Национальный план по противодействию ННН-промыслу обсудят с рыбакамиПравительственная комиссия приняла решение вернуть на доработку проект национального плана действий по предупреждению, сдерживанию и ликвидации ННН-промысла и перечень первоочередных мер по реализации указанного плана до 2013 г. |
Проект был разработан Федеральным агентством по рыболовству и не получил общего одобрения в министерствах и ведомствах. Ассоциации добытчиков минтая, выступавшей против принятия документа в этой редакции, удалось создать влиятельную коалицию против проекта Росрыболовства. Умение АДМ эффективно работать с органами власти принесло результат: восемь ведомств предоставили свои замечания по проекту.
В частности, минпромторг обратил внимание на то, что разработка и введение Порядка сертификации всех ввозимых на территорию РФ уловов водных биоресурсов и продукции из них является дополнительным барьером для осуществления предпринимательской деятельности. Мнение о том, что это противоречит различным аспектам законодательства, разделяют и в ряде других министерств.
В числе замечаний федеральная таможенная служба отметила, что «установление запрета на экспорт/импорт в РФ рыболовных судов, создающих избыточные промысловые мощности предприятий и не обеспеченных соответствующими их промысловым мощностям квотами на добычу ВБР путем издания постановления правительства РФ, противоречит международным договорам РФ». Поэтому подобное требование не может быть установлено на уровне национального законодательства.
МИД РФ обратило внимание на то, что целый ряд положений нацплана некорректно трактует вопросы соотношения юрисдикций РФ и иностранных государств, «что в принципе может быть расценено как посягательство на их суверенные права и прерогативы».
Недоумение в МИД России вызвала и идея о выдаче разрешений иностранным судам на осуществление рыболовства в российской 200-мильной зоне исключительно под гарантии государства флага на выплату России штрафа в случае причинения ущерба ВБР и среде их обитания. «Тем самым, по сути, предлагается ввести режим ответственности иностранных государств по частноправовым обязательствам их юридических лиц и граждан в сфере рыболовства, что, безусловно, чревато применением таких же жестких мер в отношении российской стороны», – отмечено в замечаниях министерства.
С учетом объемности задач, содержащихся в перечне мер по реализации национального плана, корректировки требуют и сроки исполнения предлагаемых мероприятий.
