Открытое письмо

Уважаемый Владимир Владимирович!

Состоявшейся в августе прошлого года под Вашим председательством Президиум Госсовета своевременно принял ответственные решения, реализация которых направлена на выход рыбохозяйственного комплекса страны из состояния затяжного системного кризиса.
В этих целях разработан комплекс практических мер, Вами утвержденных, которые приняты к реализации Правительством РФ и непосредственно Государственным комитетом Российской Федерации по рыболовству.
В настоящее время Правительством РФ уже принято 3 постановления и находится на стадии согласования и подписания ещё порядка 10 документов.

Все эти документы крайне необходимы рыбакам для обеспечения текущей и предстоящей на ближайшее десятилетие промысловой деятельности.
Однако, в соответствие с Указом Президента России от 12 мая 2008 г. N 724 уполномоченный орган государственной власти, ответственный за состояние и развитие рыбохозяйственного комплекса, каким является Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству преобразован в Федеральное агентство по рыболовству со всеми вытекающими негативными последствиями, которые уже испытали на себе рыбаки страны за предшествующее перманентное реформирование системы управления отраслью на федеральном уровне (8 раз в условиях новой России, сменилось также 10 первых руководителей – справка прилагается.).

Поставлена под угрозу своевременность и полнота выполнения данных Вами поручений по выводу отрасли из кризисного состояния.
Нам совершенно очевидно, что если не принять экстренных мер, предстоящее преобразование федерального органа исполнительной власти, ответственного за рыбное хозяйство, сорвет лососёвую путину на Дальнем Востоке как и весь промысловый сезон во всех бассейнах, не только текущего года, но и на предстоящее десятилетие.
В условиях обострившейся конкуренции за доступ к эксплуатации водных биоресурсов Мирового океана в результате возможного сбоя международных переговоров по рыболовству может быть свёрнута работа отечественного флота в 200-мильной зоне иностранных государств и в конвенциональных районах Мирового океана.

В этих условиях, уважаемый Владимир Владимирович, по мнению рыбацкой общественности, осуществить преобразование Госкомрыболовства России в Федеральное агентство по рыболовству в сроки не ранее 20 января 2009 после завершения следующих неотложных мер:
- Государственному комитету Российской Федерации по рыболовству продолжать выполнение возложенных на него функций, касающихся выработки и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства, производственной деятельности на судах рыбопромыслововго флота, охраны, изучения, воспроизводства и рационального использования водных биоресурсов и охраны среды их обитания, а также по подготовке проектов решений Правительства Российской Федерации, касающихся оперативной работы рыбохозяйственного комплекса;
- Государственному комитету Российской Федерации по рыболовству в установленные сроки завершить реализацию поручений Президента РФ от 31 августа 2007 г. N Пр-1681 и Правительства РФ от 24 января 2008 г. (Протокол N 3 заседания Правительства), а также начатую работу по наделению пользователей долями (квотами) на вылов водных биологических ресурсов с 1 января 2009 года на 10-летний период.
Вместе с тем хотим вновь привлечь Ваше внимание, Владимир Владимирович, к вопросу о том, что в странах с развитой рыночной экономикой и прогрессирующим рыболовством (Норвегия, Канада, Исландия, Япония, Китай, Австралия и др.) управление рыбохозяйственной деятельностью осуществляет государственный орган со статусом министерства.
Уважаемый Владимир Владимирович, рыбаки, осуществляющие промысел рыбы в морях и внутренних водоёмах, сохраняют надежду на принятие Вами по проблемам, упомянутым выше, решений, направленных на стабилизацию и развитие рыбной отрасли страны, которая вносила и вносит вклад в обеспечение продовольственной безопасности населения России.

Президент, Председатель Совета ВАРПЭ Ю.И. Кокорев
Председатель Координационного Совета работников рыбного хозяйства В.К. Зиланов
Председатель Правления Росрыбколхозсоюза Б.Л. Блажко
Председатель ЦК Российского профсоюза работников рыбной отрасли В.В. Круглов

ХРОНОЛОГИЯ
изменений системы управления рыбохозяйственным комплексом России
на федеральном уровне с 1991 года по н/в

14.12.1991 - Указом Президента РФ образован Комитет рыбного хозяйства при Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации
(Корельский В.Ф.)

30.09.1992 - Указом Президента РФ образован Комитет Российской Федерации по рыболовству в качестве самостоятельного федерального органа
(Корельский В.Ф.)

14.08.1996 - Указом Президента РФ Комитет Российской Федерации по рыболовству переименован в Государственный Комитет РФ по рыболовству (Родин А.В.)

17.03.1997 - Указом Президента РФ N 249 Государственный Комитет РФ по рыболовству ликвидирован с передачей его функций Министерству сельского хозяйства и продовольствия РФ в качестве Департамента по рыболовству и Государственному Комитету РФ по охране окружающей среды (Измайлов В.А., Дементьев М.В.)

29.08.1997 - Указом Президента РФ на ФПС возложено решение задач по обеспечению охраны водных биоресурсов в исключительной экономической зоне России

22.09.1998 - Указом Президента РФ N 1142 создан Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству в качестве самостоятельного федерального органа (Ермаков Н.А., Синельник Ю.П., Наздратенко Е.И., Моисеев Ю.П., Бурков В.И.)

09.03.2004 - Указом Президента РФ N 314 упразднено Госкомрыболовство России, а его функции переданы в Минсельхоз России (Гордеев А.В.) (Департамент по рыболовству в аппарате Минсельхоза России – Корельский В.Ф.), Федеральное агентство по рыболовству ( Ильясов С.В.), Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Данкверт С.А.)

24.09.2007 - Указом Президента РФ N 1274 Федеральное агентство по рыболовству преобразовано в Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству (Крайний А.А.)

12.05.2008 - Указом Президента РФ N 724 Госкомрыболовство России преобразовано в Федеральное агентство по рыболовству с передачей ряда важнейших функций Минсельхозу России и непосредственное подчинение ему