины. Сегодня пробел в законодательстве позволяет КМНС получать двойную господдержку, в первую очередь речь идет о квотах на вылов рыбы.

«Нулевое чтение» предлагаемых поправок состоялось в Общественной палате России. Специалисты профессиональных организаций и региональные парламентарии пришли к выводу, что «не стоит ограничивать в деятельности и без того живущих и работающих в тяжелых условиях граждан». По мнению общественников, нужно придумать механизм учета КМНС.

«Мы, с одной стороны, всегда выступали за то, что коренные малочисленные народы нуждаются в поддержке и предоставлении им экономических, социальных и культурных благ. С другой стороны, если отдельным этническим группам дают преференции, всегда начинается злоупотребление ими. Это не только внутрироссийская ситуация, а общемировая», – отметил председатель Комиссии ОП РФ по гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений Иосиф Дискин.

Он считает, что законодателям и общественникам надо как можно скорее минимизировать риски, «чтобы лекарство не оказалось хуже болезни».

Более жесткую позицию заняла член Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям, глава межрегиональной сети коренных народов России Гульвайра Куценко. Она заявила, что предлагаемый законопроект ставит представителей малочисленных народов в один ряд с преступниками. По данным Минюста, в стране зарегистрировано более тысячи общин, и большая часть их руководителей проживает на отдаленных северных территориях.

«Выходит, что они должны за свой счет проводить собрания, готовить документы, платить госпошлину. А большинство даже испытывают трудности при заполнении документов!» — возмутилась Гульвайра Куценко.

Аналогичной позиции придерживаются и на местах, сообщили Fishnews в пресс-службе Общественной палаты РФ. Так, глава постоянного комитета Государственного собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елена Голомарева сообщила, что в регионе вообще нет такого явления, от которого пытается избавиться правительство. «У нас существуют конкретные положения получения субсидий, льгот, и, по моим данным, за последние годы не зафиксировано ни одного случая злоупотреблений», – заявила парламентарий.

По ее мнению, уже существующий закон о коренных народах и так прогрессивен, а потому поправки в него преждевременны. Елена Голомарева считает, что нужно вырабатывать иные методы решения существующих проблем, чем те, которые предложены. Как только исчезнет мотивация извлечения прибыли за счет вписывания в общину, то вопросы отпадут сами собой, считает представитель коренных народов республики.

Подводя итоги обсуждения, Иосиф Дискин заявил, что «невозможно принимать закон, по которому имеется негативная позиция тех, чью деятельность он регулирует». «Проблема есть, все с этим согласны, но нельзя регулировать решение экономической проблемы через регулирование внутренней деятельности ассоциации», – отметил председатель комиссии.

От имени ОП РФ он рекомендовал отклонить законопроект и вместо этого предложить Федеральному агентству по делам национальностей разработать подпрограмму развития КМНС, а регионам – собственные законы о поддержке и развитии общин.

Fishnews