Галина Давыдова: «Экономить на работниках станет себе дороже»

При этом функция администрирования взносов в ПФ и фонды обязательного медицинского страхования возлагается на ПФ РФ. Насколько готов он к этому? Как отразятся нововведения на камчатском бизнесе? Рассказывает управляющий отделением ПФР по Камчатскому краю Галина ДАВЫДОВА.

— Галина Еремеевна, известно, что в следующем году предприниматели перестанут платить единый социальный налог. Его место займут страховые взносы во внебюджетные фонды. Что изменится для бизнеса в этом случае?

— Вы совершенно правильно сказали, что с 1 января 2010 года нам предстоит реализовать целый комплекс мер по совершенствованию пенсионного законодательства. Одним из главных направлений совершенствования является переход на страховые принципы. Реализацией этого направления будет заниматься Пенсионный фонд. Основным изменением является отмена единого социального налога и восстановление страховых взносов, как самостоятельных, в ПФ, фонды медицинского и социального страхования. При этом функции администрирования страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, то есть учёт, контроль и взыскание, возлагаются на ПФ. Хочу отметить, что он обладает всеми необходимыми материально-техническими и интеллектуальными ресурсами для осуществления процедуры администрирования страховых взносов.

— Что означает переход на страховые принципы?

— Как уже говорилось, ПФР передаются функции администрирования страховых взносов в системы обязательного пенсионного страхования и обязательного медицинского страхования.

Для страхователей-работодателей всех форм собственности это означает, что платежи по вышеуказанным видам страхования, начиная с начислений за январь 2010 года, должны перечисляться на счёт отделения ПФР, открытый в органах Федерального казначейства.

Размер страховых взносов в 2010 году будет следующий: в ПФР – 20 % от заработной платы конкретного работника; в Фонд социального страхования – 2,9 %; в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования – 3,1 %. Общий размер тарифов в 2010 году будет на уровне 2009 года (ЕСН – 26 %). Таким образом, нагрузка на бизнес в 2010 году не увеличится.

— А давление на бизнес? Ведь не секрет, что порой контролирующие органы проявляют излишнее рвение, как сказал Дмитрий Медведев, «кошмарят бизнес»?

— Могу с полной ответственностью заявить, что при выполнении функции администрирования отделение ПФ по Камчатскому краю будет строго соблюдать действующее законодательство и максимально избегать дополнительного административного давления на бизнес. У нас нет цели «кошмарить бизнес», оказывать на него давление неправомерными проверками. ПФР будет осуществлять контроль над уплатой страховых взносов посредством планомерного проведения камеральных и выездных проверок работодателей. Здесь необходимо понимать, что в бизнесе присутствуют не только добросовестные страхователи, которые не платят зарплату в конверте, не экономят на пенсионном обеспечении своих работников, но и безответственные, которые привыкли экономить на своих работниках. Именно таким работодателям должно стать некомфортно с появлением у ПФ дополнительных функций.

— Означает ли это, что у ПФР появятся возможности как-либо влиять на недобросовестных страхователей?

— Разумеется. Он уже с первых дней 2010 года будет иметь право взыскивать задолженность по страховым взносам в бесспорном порядке, то есть путём направления поручений в банк на счета страхователей. Федеральным законом № 212-ФЗ «О страховых взносах в ПФР, Фонд социального страхования РФ и фонды обязательного медицинского страхования» усиливается ответственность страхователей за несвоевременную уплату страховых взносов и за несвоевременное представление или непредставление расчётов по начисленным и уплаченным взносам.

Так, отменено понятие авансовых платежей и введено новое — обязательные ежемесячные платежи по страховым взносам. Это означает, что пени, которые обеспечивают обязанность по уплате страховых взносов, будут теперь начисляться не поквартально, а помесячно, следовательно, увеличится размер начисленных пеней.

За нарушение срока представления расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам введены штрафы в размере 5 % от начислений за квартал за каждый полный или неполный месяц, но не более 30 % и не менее 100 рублей. Начиная со 181 дня нарушения срока, штраф составит 30 % плюс 10 % за каждый полный или неполный месяц нарушения срока, но не менее 1000 рублей.

Штрафы начисляются и уплачиваются в каждый государственный внебюджетный фонд.

Кроме того, Кодекс об административных правонарушениях дополнен статьями об административных штрафах за аналогичные правонарушения. Так, статья 15.33. предполагает административное наказание должностных лиц, нарушающих закон. Причём это относится как к нерадивым предпринимателям, так и к нерадивым чиновникам, выполняющих организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Подчеркну, применение штрафов по № 212-ФЗ «О страховых взносах в ПФР, Фонд социального страхования РФ и фонды обязательного медицинского страхования» и по Кодексу об административных правонарушениях может осуществляться одновременно.

Усилены полномочия администраторов по страховым взносам в части взыскания недоимки: вне зависимости от суммы недоимки, пеней и штрафов взыскание осуществляется в бесспорном порядке за счёт денежных средств на счетах страхователя путём направления инкассового поручения в кредитную организацию и за счёт имущества путём направления постановления в службу судебных приставов. Недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся по состоянию на 31.12.2009 года, подлежит взысканию органами ПФР в новом бесспорном порядке.

— А что изменится для работников с введением страховых принципов?

— С нового года страховые взносы будут начисляться не на весь фонд оплаты труда предприятия, а только на зарплату конкретного сотрудника с учётом премий и иных выплат, — и выплачиваться из средств работодателя. Устанавливается предел базы для начисления страховых взносов — 415 тысяч рублей. Для работников это означает, что заработная плата свыше 415 тысяч в год страховыми взносами облагаться не будет. А значит, есть смысл подумать о добровольных страховых взносах на свою будущую пенсию. Эту возможность работникам предоставляет программа государственного софинансирования пенсионных накоплений.

— А инфляция будет как-либо учитываться в связи с этим пределом в 415 тысяч?

— Да, предельная величина базы для начисления страховых взносов будет индексироваться ежегодно, начиная с 1 января 2011 года в соответствии с ростом средней заработной платы в стране.

— И всё-таки, стоит ли людям, бизнесу переживать из-за этой реформы?

— На самом деле преобразования не являются новой реформой пенсионной системы. Речь идёт о её совершенствовании и развитии в интересах граждан с целью повышения пенсионного обеспечения и дальнейшего формирования сбалансированной и прозрачной пенсионной системы.

Государство чётко обозначило свои приоритеты. Для граждан — это рост пенсионного обеспечения настоящих и будущих пенсионеров, а для бизнеса – сбалансированная, прозрачная и понятная система уплаты страховых взносов. Уверена, что переход на страховые принципы позволит не только увеличить пенсионную обеспеченность граждан, но и даст преимущества добросовестным, социально ответственным предпринимателям. Экономить на работниках станет себе дороже.

Дмитрий МАКСИМОВ.