Какие доводы приводит ФАС в поддержку крабовых аукционов
Меры, предусмотренные в дорожной карте правительства, в том числе аукционы по долям квот, будут способствовать устойчивому развитию рыбной отрасли – продолжают настаивать в Федеральной антимонопольной службе.
Президент Владимир Путин в сентябре поручил правительству рассмотреть обращение властей Приморского края о сохранении действующего механизма закрепления долей квот вылова.
Федеральная антимонопольная служба в своем ответе вновь раскритиковала существующий порядок. «По мнению ФАС России низкий уровень конкуренции и гарантированное предоставление ресурса не создает для участников рынков стимулов к повышению производительности, конкурентоспособности и вклада в отрасль», – говорится в письме ведомства.
Рынок, как следует из ответа антимонопольной службы, закрывает исторический принцип распределения квот. При этом предусмотренные законом возможности освоения биоресурсов, для добычи которых не нужно договора о закреплении доли квоты, ФАС не комментирует, сообщает корреспондент Fishnews.
Доводы о негативных последствиях крабовых аукционов, приведенные в обращении руководства Приморья, антимонопольная служба отмела. Какие же аргументы приводит ФАС?
Первое. В обращении властей Приморского края говорится, что передел долей квот вылова крабов приведет к прекращению деятельности более полусотни предприятий Дальневосточного бассейна. В ответ на это ФАС заявила, что «участие в аукционах сможет принять любое лицо, заинтересованное в получении квоты добычи (вылова) краба, в том числе лица, уже владеющие долями квот, при условии выплаты цены, соответствующей действующим рыночным условиям».
Федеральная служба ссылается на то, что рыбакам была предоставлена возможность уплачивать 15% от нормативной ставки сбора за пользование водными биоресурсами. В результате по уровню рентабельности, а также по отношению рентабельность/налоговая нагрузка сфера рыболовства превосходит все отрасли российской экономики, говорится в письме антимонопольщиков. И вновь приводится довод о низкой налоговой нагрузке.
Второе. Комментируя угрозу резкого сокращения инвестиций в отрасль, ФАС заявила, что говорить об этом преждевременно, так как средства в развитие отрасли до введения инвестиционных квот «практически не вкладывались».
Довод о подрыве доверия к отрасли со стороны банковского сектора в письме ведомства не рассматривается.
Антимонопольная служба прокомментировала также предложения по постоянному пополнению федерального бюджета и развитию крабового промысла.
Первое. Повышение ставок сбора за пользование водными биоресурсами – здесь ФАС заявила, что «цены договоров, заключаемых по результатам аукционов, значительно превышают размеры ставок сбора за пользование водными биологическими ресурсами». Кроме того, победители торгов и так будут платить сбор, указали в федеральной службе. Почему ведомство решило сравнить отдачу от разных решений, в письме не поясняется.
Второе. Власти Приморского края в своем письме о крабовых инвестквотах и о реализации части продукции на организованных торгах говорили, очевидно, как о мерах по развитию крабового промысла. Однако ФАС оценила эти шаги с позиции поступлений в бюджет. Инвестиционные квоты не будут напрямую способствовать таким вливаниям, так как не предусматривают взимание платы за предоставленную долю, а в случае с биржевыми торгами прибыль будет идти рыбодобытчику, заявили в ведомстве.
Fishnews
