Выход – в ужесточении наказаний?
«Около 80% вылова без таможенного и иного контроля вывозится в порты сопредельных государств», – заявил в понедельник заместитель генпрокурора РФ Юрий Гулягин на заседании комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам. По его словам, в 2006 г. незаконный вылов биоресурсов в российской зоне осуществляли около 80 рыбопромысловых судов, при этом причиненный ущерб составил более 900 млн. рублей.
Как стало известно Fishnews.ru, на заседании Юрий Гулягин высказался за внесение изменений в Уголовный кодекс РФ, направленных на ужесточение ответственности за экологические преступления. «Это позволит правоохранительным органам применять весь комплекс оперативно-розыскных мероприятий», – пояснил заместитель генпрокурора. Он также предложил придать статус государственной системе спутникового позиционирования рыболовных судов, пояснив, что в настоящее время каждое из судов в российских территориальных водах отслеживается российскими спутниками. Однако сейчас статус этой системы официально не закреплен. Члены комитета Совета Федерации согласились разработать соответствующий нормативно-правовой документ.
Юрий Гулягин подверг критике действия местных властей в регионах Дальневосточного федерального округа, которые принимают зачастую незаконные, противоречащие федеральному законодательству нормативно-правовые акты в сфере рыболовства. Он отметил, что ни в одном из дальневосточных краев и областей не реализованы полномочия по установлению согласованных нормативов по вылову биоресурсов представителями коренных народов Севера. Процесс предоставления прав пользования биоресурсами повсеместно проходит с нарушениями. Заместитель генпрокурора высказался и против наделения квотами предприятиям, имеющим большую задолженность перед федеральным бюджетом, и обратился к сенаторам с просьбой предусмотреть в федеральном законодательстве запрет на предоставление таким предприятиям права на добычу биоресурсов.
Тревожит прокуратуру и состояние охраны прибрежных вод пограничными управлениями береговой охраны. «Анализ их деятельности не позволяет назвать их работу эффективной», – подчеркнул Юрий Гулягин. В 2006–2007 гг. в акваториях Охотского и Берингова морей было задержано 121 российское и 48 иностранных браконьерских судов, конфисковано 7 тыс. тонн продукции рыбного промысла на общую сумму в 230 млн. рублей. За 9 месяцев текущего года было выявлено около 4 тыс. нарушений законодательства в сфере охраны и рационального использования водных биоресурсов, штрафные санкции по которым составили свыше 118 млн. рублей.
Объемы браконьерства не снижаются, береговая охрана работает ненадлежащим образом, зафиксированы факты преступной халатности и прямого сговора с браконьерами. По информации РИА Новости, с начала 2007 г. количество уголовных дел в отношении государственных чиновников, допустивших превышение своих полномочий и злоупотребление ими в этой сфере, возросло на 35%. Причем это явление наблюдается на всех уровнях власти – от инспекторов рыбоохраны до руководителей правоохранительных органов.
