Алексей Ульянов: Трудно представить худшее решение, чем крабовые аукционы
Выступая за отказ от исторического принципа распределения квот, ФАС лоббирует интересы крупных олигархических или окологосударственных структур, считает директор Института повышения конкурентоспособности Алексей Ульянов.
Предложения об отказе от исторического принципа распределения квот на водные биоресурсы и возврате к крабовым аукционам мотивируются необходимостью повышения конкуренции в рыбной отрасли. Используя этот аргумент, именно Федеральная антимонопольная служба выступает одним из локомотивов предполагаемых нововведений. Позицию ФАС для Fishnews прокомментировал антимонопольный эксперт «Деловой России», директор Института повышения конкурентоспособности, в прошлом начальник управления промышленности ФАС России Алексей Ульянов.
Положения из доклада Федеральной антимонопольной службы о состоянии конкуренции легли в основу распоряжения Правительства РФ от 16 августа 2018 г. № 1697, обозначившего тему частичного отказа от исторического принципа, отметил эксперт.
«Если мы посмотрим на цифры, то практически все утверждения ФАС не соответствуют действительности, – констатирует он. – Как можно говорить об отсутствии конкуренции, если в отрасли действуют сотни компаний, а в распределении рыбных квот участвуют десятки индивидуальных предпринимателей?»
По мнению Алексея Ульянова, при подготовке важных правительственных документов ФАС не выполнила свои служебные обязанности по анализу рынка и представила выводы, которые не соответствуют действительности. Трудно представить худшее решение с точки зрения соблюдения прав собственности, стабильности имущественных отношений, госполитики и бизнес-климата, подчеркнул он.
«В конце 2017 года 20% квот распределили по инвестиционному принципу, и на отечественные верфи стали поступать заказы на новые суда от рыбаков, – обратил внимание антимонопольный эксперт. – Остальные квоты вообще были распределены совсем недавно, в июле 2018 года, сроком на 15 лет. И тут ФАС предлагает взять и все переделить. К тому же, видимо, ФАС не в курсе, что большая часть квот, которые предлагается «отнять и поделить», уже была в свое время продана на аукционах, причем продана навсегда с учетом исторического принципа и предусмотренного законодательством неограниченного числа раз перезаключения договоров о закреплении долей квот по окончании предыдущего договора. И проданы квоты на аукционах были за цену, предусматривающую это “навсегда”».
Предложенный ФАС срок закрепления квот, 3-5 лет, вызывает удивление, заметил Алексей Ульянов. «Рыболовство – отрасль с длинным инвестиционным циклом. Судно – не автомобиль, при надлежащей эксплуатации, модернизации и капремонте оно может служить 30 и 50 лет. И если мы хотим, чтобы рыбаки начали заказывать новые суда, у них должно быть ясное понимание на длинную перспективу. Сроки, предложенные ФАС, приведут к тому, что компании будут вынуждены выжимать из судов и экипажа все возможное, чтобы «отбить» за 3-5 лет расходы на покупку квот на аукционах, возрастут риски аварийности, несчастных случаев, браконьерства», – обрисовал перспективу директор Института повышения конкурентоспособности.
Текст полностью читайте в рубрике «Интервью» на сайте Fishnews.
