Отраслевой кластер - сообща

Полный цикл

По словам вице-губернатора Приморья Сергея Сидоренко, «ядро» будет строиться на специально выделенной площадке (в настоящее время рассматриваются два варианта – в поселке Славянка и бухте Суходол).

- Цели создания рыбного кластера сформулированы в двух плоскостях. Внутренняя – это повышение экономической эффективности отрасли, наполнение российского рынка качественной рыбопродукцией собственного производства. Внешняя – переход от торговли сырьем к поставкам продукции высокой степени переработки и мирового уровня качества, – объяснил он.

«Цена вопроса», по предварительным оценкам, около 39 миллиардов рублей. Большей частью это деньги федерального и краевого бюджетов, меньшей – частных инвесторов.

Производители и добытчики из разных дальневосточных регионов проявили к проекту немалый интерес и заявили о желании участвовать в нем. Однако идея, которая в теории выглядит очень привлекательной, при реализации может обрасти проблемами.

Как отметил заместитель директора департамента природопользования минвостокразвития Сергей Лысенко, в ведомство уже поступили четыре инвестпроекта. «Но они не проработаны с точки зрения включения в госпрограмму развития Дальнего Востока и Байкальского региона, отсутствуют бизнес-планы», – сказал чиновник и предложил рассмотреть вариант включения в кластер особой портовой экономической зоны в Советской Гавани, что поможет решить проблему выгрузки уловов на российском берегу.

По его мнению, создание портовой зоны в Приморье слишком затратно, куда логичнее использовать имеющиеся мощности. Камчатский край можно рассматривать как альтернативный путь поставок ВБР в европейскую часть России и Европу Северным морским путем. Также нужно использовать преимущества территориальной близости Сахалина и Японии.

- Предлагаем органам власти всех субъектов ДВФО совместно с заинтересованными бизнес-структурами оказать поддержку потенциальным инвесторам в решении организационных вопросов. Кроме того, нужно проработать механизм вхождения субъектов РФ в единое информационное поле, которое содержало бы данные о загрузке холодильных мощностей и другие необходимые сведения для организации рыбохозяйственного комплекса, – наметил он фронт работ для властей.

Опытным путем

Жизнеспособность этих предложений еще предстоит анализировать. Между тем практика создания подобных структур существует – не только за границей, но и на Дальнем Востоке. По крайней мере, именно об этом заявил председатель Союза рыбопромышленников и предпринимателей Камчатки Сергей Тимошенко.

- На Камчатке рыбопромышленный кластер существует с 2008 года. Около 400 предприятий ведут рыбохозяйственную деятельность, свыше 240 – вылов, действует более 180 рыбоперерабатывающих заводов. На побережье полуострова построены 15 современных заводов, нацеленных на выпуск высококачественной рентабельной продукции. Есть предприятия, занимающиеся судоремонтом и производством орудий лова. Численность занятых – около 16 тысяч человек, и она постепенно снижается, что говорит о повышении производительности труда. В экономике региона на долю кластера приходится 50 процентов объема промышленного производства, – привел он пример, добавив, что кластер не имеет конкретного управляющего предприятия, но у него есть управляющий орган – рыбохозяйственный совет края.

Проект кластера оценивается в 39 миллиардов рублей. Производители и добытчики из разных дальневосточных регионов заявили о желании участвовать в нем.

Особое внимание, как считает руководитель ТИНРО-Центра Лев Бочаров, нужно уделить инновациям, используя огромный научный потенциал Приморья.

- Одна из функций этого комплекса состоит в том, чтобы создать в восточной части России площадку по продаже крупных оптовых партий рыбы. Сегодня, если говорить об АТР, все крупные площадки находятся вне нашей страны, – считает он.

Уйдут в ноль

Кроме того, уверен ученый, значительные средства следует вложить в рыбопереработку. «Она не находится на передовых рубежах, поэтому придется потратиться», – заметил Бочаров.

Сделать это необходимо и из других соображений. ВТО предъявляет особые требования к качеству и производству продукции. Оборудование далеко не всех дальневосточных (и российских) предприятий и выпускаемая ими продукция отвечают этим нормам и стандартам. Чтобы исправить ситуацию, Росрыболовство заявило о намерении поощрять предприятия, обрабатывающие рыбу и морепродукты на российском берегу, обнулением ставки сбора за пользование биоресурсами.

Сегодня в рыбной отрасли действует льготная ставка – 15 процентов от установленного размера сбора за каждый объект ВБР: поправки, снижающие налоговую нагрузку на рыбную отрасль, были введены несколько лет назад. Воспользоваться этим правом смогли российские рыбохозяйственные предприятия, если в их доходах доля от реализации уловов или произведенной из них продукции составляет не менее 70 процентов.

Со вступлением в ВТО ситуация изменилась. Как считают эксперты, такой метод финансирования имеет признаки субсидирования, поэтому подход надо менять.

- Членство в ВТО добавило новые условия для бизнеса, которые необходимо учитывать при формировании государственной политики. Деятельность в рамках ВТО открывает определенные возможности, тем не менее успешность этого процесса зависит от органов госвласти и участников рынка. Главное – от политики государства в каждой конкретной отрасли. Несмотря на отсутствие госсектора в рыболовстве и минимальную бюджетную поддержку, государство активно влияет на отрасль, устанавливая правила ведения бизнеса, – говорит замруководителя Росрыболовства Надежда Шебина.

Примеры – закрепление долгосрочных долей, обязательность доставки уловов из ИЭЗ на таможенную территорию, сокращение перечня видов, на которые распространяются показатели ОДУ.

Эти решения дали толчок к развитию отрасли: с 2008 по 2011 годы российский вылов увеличился на 6,5 процента и достиг 4,3 миллиона тонн. Эффективность российской рыбной отрасли выросла в 30 раз. Но при вступлении в ВТО Россия приняла определенные обязательства. Для рыбной отрасли это постепенное снижение импортных и экспортных пошлин.

- Снижение экспортных пошлин до нуля, в соответствии с проектом перечня уступок по определенным видам товаров приведет, по экспертным оценкам, к увеличению экспорта рыбного сырья. Но одновременно государство может лишиться значительной части экспортных доходов, – продолжает Шебина. – К тому же это может привести к сокращению российского рыбного рынка, особенно в части деликатесной продукции. Снижение импортных пошлин на отдельные виды рыбо- и морепродуктов приведет к сужению рынка сбыта недорогой продукции. Есть опасения, что к замене дешевым иностранным товаром. Причем качество может быть не улучшено, – приводит она прогноз развития событий.

Кстати. В работе VIII Международного конгресса рыбаков приняли более 450 человек из 16 стран мира. Россию представляли 16 регионов.

«Российская газета».

Газета "Рыбак Камчатки"