Разночтения тормозят путину

Критическая ситуация, сложившаяся в настоящий момент на промысле в районах, подконтрольных госморинспекции СВПУ ФСБ РФ, вынудила Дальневосточную Ассоциацию добытчиков минтая напрямую обратиться в руководство отрасли и пограничных ведомств. Рыбаки просят принять скорейшие меры реагирования, направленные на разрешение конфликтной ситуации с суточным превышением норм выхода икры минтая.

Как говорится в письме, адресованном главе Госкомрыболовства РФ Андрею Крайнему, руководителю Управления рыбного хозяйства Приморского края Игорю Улейскому, а также начальникам Регионального погрануправления по ДФО Валерию Путову и СВПУ береговой охраны ФСБ России Александру Лебедеву, у судов промыслового флота предприятий-членов Ассоциации участились конфликты, вызванные неверным толкованием должностными лицами ГМИ ст. 11.13 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна.

В ходе проверок промысловой деятельности капитанам судов инкриминируется совершение административного правонарушения по ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ и как следствие – предписывается возвратить незаконно добытые ВБР и продукты их обработки государству (икру мороженную) и уплатить административный штраф в размере однократной стоимости правонарушения. При этом судно принудительно транспортируется из района промысла в целях выгрузки и экспертизы продукции – в порт.

«Основанием действий по составлению актов (протоколов и предписаний) служат факты обнаружения должностными лицами ГМИ СВПУ береговой охраны ФСБ РФ данных, указывающих на то, что капитаны судов допускают в течение одних промысловых суток превышение норм выхода икры минтая», – сообщается в письме.

Между тем, ст. 11.13. Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна не указывает, объем какой конкретно икры (сырой или замороженной) необходимо учитывать к массе рыбы. Ассоциация полагает, что поскольку определить этот объем возможно только после заморозки икры, то объем выхода именно замороженной икры не должен превышать установленный Правилами рыболовства процент по отношению к массе рыбы».

Кроме того в Правилах рыболовства указывается на необходимость соблюдения среднего показателя выхода икры за весь период промысла, который составляет 4,5%. «При толковании Правил рыболовства, как и любого иного нормативного акта следует руководствоваться принципом его буквального толкования, – уверены в Ассоциации. – Из буквального толкования этой статьи следует, что в соответствии с указанной нормой Правил запрещается осуществлять промысел минтая во всех районах промысла, всеми способами и орудиями лова в случае превышения выхода икры минтая, который в среднем за весь период промысла на одно рыбопромысловое судно составляет 4,5% к массе промытой рыбы, поступившей на разделку».

«Действующая формулировка Правил содержит очевидное противоречие в части размера процента предельно допустимого выхода икры минтая. Государственным комитетом по рыболовству РФ подготовлен проект соответствующих изменений, устраняющих эту двусмысленность в толкования Правил, который в настоящее время находится в стадии подписании у руководителя ведомства. В этой связи, до момента вступления в силу изменений к Правилам, устраняющих эту двусмысленность, т.н. устранения государством ошибки в документе, – нам представляется разумным срочно провести переговоры (круглый стол, иные оперативные совещания) с руководством СВПУ береговой охраны ФСБ РФ с целью пресечь меры государственного реагирования в ситуации, которая по сути не является криминальной», – полагают рыбаки.

Ассоциация считает, что было бы необоснованным применять меры государственного реагирования и инкриминировать рыбодобывающим предприятиям незаконную добычу ВБР со ссылкой на пункты правил рыболовства, которые в настоящее время признаны государством, нуждающимися в корректировке.

С полным текстом письма можно ознакомиться в рубрике «Официально» на сайте РИА Fishnews.ru.