Новости Fishnews.ru

В Совете Федерации ведется работа над вопросами развития нормативно-правового обеспечения экологического страхования в России.

Экологические аварии и катастрофы, наносящие значительный вред окружающей среде и большой экономический ущерб, стали не только предметом повышенного внимания общественности, но и серьезным испытанием для государства. По данным МЧС России, в 2008 г. произошло 2146 чрезвычайных ситуаций.

Серьезнейшие последствия имеют катастрофы, происходящие на море. Беззащитность экологии признала даже Счетная палата РФ по итогам проверки восстановительных работы по ликвидации последствий аварии в Керченском проливе.

Как сообщили РИА Fishnews.ru в пресс-службе Совета Федерации, основы для развития обязательного экологического страхования в Российской Федерации заложены рядом российских и международных нормативно-правовых актов. Одним из основных законов является Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Опыт реализации положений некоторых нормативно-правовых актов федерального уровня, субъектов Российской Федерации в части возмещения экологического вреда, предоставления финансовых гарантий на случай нанесения такого вреда, в том числе и Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации, подтверждает, что экологическое страхование может стать наиболее универсальным и перспективным инструментом обеспечения экологической безопасности и гарантированного возмещения вреда окружающей среде. Развитие природоохранной практики в этом направлении подтверждается и опытом других стран.

Как отмечает заместитель председателя Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды: «О развитии нормативно-правового обеспечения экологического страхования в Российской Федерации» Александр Лоторев, проведенный в соответствии с приказом Минприроды России эксперимент по добровольному экологическому страхованию в 19 регионах России показал недостаточность правового регулирования этого вида страхования. Экспериментально подтверждено, что страхование экологических рисков позволило компенсировать до 40% причиняемых убытков при сохранении достаточно высокой финансовой устойчивости страховых операций.

Опыт реализации законодательных актов Российской Федерации показывает, что в настоящее время на российском страховом рынке отсутствует специальная система страховой защиты компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов. Возмещение ущерба происходит в рамках одного полиса. В соответствии с правилами страхования возмещение причиненного вреда окружающей среде происходит в последнюю очередь. В связи с незначительными размерами страховых сумм по договорам обязательного страхования страховые выплаты, как правило, идут на возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью и имуществу третьих лиц. Природные же объекты фактически выпадают из сферы действия страховой защиты.

С целью создания механизма предупреждения и гарантированного возмещения вреда, причиненного окружающей среде, представитель Совета Федерации отмечает необходимость принятия федерального закона об обязательном экологическом страховании, который станет основой построения единой системы предупреждения, ликвидации вреда и восстановления окружающей среды.

«Проект федерального закона «Об обязательном экологическом страховании» разрабатывается рабочей группой по развитию страхования в сфере природопользования и охраны окружающей среды Совета по экологическому законодательству при Комитете Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды. Проект отражает все основные вопросы обязательного страхования ответственности за вред окружающей среде, причиненный негативным воздействием субъектов хозяйственной и иной деятельности, приведший к деградации и разрушению естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов, повышению заболеваемости, потери трудоспособности и преждевременной смертности граждан на территории Российской Федерации», – сообщил он.

Основной задачей закона является создание реального механизма финансирования затрат на ликвидацию экологического ущерба и восстановление природной среды. Страховщик, застраховавший ответственность страхователя на случай нанесения экологического вреда, должен компенсировать фактические расходы на ликвидацию экологического ущерба и восстановление природной среды в соответствии с планом восстановительных работ после их выполнения или осуществлять финансирование по смете.

В соответствии с проектом федерального закона «Об обязательном экологическом страховании» страховая защита включает в себя: расходы на мероприятия по расчистке территории, которые необходимо произвести после страхового случая для приведения территории в состояние, пригодное для проведения восстановительных работ; расходы на оценку затрат и составление сметы на проведение восстановительных работ; расходы на восстановление природной среды в соответствии со сметой проведения восстановительных работ, в том числе расходы на проведение рекультивации земель, включая расходы транспортировки, хранения и удаления загрязненной почвы и т.д.

По словам сенатора, в законопроекте заложена идея предупреждения возможного причинения вреда окружающей среде путем финансирования страховщиком специальных предупредительных мероприятий. Расходы на проведение превентивных мероприятий будут на несколько порядков ниже, чем затраты на ликвидацию последствий от аварий и компенсацию вреда, причиненного окружающей среде. Финансовую устойчивость операций по обязательному экологическому страхованию предусматривается обеспечить путем создания многоуровневой системы гарантий.

Александр Лоторев также сообщил, что, учитывая интересы отечественных производителей, предлагается постепенное внедрение механизма экологического страхования.

В России пополнился список «Океанов»

На сегодняшний день уже 42 «Океана» предлагают россиянам рыбу по доступной цене. Конкурентоспособность отечественной продукции помогает поддерживать взаимовыгодное сотрудничество бизнеса и государства.

Напомним, первые специализированные магазины начали свою работу в Архангельске, Мурманске и Таганроге. Причем в последнем открылось сразу 9 «Океанов». Вторым по количеству рыбных магазинов этой сети стал город Иваново (4 объекта). По одному торговому пункту также появилось в Сыктывкаре, Владивостоке, Омске, Екатеринбурге, Новосибирске, Магнитогорске, Петропавловске-Камчатском, Азове, Липецке, Белой Калите (Ростовская область), Калининграде, Пыть-Яхе (ХМАО) и ряде других городов.

В минувшую пятницу этот список пополнила Москва – «Океан» расположился на Ладожской улице – и Московская область: города Дмитров, Железнодорожный и Переславль-Залесский.

Как сообщил РИА Fishnews.ru руководитель центра общественных связей Федерального агентства по рыболовству Александр Савельев, в данном случае государство не осуществляет прямого ценового контроля за распространителями. Взаимовыгодное сотрудничество с бизнесом удалось достичь исключительно договорным путем. Взамен на гарантию продавцов удерживать цены на рыбопродукцию в магазинах «Океан» на 30–40% ниже, чем у крупных ритейлеров, предприниматели получают поддержку местных властей и помощь ведомства (посредством ФГУП «Нацрыбресурсы») в налаживании контактов напрямую с крупными рыбопромысловыми компаниями Дальневосточного и Северного регионов, которые, кстати, и явились инициаторами открытия этой розничной сети.

Однако в некоторых городах предприниматели, не дожидаясь от муниципальных властей льгот по арендным ставкам и т.д., самостоятельно открывают новые торговые точки либо перепрофилируют действующие магазины в «Океаны».

«По сути, этот процесс не подвергается никакому строгому администрированию, – пояснил представитель Росрыболовства, – этот тот редкий случай, когда интересы государства совпали с инициативой малого бизнеса. И люди, поняв, что таким образом внутренний рынок будет заполняться российской рыбой, быстро сориентировались и стали инициировать открытие подобных магазинов».

Вместе с тем, несмотря на некоторую «стихийность» процесса распространения сети «Океанов» по стране, Александр Савельев заверил, что Росрыболовство будет следить за ценовой политикой новых магазинов. «Это очень легко отслеживается: к примеру, когда минтай во Владивостоке стоит порядка 50 рублей, а в столице зашкаливает за 200, достаточно легко выяснить, откуда берется такая разница. А уж определить, куда «оседает» эта огромная наценка, не составит проблем для правоохранительных и налоговых органов», – отметил собеседник агентства.

Китайцы зачастили на Уссури

Очередную партию китайских рыболовов задержали на этой неделе приморские пограничники. Нарушители доставлены в Дальнереченск для проведения разбирательства.

Как сообщили РИА Fishnews.ru в пресс-группе Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, поздно вечером 12 мая пограничный наряд отделения в населенном пункте Тартышевка обнаружил в заливе Тарасовский на Уссури лодку с двумя неизвестными, которые занимались установкой рыболовных сетей в российской части вод пограничной реки.

Несмотря на то, что рыболовы пытались оказать сопротивление пограничникам и предприняли попытку скрыться на сопредельной территории, они были задержаны нарядом. Браконьерами оказались граждане КНР, жители города Хутоу. Для проведения разбирательства нарушители границы доставлены в изолятор временного содержания Службы в Дальнереченске.

По пути в Берингово море

Стартовавшая 15 мая путина в Беринговом море обещает быть сложной, в первую очередь, в связи с низким уровнем состояния запасов минтая. Между тем, внимание науки привлекла популяция этого вида, обитающая в районе Командорских островов.

Взгляды на вероятное развитие ситуации на промысле были подробно изложены в традиционном путинном прогнозе «Беринговоморская минтаевая путина – 2009», изданном в ТИНРО-Центре. Как сообщили РИА Fishnews.ru в пресс-службе КамчатНИРО, эта информация должна способствовать организации рационального промысла минтая в традиционных районах лова – Карагинском и Олюторском заливах, вдоль Корякского побережья и в Наваринском районе. Однако материалы, полученные в этом году специалистами лаборатории морских промысловых рыб КамчатНИРО, дают повод обратить внимание еще на одну акваторию Берингова моря – воды, граничащие с Командорскими островами, отмечает заведующий лабораторией Александр Буслов.

По мнению ученого, знания о минтае Командорских островов совершенно недостаточны. Во многом это является следствием существования 30-мильной заповедной охранной зоны, окружающей острова. Запасы рыб здесь не эксплуатируются, а, следовательно, им не уделяется должного внимания со стороны рыбохозяйственной науки. Заповеднику же вести такие исследования не под силу.

Результаты эпизодических работ в районе Командорских островов и немногочисленные литературные данные позволяют говорить о существовании здесь популяции минтая. Основное нерестилище расположено между островами Беринга и Медный, а массовое икрометание проходит в первой половине апреля. Скопления рыб отмечаются как между островами, так и вдоль беринговоморской части материкового склона. Учетные работы, выполненные в 2001 г., свидетельствовали о значительном росте запасов командорского минтая, по сравнению с концом 1980-х гг. Результаты съемки, проведенной в апреле 2009 г., и вовсе показали неожиданно большую численность производителей. Хотя материалы еще находятся в обработке, есть основания считать, что при таком уровне запаса минтаю может не хватать кормовых ресурсов в приостровных водах. В результате, велика вероятность того, что он будет совершать нагульные миграции за пределы островного шельфа и материкового склона. Увеличение миграционной активности, в целом, характерно для многих популяций этого вида при высоком уровне запаса.

Можно предположить, что основной миграционный поток командорского минтая будет направлен к востоку – вдоль подводных поднятий к склонам банки Стейлмейт. Такие районы очень продуктивны, и в них накапливаются значительные кормовые ресурсы зоопланктона и мелких мезопелагических рыб. Однако нельзя исключать и возможные миграции рыб на север в воды Командорской котловины и хребта Ширшова – в период высокой численности в эти районы выходил на нагул минтай западноберинговоморской популяции.

Май и июнь – месяцы наиболее интенсивного перемещения минтая, который откармливается после периода воспроизводства. Именно в это время промысловый флот совершает переходы в Берингово море мимо Командорских островов. В связи с этим наука просит руководителей рыбодобывающих предприятий и капитанов судов при проходе к основным районам промысла уделить внимание акваториям к северу от Командорских островов, а по возможности, сделать крюк и обогнуть острова с акустическим поиском с восточной стороны. Любая информация из этих районов будет полезна для познания такой малоизученной популяции минтая, как командорская.

Крабовое дело закончилось условно

Петропавловск-Камчатский городской суд признал капитана рыболовного судна «Восток-1» виновным в незаконной добыче камчатского краба. Ущерб, причиненный ресурсам континентального шельфа, превысил 12 млн. рублей.

Как сообщили РИА Fishnews.ru в пресс-службе прокуратуры Камчатского края, судом установлено, что капитан РС «Восток-1» 3 октября 2008 г., находясь в пределах исключительной экономической зоны Российской Федерации в Охотском море, обнаружил немаркированные и неучтенные порядки с крабовыми ловушками, после чего организовал их выборку и лично руководил ей. В результате браконьерский вылов камчатского краба составил 29 140 особей. Краб был размещен в трюме судна, где хранился в живом виде.

Противоправная деятельность капитана была пресечена 5 октября 2008 г. инспекторами Северо-Восточного пограничного управления береговой охраны ФСБ России. Находившийся на судне незаконно добытый краб был выпущен в естественную среду обитания. Сумма экологического ущерба, причиненного природным ресурсам континентального шельфа Российской Федерации, составила 12 млн. 165 тыс. рублей.

Решением суда капитан РС «Восток-1» признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 201 УК РФ (злоупотребление полномочиями, повлекшее тяжкие последствия) и ч. 2 ст. 253 УК РФ (разработка природных ресурсов континентального шельфа Российской Федерации, проводимая без соответствующего разрешения). В качестве наказания ему назначено лишение свободы сроком на 2 года условно и штраф в размере 150 тыс. рублей. Кроме того, осужденный лишен права занимать должность капитана сроком на 2 года.

Также суд удовлетворил иск Камчатского межрайонного природоохранного прокурора о возмещении экологического ущерба, причиненного преступлением, заявленный в интересах Российской Федерации. Приговор в законную силу не вступил.

Первый шаг к сотрудничеству в борьбе с ННН-промыслом

Россия и Япония подписали меморандум об основах дальнейшего сотрудничества в области предотвращения незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла водных биоресурсов.

Как сообщили РИА Fishnews.ru в пресс-службе Правительства РФ, по итогам визита премьер-министра Владимира Путина в Японию подписан ряд двусторонних документов. Среди них – Меморандум между Правительством Российской Федерации и Правительством Японии об основах дальнейшего сотрудничества в области предотвращения незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла живых морских ресурсов и незаконного вывоза продукции из них.

«Мы приветствуем любые шаги и меры с японской стороны, которые бы способствовали сохранению ВБР в северо-западной части Тихого океана и их рациональному использованию. И принятие данного Меморандума играет важную роль в дальнейшем развитии российско-японских отношений, – выразил позицию рыбацкого сообщества член Совета ВАРПЭ, генеральный директор ОАО «Дальрыба» Вячеслав Москальцов. – Мы также считаем крайне важным участие японской стороны в развитии сети предприятий по глубокой переработке водных биологических ресурсов на территории Российской Федерации в форме вложения инвестиций, предоставлении современных технологий, поставок машин и оборудования.

Также необходимо сотрудничество наших стран в создании на территории РФ оптового рынка рыбной продукции, включая строительство и оборудование соответствующей инфраструктуры и создание консорциума банков с участием японского и российского капитала для финансирования развития рыбной промышленности РФ», – отметил он.

Также в ходе нынешнего визита было подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Японии о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах; Программа сотрудничества между Правительством Российской Федерации и Правительством Японии, сопредельных районов двух государств в сфере изучения, сохранения и рационального, устойчивого использования экосистем и другие документы.

В ожидании путины

В период между крупными путинами суммарный вылов несколько снизился. На северо-западе наиболее активно идет промысел трески и путассу. На Дальнем Востоке помимо минтая ловят камбалу, терпуг и другую «народную» рыбу.

Как сообщили РИА Fishnews.ru в Центре системы мониторинга рыболовства и связи, с 7 по 14 мая 2009 г. по данным судовых суточных донесений (ССД) российскими рыбопромысловыми судами во всех районах промысла добыто 11,9 тыс. тонн минтая, 6,3 тыс. тонн путассу, 7,6 тыс. тонн трески, 2,3 тыс. тонн камбалы, 2,1 тыс. тонн терпугов.

По суммарному вылову явно выраженного лидера на прошедшей неделе не наблюдалось. Наибольшие уловы показали рыбаки в районе Фарерских островов – 6,3 тыс. тонн. За ним идут Северные Курилы – 5,3 тыс. тонн. Почти равные показатели у района архипелага Шпицберген и Восточно-Сахалинской подзоны Охотского моря – 4,5 тыс. тонн и 4,3 тыс. тонн соответственно.

В Совгавань – на всех парусах!

19 мая краса и гордость Дальрыбвтуза – учебное парусное судно «Паллада» зашло в Советскую Гавань, где приняло участие в торжественных мероприятиях, посвященных гибели одноименного фрегата.

Как сообщили РИА Fishnews.ru в информационно-аналитическом отделе Дальрыбвтуза, 27 апреля 2009 г. учебное парусное судно «Паллада» вышло из порта Нагасаки для участия в Международном фестивале парусных судов, но на очередном этапе гонки вынуждено было сойти с дистанции из-за чрезвычайного происшествия – поломки верхней части фок-мачты. В момент происшествия, с целью максимального облегчения конструкции, команда оперативно разоружила мачту от парусов и такелажа. Экспертиза установила, что авария произошла в результате скрытого дефекта металлического листа, использованного для прокатки трубы мачты в ходе постройки судна. Поэтому дальнейшее участие судна в регате не представлялось возможным.

Ремонт парусника производился на верфях южнокорейского судостроительного завода. Для надежности у «Паллады» заменена не только часть фок-мачты, но и скобы, талрепы, тросы натяжения (фордуны), произведен монтаж 5 рей. Специалисты завода, расположенного в Есу, отцентровали и укрепили фок-мачту. После сварки она подверглась гомографированию – своеобразному сканированию – доскональному обследованию. 13 мая судно завершило окончательную проверку и вечером вышло в рейс, взяв курс на Советскую Гавань, куда прибыло 18–19 мая.

22 мая 2009 г. исполняется 155 лет со дня захода в залив Императорской (ныне Советской) гавани фрегата «Паллада» под командованием адмирала Евфимия Путятина. Парусник русского военного флота, совершивший в XIX в. плавание из Кронштадта в Японию с дипломатической миссией, был построен в сентябре 1832 г. на Охтинской верфи в Петербурге. Первым командиром фрегата был капитан-лейтенант Павел Нахимов. «Паллада» неоднократно ходила в дальние походы: к берегам Испании и Португалии, на остров Мадейра, доставляла золото в Англию, сопровождала пароход с германским принцем, выходила в крейсерство на Балтийском море.

В 1852 г. Морское министерство решило направить фрегат на Дальний Восток для усиления русского флота. На нем же отправилась в Японию дипломатическая миссия, секретарем которой был Иван Гончаров, описавший свое путешествие в книге «Фрегат «Паллада».

В 1854 г. началась война России с Англией и Францией. Вражеские корабли находились у русских берегов. Фрегат «Паллада», который в то время находился в Императорской Гавани, поставили поперек бухты. С противоположного от моря борта сняли пушки и начали строить береговые батареи. Но силы были неравные, и, чтобы корабль не достался врагу, его было приказано затопить посреди бухты.

УПС «Паллада», принадлежащее Дальрыбвтузу, носит имя знаменитого фрегата. Посещение одноименным судном залива в юбилейный год станет памятным событием для Советско-Гаванского района. Команда корабля встретится с местными жителями, воинами-тихоокеанцами, отдаст дань памяти легендарному предшественнику на месте его гибели в бухте Постовая.

Комиссия определила сроки начала путины

Комиссия по регулированию добычи анадромных видов рыб в Сахалинской области утвердила сроки начала лососевой путины, а также объемы вылова симы, горбуши и кеты в островных реках.

Промысел тихоокеанских лососей в 2009 г. организуется на основании рекомендаций и заключений научно-исследовательских организаций, федеральных государственных учреждений – бассейновых управлений по сохранению, воспроизводству водных биоресурсов и организации рыболовства и территориальных органов Росрыболовства с учетом предложений бассейновых научно-промысловых советов.

По результатам обсуждения, принимая во внимание рекомендации ФГУП «СахНИРО», члены комиссии установили сроки начала промысла тихоокеанских лососей в Сахалинской области. Раньше всего горбушовая рыбалка начнется в районе юго-западного Сахалина с 25 мая, а вот кету здесь можно будет официально ловить лишь с 20 августа. На северо-западном побережье Сахалина добывать горбушу и кету разрешается с 25 июня. Затем придет очередь северо-восточного Сахалина. Здесь дата начала лова горбуши установлена с 1 июля, кеты – с 15 августа. Эти же сроки официальной добычи лососевых утверждены и для рыбалки в районе залива Терпения.

Юго-восточный Сахалин начнет ловить горбушу и кету соответственно с 5 июля и 20 августа. В заливе Анива горбушу выбирать из неводов можно с 5 июля, а кету – с 25 августа. На Курильских островах Итуруп и Кунашир установлена единая дата для добычи горбуши и кеты – соответственно с 1 июля и с 15 июля, для Северо-Курильского и Камчатско-Курильского районов – с 1 июня.

Как сообщили РИА Fishnews.ru в управлении информационной политики администрации Сахалинской области, сроки снятия ставных неводов для добычи (вылова) тихоокеанских лососей по отдельным промысловым районам будут рассматриваться и устанавливаться решением комиссии в зависимости от фактических подходов и вылова данных видов водных биоресурсов, на основании рекомендаций ФГУП «СахНИРО» и ФГУ «Сахалинрыбвод».

Постановку арматуры ставных неводов решено осуществлять не ранее, чем за 30 дней до начала лова в конкретном промысловом районе. Руководителям предприятий рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области рекомендовано своевременно направлять обращения в СахПУБО для получения разрешений на проведение хозяйственных работ при установке арматуры ставных неводов с указанием сроков и промысловых районов.

В случае недостаточного заполнения основных нерестовых и базовых рек производителями лососей по решению комиссии, а также рекомендациям ФГУП «СахНИРО» и ФГУ «Сахалинрыбвод» устанавливаются дни пропуска рыбы в реки.

В российских водах рыбалка на высоте

С начала года общий вылов водных биоресурсов российскими рыбохозяйственными организациями составил 1 млн. 284 тыс. тонн (32% ОДУ), что на 100 тыс. тонн или 8,5% больше уровня прошлого года.

Как сообщили РИА Fishnews.ru в центре общественных связей Федерального агентства по рыболовству, всех объектов промысла в Беринговом море Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна выловлено 73 тыс. тонн. Освоение составило 11% от общей квоты, что на 5,8 тыс. тонн больше уровня прошлого года.

В районе Северных и Южных Курил выловлено 47 тыс. тонн или 8% от общей квоты, что на 16 тыс. тонн больше уровня 2008 г. Всех объектов промысла в Охотском море добыто 731 тыс. тонн. Освоение составило 58% от общей квоты и на 22 тыс. тонн превысило показатель прошлого года.

По Северному бассейну вылов составляет 186 тыс. тонн, что больше уровня прошлого года на 86 тыс. тонн. Освоено 34% от общей квоты.

Балтийское море характеризуется промысловыми показателями на уровне 18,8 тыс. тонн, что больше аналогичного периода 2008 г. на 3 тыс. тонн. Освоение составляет 29% от общего допустимого улова. В том числе вылов шпрота с начала года составил 10,6 тыс. тонн и на 1,2 тыс. тонн улучшил показатель 2008 г.

В Азово-Черноморском бассейне добыча ВБР составляет 11,4 тыс. тонн. Освоение – на уровне 9,2% и превышает показатель 2008 г. на 2,4 тыс. тонн. Вылов хамсы также превысил показатель прошлого года (на 0,7%) и составил 5,8 тыс. тонн.

Общий вылов водных биоресурсов по Каспийскому бассейну составляет 16,7 тыс. тонн. Освоение достигло 25%, что на 4 тыс. тонн больше уровня прошлого года. И это с учетом того, что в сравнении с прошлогодними показателями вылов кильки снизился на 2,5 тыс. тонн и составляет 2,6 тыс. тонн.

Освоение квот вылова ВБР в зонах иностранных государств составило 144 тыс. тонн, что больше уровня прошлого года на 10 тыс. тонн. В конвенционных районах и открытой части Мирового океана российскими рыбаками добыто 44 тыс. тонн, что на 51 тыс. тонн меньше уровня прошлого года.

РИА Fishnews.ru

Газета "Рыбак Приморья"