Обязательная биржевая торговля сомнительна

В министерстве юстиции Российской Федерации рассмотрено обращение президента Ассоциации добытчиков минтая Г.С. Зверева с предложениями о доработке проекта постановления правительства Российской Федерации «О порядке реализации водных биологических ресурсов и продуктов их переработки на товарных биржах» в связи с принятием федерального закона от 03.12.2008 №250-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее – обращение, проект постановления правительства Российской Федерации).

В обращении предлагается внести изменения в проект постановления правительства Российской Федерации, предусматривающие реализацию водных биологических ресурсов не только на товарных биржах, но и на аукционах.

Данное предложение не может быть поддержано, поскольку проект постановления правительства Российской Федерации направлен на реализацию части 35 статьи 19 федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (в редакции федерального закона от 03.12.2008 250-ФЗ) (далее – федеральный закон), согласно которой реализация уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства, и произведённой из них рыбной продукции может осуществляться на товарных биржах в случаях и в порядке, которые установлены правительством Российской Федерации.

Таким образом, часть 35 статьи 19 федерального закона не предусматривает возможности реализации уловов водных биологических ресурсов и продуктов их переработки на аукционах.

Также в обращении предлагается внести изменение в проект постановления правительства Российской Федерации, предусматривающее, что устанавливаемая правительством Российской Федерации реализация на экспорт водных биоресурсов и произведённой из них рыбной и иной продукции, определённой в перечне, на товарных биржах будет носить рекомендательный характер, аргументируя это тем, что в соответствии с нормой части 35 статьи 19 федерального закона реализация водных биоресурсов и произведённой из них рыбной и иной продукции может (а не должна) осуществляться на товарных биржах.

При рассмотрении данного предложения полагаем необходимым отметить следующее.

8 декабря 2008 года вступил в силу федеральный закон от 03.12.2008 № 250-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым часть 35 статьи 19 федерального закона изложена в новой редакции, предусматривающей, что реализация уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства и произведённой из них рыбной и иной продукции может осуществляться на товарных биржах в случаях и в порядке, которые установлены правительством Российской Федерации.

При этом законодатель в данной части статьи 19 федерального закона предусмотрел полномочие правительства Российской Федерации по установлению случаев и порядка реализации уловов водных биоресурсов и произведённой из них рыбной и иной продукции на товарных биржах.

В целях реализации указанной нормы федерального закона в настоящее время Росрыболовством подготовлен проект постановления правительства Российской Федерации, которым устанавливается, что в случае реализации уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и произведённой из них рыбной и иной продукции согласно приложению, с целью их последующего помещения под таможенный режим экспорта, их реализация осуществляется на товарных биржах.

Таким образом, в случае, установленном правительством Российской Федерации, уловы водных биоресурсов и произведённая из них рыбная и иная продукция, определённые перечнем, будут подлежать реализации на товарных биржах в обязательном порядке, если лица, осуществляющие промышленное рыболовство, примут решение реализовывать добытые (выловленные) ими уловы водных биоресурсов и произведённую из них рыбную и иную продукцию на товарных биржах, осуществив тем самым выбор, предоставленный частью 35 статьи 19 федерального закона.

Газета "Рыбак Камчатки"