РЕШЕНИЕ КОЛЛЕГИИ

12 августа 2009 г.

Повестка:

«Об итогах работы рыбохозяйственного комплекса в первом полугодии 2009 года и задачи Федерального агентства по рыболовству на второе полугодие 2009 года».

Докладчик – Руководитель Федерального агентства по рыболовству А.А. Крайний.

Коллегия Федерального агентства по рыболовству решила:

1. Одобрить доклад Руководителя Федерального агентства по рыболовству А.А. Крайнего «Об итогах работы рыбохозяйственного комплекса в первом полугодии 2009 года и задачи Федерального агентства по рыболовству на второе полугодие 2009 года».

2. Отметить, что основными итогами работы рыбохозяйственного комплекса в первом полугодии 2009 года стали:

объем добычи водных биологических ресурсов составил 1702,8 тыс. тонн;

объем производства товарной пищевой рыбной продукции, включая продукцию улучшенного ассортимента, составил 1637,5 тыс. тонн.

3. Отметить, что основными итогами работы Федерального агентства по рыболовству в первом полугодии 2009 года стали:

а) в области формирования нормативной правовой базы отрасли обеспечено:

- рассмотрение и одобрение в Правительстве Российской Федерации концепции проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, направленных на совершенствование механизмов государственного контроля за оборотом рыбной продукции, охраны и воспроизводства водных биоресурсов»;

- внесение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона «О сохранении, воспроизводстве, рациональном использовании осетровых видов рыб и регулировании оборота продукции из них», а также проектов концепций федеральных законов о внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в части:

совершенствования контроля и надзора за осуществляемой в море деятельностью по приемке, транспортировке, переработке, хранению уловов водных биоресурсов и продуктов их переработке;

создания государственного реестра судов рыбопромыслового флота, определения порядка его ведения, процедуры и условий внесения в реестр и исключения из него судов рыбопромыслового флота;

- принятие более 40 разработанных Росрыболовством актов (постановлений, распоряжений) Правительства Российской Федерации.

Так, установлен порядок определения и утверждения общего допустимого улова водных биоресурсов (далее – ОДУ) и его изменения, определены правила проведения конкурсов на право заключения договоров о предоставлении рыбопромыслового участка для товарного рыбоводства.

Установлен рацион питания экипажей морских и речных судов рыбопромыслового флота.

Утверждены правила предоставления субсидий из федерального бюджета рыбохозяйственным организациям и индивидуальным предпринимателям;
- издание Росрыболовством более 60 ведомственных нормативных правовых актов.

Установлен Порядок распределения промышленных квот пресноводных водных объектов между субъектами Российской Федерации. Издан ряд нормативных правовых актов по процедуре предоставления водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в пользование для рыболовства в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации, а также рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти сформирована нормативно-правовая база по формированию Государственного рыбохозяйственного реестра.

Определен Перечень анадромных видов рыб и порядок работы комиссий, регулирующих их добычу.

Утвержден Перечень особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства.

Утверждены административные регламенты по распределению ОДУ, применительно к видам квот, а также по распределению между пользователями водными биоресурсами научных, учебных квот, а также квот для рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации.

Утвержден Порядок оформления, выдачи и регистрации разрешений на экспорт и разрешений на импорт осетровых видов рыб и продукции из них, включая икру.

Учреждены ведомственные награды Федерального агентства по рыболовству.

б) в области реализации функций Федерального агентства по рыболовству осуществлены следующие мероприятия:

- разработан и одобрен на совещании у Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина комплекс мер по развитию береговой инфраструктуры для приемки, хранения и переработки рыбной продукции;

- выполнен комплекс административных и координационных мер, обеспечивший успешное прохождение в текущем году лососевой путины в целом по Дальневосточному рыбохозяйственному бассейну;

- подготовлены Соглашения о сотрудничестве в области рыбного хозяйства между Правительством Российской Федерации и Правительствами Боливарианской Республики Венесуэла, Республики Никарагуа, Республики Куба, Республики Перу;

- подготовлен проект Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Корея о сотрудничестве в области предотвращения незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла живых морских ресурсов;

- подписаны Меморандум между Правительством Российской Федерации и Правительством Японии об основах дальнейшего сотрудничества в области предотвращения незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла морских живых ресурсов и незаконного вывоза продукции из них, Меморандумы о взаимопонимании с Министерством рыболовства и аквакультуры Федеративной Республики Бразилия и с Министерством рыболовства и природных ресурсов Республики Намибия;

- организована работа по возобновлению сотрудничества в области рыболовства с Республикой Ангола, Сенегалом, Сьерра-Леоне, Эквадором, Украиной, Абхазией;

- обеспечена реализация мероприятий по выполнению федеральных целевых программ, включая федеральную целевую программу «Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009-2013 годах»;

- разработан проект ведомственной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в рыбохозяйственном комплексе»;

- создан научно-технический задел единой инфокоммуникационной сети, обмена данными о состоянии производственной деятельности судов, портов и предприятий отрасли;

- образованы Общественный совет и Совет по вопросам малого и среднего предпринимательства в рыбохозяйственном комплексе.

4. Принять к сведению предложения, высказанные в ходе расширенного заседания Коллегии Федерального агентства по рыболовству.

5. Федеральному агентству по рыболовству сосредоточить усилия на решении во втором полугодии 2009 года следующих вопросов:

- разработка мер государственной поддержки для рыбохозяйственных организаций осуществляющих экспедиционный промысел в исключительных экономических зонах иностранных государств, открытых и конвенционных районах Мирового океана, предусматривающих подготовку совместно с Минэнерго России и российскими нефтяными компаниями согласованных предложений в Правительство Российской Федерации по вопросу об отпуске горюче-смазочных материалов с фиксированной скидкой от оптовой цены;

- создание условий для осуществления рыболовства за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации, в том числе активизация научно-исследовательской и рыбопромысловой деятельности в южной части Тихого океана путем увеличения ввода российских судов в данный район мирового океана с целью закрепления за Российской Федерацией максимально возможных объемов квот добычи (вылова) водных биоресурсов;

- дальнейшая организация работы по возобновлению сотрудничества в области рыболовства со странами Азии, Африки и Латинской Америки;

- разработка и внесение в Правительство Российской Федерации предложений по вопросу о передаче Федеральному агентству по рыболовству функций по обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации в Международной конвенции по регулированию китобойного промысла;

- разработка и внесение в Правительство Российской Федерации предложений, предусматривающих закрепление за Федеральным агентством по рыболовству функций Административного органа СИТЕС в отношении водных биоресурсов;

- разработка проекта юридически обязательного международного правового акта о мерах государства порта по предупреждению, сдерживанию и ликвидации незаконного, несообщаемого и нерегулируемого (ННН) промысла;

- внесение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, направленных на совершенствование механизмов государственного контроля за оборотом рыбной продукции, охраны и воспроизводства водных биоресурсов»;

- внесение в Правительство Российской Федерации проектов федеральных законов о внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», направленных на совершенствование контроля и надзора за осуществляемой в море деятельностью по приемке, транспортировке, переработке, хранению уловов водных биоресурсов и продуктов их переработке, а также на создание государственного реестра судов рыбопромыслового флота, определения порядка его ведения, процедуры и условий внесения в реестр и исключения из него судов рыбопромыслового флота»;

- проработка вопроса о целесообразности внесения изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в части снятия запрета на осуществление промысла судов, принадлежащих иностранным лицам на праве собственности, на основании договора бербоут-чартера, за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации, в целях повышения отечественного вылова в открытой части Мирового океана и сохранения позиции России в международных рыбохозяйственных организациях (НАФО, ИККАТ, ЮТО, НЕАФК);

- проработка вопроса о внесении изменений в действующее законодательство Российской Федерации в части осуществления рыболовства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в едином промысловом пространстве, включающем внутренние морские воды, территориальное море и исключительную экономическую зону Российской Федерации;

- проработка совместно с Пограничной службой Федеральной службы безопасности Российской Федерации вопроса о возможности осуществления рыболовства с использованием маломерных судов, не оснащенных техническими средствами контроля, на расстоянии более двух миль от берега;

- разработка мер по совершенствованию действующего законодательства в части регулирования рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях;

- проработка вопроса о внесении изменений в действующее законодательство Российской Федерации в части, исключающей использование в коммерческих целях квот добычи (вылова) водных биоресурсов для обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;

- проработка вопроса о внесении изменений в действующее законодательство в части возложения полномочий на субъекты Российской Федерации по осуществлению организации и регулирования рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации, включая анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб;

- внесение изменений в законодательство Российской Федерации в части регулирования вторичного оборота долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для промышленного рыболовства, в том числе использования их в качестве предмета залога для лизинговых компаний и получения кредита в коммерческих банках;

- подготовка предложений по развитию страхования в рыбохозяйственном комплексе;

- внесение изменений и дополнений в Налоговый кодекс Российской Федерации, предусматривающих возможность перехода на уплату единого сельскохозяйственного налога рыбохозяйственных организаций и индивидуальных предпринимателей без ограничения численности работающих;

- реализация мер таможенно-тарифного регулирования в отношении водных биоресурсов и продуктов их переработки, направленных на стимулирование переработки водных биоресурсов на территории Российской Федерации;

- создание транспортно-логистической компании в форме открытого акционерного общества по развитию объектов хранения рыбной продукции, транспортировке и реализации продукции;

- развитие лизинга в рыбохозяйственном комплексе;

- подготовка предложений по выделению средств федерального бюджета на реализацию механизма строительства судов рыбопромыслового флота и их передачи посредством лизинга организациям рыбохозяйственного комплекса;

- подготовка предложений по выделению средств федерального бюджета на субсидирование расходов по созданию в субъектах Российской Федерации специализированных рынков по продаже рыбной продукции;

- обеспечение равномерного и эффективного использования средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального аппарата и выполнение возложенных функций;

- реализация мер, направленных на повышение эффективности управления федеральным имуществом;

- принятие исчерпывающих мер по обеспечению выполнения мероприятий ФЦП «Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009-2013 годах» и эффективного использования средств федерального бюджета, предусмотренных на указанные цели;

- подготовка предложений о включении в ФЦП «Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009-2013 годах» расходов федерального бюджета на разработку проектов судов рыбопромыслового флота, предусмотренных в ФЦП «Развитие гражданской морской техники на 2009-2016 годы» для реализации мер государственной поддержки по строительству современных судов рыбопромыслового флота;

- подготовка обосновывающих материалов по увеличению расходов федерального бюджета на 2010 год на реализацию мероприятий ФЦП «Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009-2013 годах» для рассмотрения на Рабочей группе (подкомиссии) Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период;

- определение первоочередных задач Росрыболовства в области искусственного воспроизводства в условиях секвестра выделяемых средств федерального бюджета;

- подготовка обращения в Правительство Российской Федерации о недопустимости снижения затрат федерального бюджета на осуществление мероприятий по искусственному воспроизводству водных биоресурсов;

- приведение плановых показателей выпуска молоди водных биоресурсов в 2010 году в соответствие с объемами бюджетного финансирования;

- проработка вопроса оптимизации финансирования в 2010 году подведомственных Росрыболовству федеральных государственных учреждений, исходя из необходимости выполнения первоочередных задач в области искусственного воспроизводства водных биоресурсов;

- подготовка предложений о возможности приватизации, передачи в аренду или использования в других формах частно-государственного партнерства части мощностей по искусственному воспроизводству водных биоресурсов;

- принятие мер по скорейшему решению проблемы по переводу Росрыболовству от Россельхознадзора бюджетных ассигнований на текущее содержание территориальных органов Росрыболовства в связи с передачей 1500 единиц предельной численности работников территориальных органов;

- активизация мер по решению вопросов ношения и применения (в необходимых случаях) должностными лицами Росрыболовства при исполнении ими служебных обязанностей боевого оружия, числящегося на балансе учреждений Росрыболовства;

- подготовка обоснования в Правительство Российской Федерации о необходимости финансирования в полном объеме из федерального бюджета в 2009 году и последующие годы мероприятий по обеспечению выполнения международных договоренностей Российской Федерации в области рыболовства для направления инспекторских судов Росрыболовства в районы действия международных конвенций НЕАФК и НАФО;

- подготовка необходимых материалов к оперативному совещанию Совета Безопасности Российской Федерации по вопросу «О мерах по совершенствованию государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов», в части предложений о передаче на первом этапе Росрыболовству полномочий по государственному контролю за рыболовством во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации, а также в Азовском и Каспийском морях, и охране водных биоресурсов на этих акваториях, а в последующем и о сосредоточении всех функций охраны морских биоресурсов в одном федеральном органе исполнительной власти – Росрыболовстве;

- дальнейшие расширение и активизация совместной работы с гражданами, общественными объединениями, объединениями юридических лиц (ассоциаций и союзов) в решении вопросов, касающихся рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в порядке и в формах, установленных законодательством.

Председатель Коллегии А. А. Крайний

Газета "Рыбак Приморья"