«Неопределенный» закон

С изданием приказа «О пределах пограничной зоны на территории Сахалинской области» от граждан и организаций в погрануправление начали поступать обращения, в которых они выражают свое недовольство требованиями пограничного режима и жалуются на возникающие трудности.

Как сообщили Fishnews.ru в группе общественных связей Сахалинского погрануправления береговой охраны ФСБ России, 31 октября на заседании межведомственной комиссии Совета безопасности Сахалинской области с заявлением по вопросу «О введении пограничной зоны на территории Сахалинской области» выступил первый заместитель начальника Сахалинского ПУБО ФСБ России Михаил Шевченко.

В соответствии с приказом ФСБ России от 14 апреля № 149 «О пределах пограничной зоны на территории Сахалинской области», часть территории является пограничной зоной, в которой устанавливается пограничный режим. При этом Михаил Шевченко отметил, что с изданием данного приказа от граждан и организаций в погрануправление начали поступать обращения, в которых они выражают свое недовольство требованиями пограничного режима, жалуются на возникающие трудности при получении пропусков в погранзону, сообщают о случаях взимания платы коммерческими организациями при оказании услуг по оформлению пропусков и т.д.

Вместе с тем, замначальника Сахалинского ПУБО ФСБ России уточнил, что изданием соответствующего приказа ФСБ России только реализовало норму закона, а не изменило тех правил и требований, которые существовали ранее. «Т.е. в данном случае мы можем говорить об изменении механизма установления пределов пограничной зоны и правил пограничного режима, – отметил Михаил Шевченко. – Пограничная зона определена. Следующий этап – принятие документов, регламентирующих конкретное содержание, пространственные и временные пределы действия правил пограничного режима, круг лиц, в отношении которых правила действуют».

Как стало известно, ФСБ России уже направило в Минюст РФ проекты приказов, регламентирующих деятельность пограничных органов по оформлению и выдаче пропусков и разрешений, необходимых в пограничной зоне и об утверждении правил пограничного режима. В том числе: правила учета и содержания российских судов; правила промысловой, исследовательской и иной деятельности в российской части вод и др.

Что же касается проблем и трудностей, возникающих у граждан и организаций при осуществлении своей деятельности на территории области, здесь, по словам Михаила Шевченко, «просматривается деятельность нечистых на руку предпринимателей, а значит и к решению данных проблем необходимо подходить при помощи других правоохранительных органов и разъяснения гражданам существующих норм и правил».

Таким образом, с учетом возникших трудностей при реализации требований законодательства РФ по вопросу установления пограничной зоны и соблюдения правил пограничного режима, Сахалинское ПУБО ФСБ России предложило разработать план по реализации требований законодательства РФ по вышеуказанным вопросам, в основу которого должны лечь следующие мероприятия:

- разъяснение местному населению, руководителям организаций и т.д. правовой основы установления пограничной зоны и правил пограничного режима;

- обозначение пограничной зоны и установка предупреждающих знаков;

- проведение комплекса мероприятий по выработке предложений в Пограничную службу ФСБ России по исключению ряда территорий из погранзоны.

Разработчиками данного плана были определены Сахалинское ПУБО ФСБ России и административно-контрольное управление администрации Сахалинской области.