Сахалинская программа - стимул для инвестиций

- Александр Вадимович, каковы итоги работы рыбохозяйственного сектора Сахалина и Курил за минувший год? Удалось ли выполнить собственные планы?

- Отрасль развивается достаточно динамично. Не стал исключением и 2012 год. При запланированном освоении ВБР в объеме 650 тыс. т предприятиями рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области добыто 732,9 тыс. т и произведено рыбной и иной продукции в объеме 442,2 тыс. т. Увеличение количества береговых рыбоперерабатывающих предприятий в сравнении с 2011 годом позволило переработать дополнительно на российском берегу 6 000 т ВБР. Их экспорт в 2012 году по сравнению с 2011-м снизился на 5 200 т. Уплачено налогов 1,58 млрд рублей – на 4 млн рублей больше, чем в 2011 году. Среднемесячная зарплата одного работающего в рыболовстве увеличена на 8 тыс. рублей и составила 43,7 тыс. рублей, в переработке – на 3 тыс. рублей и составила 29,8 тыс. рублей.

В сфере искусственного воспроизводства лососей область продолжает удерживать лидирующее положение среди субъектов РФ. В 2012 году на лососевых рыбоводных заводах на инкубацию заложено 923 млн икринок. В последние годы общая закладка икры для искусственного воспроизводства растет. За последние 6 лет она выросла на 101 млн шт. Это связано с вводом в строй новых рыбоводных заводов. В Холмском районе на реке Кострома ООО «СТПК-2006» в 2011 году создан питомник, в котором в 2012-м заложено на инкубацию более 12 млн икринок кеты. На Курилах введены в эксплуатацию два рыбоводных завода: «Бухта Оля» и «Китовый», это предприятия нового типа – не привязанные к рекам с дикими популяциями лососей. Заводы расположены на морском побережье Итурупа и формируют свои собственные стада кеты, не «пересекающиеся» с диким лососем на нерестилищах. В 2012 году на этих двух заводах заложено около 70 млн икринок кеты. Вышеуказанные заводы построены с привлечением частного капитала.

- Как на сегодняшний день обстоят дела с принятием региональной целевой программы по развитию прибрежного рыболовства и береговой инфраструктуры на 2013–2018 годы?

- В конце января долгосрочная целевая программа была утверждена. На ее реализацию планируется направить более 5 млрд рублей. Из них 2 235 млн – средства областного бюджета. Программа предусматривает не только увеличение вылова ВБР до 776 тыс. т, производства пищевой продукции до 489 тыс. т, но и увеличение числа предприятий, работающих круглогодично и выпускающих продукцию с высокой добавленной стоимостью. Сейчас большинство предприятий, особенно рыбоперерабатывающих, работают только в сезон лососевой путины. Прогнозируется рост среднедушевого потребления рыбной продукции. В регионе его планируется довести до 35,5 кг.

В рамках программы предусмотрено восстановление и строительство порт-ковшей и убежищ, что имеет особое значение для наших территорий. В программе подчеркнута значимость аквакультурного хозяйства, создания предприятий замкнутого цикла: воспроизводство – добыча – переработка, что позволит значительно увеличить загрузку береговой переработки. Будет поддержано и развитие такого направления, как организация промысла недоиспользуемых видов (водорослей, кальмаров, анчоуса и других ВБР). Это, в свою очередь, приведет к увеличению продолжительности работы флота, загрузке берегового производства, увеличению объемов и ассортимента продукции, созданию дополнительных рабочих мест.

В ходе реализации мероприятий программы предполагается использовать механизм субсидирования. Субсидированием по кредитам (компенсацией части затрат) планируется поддержать обновление рыбопромыслового флота, поддержать предприятия, которые производят продукцию с высокой добавленной стоимостью, ориентированные на глубокую переработку (консервы, кулинария). В этом направлении нам предстоит выходить на новые рынки сбыта. Ведь собственное потребление населением области не превышает 15 тыс. тонн в год. Это не более 2% общего вылова.

Я вижу большой потенциал для роста потребления рыбопродукции не только в нашем регионе, но и в целом в России именно в тех сферах, где первостепенное значение имеет качество продуктов питания и их биологические свойства.

- Островной регион взял курс на производство продукции с высокой добавленной стоимостью и заинтересован в инвестициях. А какова заинтересованность в этом вопросе зарубежных инвесторов и что вы им можете предложить? Есть ли уже результаты такого сотрудничества?

- Наша область, безусловно, является привлекательной для иностранного инвестора в разных отраслях экономики, рыбохозяйственный сектор – не исключение. К примеру, развивается межрегиональное взаимодействие с префектурой Хоккайдо, основой которого является соглашение о дружбе и экономическом сотрудничестве.

С целью укрепления и расширения существующих связей в сфере рыбоперерабатывающей промышленности с иностранными бизнес-партнерами в правительстве области были организованы встречи с предпринимателями Хоккайдо. Рассматриваются возможности создания на нашей территории совместных предприятий по переработке морской капусты и минтая. В настоящее время идет подготовка инвестиционного проекта по созданию совместного производства.

- Создание мощностей по переработке заставляет задуматься об их полной и круглогодичной загрузке, то есть об увеличении объемов сырья. Вместе с тем повышается актуальность вопросов, связанных с транспортировкой, хранением, энергообеспечением, утилизацией рыбных отходов и так далее. Бизнес Сахалина и Курил в состоянии комплексно решать эти проблемы?

- Переработка ВБР предприятиями Сахалинской области – это заморозка, посол, сушка, вяление, копчение, выпуск кулинарии и консервов (пресервов) из рыбы и морепродуктов, добываемых в Сахалино-Курильском бассейне.

Перерабатывающие мощности Сахалина на 1 января 2013 года имеют в наличии холодильных мощностей единовременного хранения на 156,1 тыс. т готовой продукции. Рост объема холодильных мощностей составил 5,97%. В 2012 году увеличены холодильные мощности в 7 муниципальных образованиях и городских округах: в Долинском, Корсаковском, Поронайском, Тымовском, Холмском, Охинском и Южно-Сахалинске.

Возможности предприятий позволяют перерабатывать около 4 млн т ВБР в год, но в силу сезонного использования мощностей их годовая загрузка не превышает 30%.

С привлечением частных инвестиций продолжается реализация приоритетного комплексного проекта, направленного на максимальную эффективность использования биоресурсов. Сегодня можно констатировать, что проект близок к завершению.

Общий объем инвестиций в создание мощностей по выпуску продукции с высокой добавленной стоимостью из ВБР за 2012 год составил 1 190 млн рублей.

- Каково будущее у консервного производства в Сахалинской области?

- В 2012 году в нашем регионе рыбных продуктов выпущено 442,2 тыс. т, или 91,1% к уровню 2011-го. Снижение объема выпуска обусловлено именно уменьшением производства консервов. Их к 1 января 2013 года произведено 33,6 муб, или 67,2% к уровню 2011 года.

В последнее время стало более выгодно производить продукцию с высокой добавленной стоимостью как можно ближе к потребителю, поэтому основным производством перерабатывающих предприятий Сахалинской области является выпуск мороженой продукции.

В результате реализации областной программы объем производства пищевой рыбопродукции, в том числе консервов из рыбы и морепродуктов, должны увеличиться до 489 тыс. тонн.

Правительство области планирует подойти к решению вопросов системно. В долгосрочной целевой программе предусмотрено сразу несколько механизмов поддержки для предприятий, осуществляющих мероприятия по развитию рыбоперерабатывающего комплекса, в том числе производства консервов из рыбы и морепродуктов, что позволит увеличить количество предприятий, работающих круглогодично. Будет выделено 1 млрд 330 млн рублей в качестве государственной поддержки предприятий рыбохозяйственного комплекса.

Субсидии предусматриваются на возмещение процентной ставки по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на приобретение вновь вводимого в эксплуатацию оборудования для выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью и организации промысла недоиспользуемых объектов ВБР. Планируется возмещение части затрат, понесенных организациями, на производство товарной продукции, в т. ч. консервов и пресервов, а также для организации промысла недоиспользуемых объектов ВБР.

- Какие факторы, на ваш взгляд, являются основным тормозом развития рыбохозяйственного сектора экономики в регионе?

- На наш взгляд, несовершенство законодательства. Так, отсутствие законодательства в области аквакультуры не позволяет эффективно развиваться предприятиям, занимающимся воспроизводством лососей, и существенно тормозит возможное развитие предприятий аквакультуры в прибрежных районах Сахалина и Курильских островов. Отсутствие норм, регулирующих отношения при осуществлении прибрежного рыболовства, существенно мешает более полному освоению квот ВБР, установленных предприятиям для данного вида рыболовства. Это не позволяет сохранить уловы для переработки на береговых предприятиях, добытых в удаленных от мест доставки уловов районах территориального моря, примыкающего к территории области.

- Какие еще стимулы для бизнеса предлагаются областным правительством и какова ваша позиция в вопросе освоения ЛРЗ промвозврата?

- В принятой областной программе «Развитие прибрежного рыболовства и береговой инфраструктуры Сахалинской области на 2013–2018 годы» предусмотрено сразу несколько механизмов поддержки предприятий, развивающих аквакультуру, в том числе строящих ЛРЗ и питомники. Среди мер поддержки предусмотрено возмещение части затрат юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям по привлеченным краткосрочным и долгосрочным кредитам на приобретение и расселение оплодотворенной икры, жизнестойкой молоди для воспроизводства и аквакультуры, на разработку биотехнологий новых или перспективных объектов воспроизводства и аквакультуры, на приобретение техники и оборудования организациям, занимающимся воспроизводством и аквакультурой.

Предусмотрено возмещение части лизинговых платежей на приобретение вновь вводимого в эксплуатацию оборудования для предприятий, занимающихся воспроизводством и аквакультурой, возмещение части затрат на развитие системы страхования рисков в области воспроизводства и аквакультуры.

Говоря о развитии аквакультуры, следует, конечно же, понимать, что всерьез надеяться на инициативу бизнеса в этой сфере можно только при достижении правовой определенности. Прежде всего необходимо скорейшее принятие Федерального закона «Об аквакультуре». В отсутствие закона правовой вакуум самым негативным образом сказывается в решении такого важного вопроса, как вылов промыслового возврата лососей от работы рыбоводных заводов.

Надежды на исправление ситуации мы связываем с законом «Об аквакультуре». При этом мы считаем, что существующее коммерческое лососеводство в законе должно рассматриваться только как «пастбищная аквакультура». Данный подход позволит собственникам частных рыбоводных заводов реализовать право собственности на промысловый возврат лососей, полученный благодаря деятельности их рыбоводных заводов.

Елена ФИЛАТОВА.

Газета "Рыбак Камчатки"