Казахстан вводит госмонополию на осетровых

В ходе очередного пленарного заседания нижней палаты Парламента Республики Казахстан (Мажилиса) депутаты одобрили в первом чтении законопроект «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам рыбного хозяйства». Принятие документа создаст условия для развития товарного рыбоводства, в том числе осетроводства, и рыбопереработки.

Разработка законопроекта обусловлена необходимостью создания правовых основ для регулирования отношений в области рыбного хозяйства, в том числе, связанных с товарным рыбоводством, законодательного урегулирования не охваченных действующим законодательством особенностей рыбного хозяйства, включая рыболовство. Как пояснили РИА Fishnews.ru в пресс-службе аппарата Мажилиса, документ позволит также расширить возможности для проведения научных исследований в области рыбного хозяйства, создаст правовую основу для усовершенствования норм, регулирующих пользование животным миром, для разработки и реализации механизмов, наиболее полно решающих вопросы охраны, воспроизводства и рационального использования рыбных ресурсов.

Так, законопроектом вводится государственная монополия на закупку осетровых видов рыб, изъятых из естественной среды обитания, переработку и реализацию их икры (экспорт и оптовая торговля на внутреннем рынке). По мнению разработчиков, принятие законопроекта не повлечет негативных социально-экономических последствий и будет способствовать решению задач по обеспечению населения республики рыбной продукцией, отвечающей международным стандартам, а также позволит усилить борьбу с браконьерством.

По предложению депутатов в Кодекс Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» вносится новая статья, устанавливающая ответственность за реализацию немаркированной икры осетровых видов рыб. Включается также дополнение в действующую статью касательно ответственности за нарушение государственной монополии на закупку осетровых видов рыб, изъятых из естественной среды обитания, переработку и реализацию их икры (экспорт и оптовая торговля на внутреннем рынке). Это обусловлено введением государственной монополии на приобретение осетровых видов рыб, переработку и реализацию их икры и установлением обязанности пользователей животным миром обязательной маркировки черной икры в случае ее реализации. На данные поправки получено положительное заключение Правительства.

Депутатами внесены изменения, предусматривающие расширение компетенции Правительства в части установления платы на закуп осетровых видов рыб, изъятых из естественной среды обитания, и их икры, размер которой определяется с учетом интересов рыбохозяйственных организаций. В настоящее время существует большая разница между закупочной ценой икры-сырца, выловленной в порядке, установленном законодательством, и икорной продукцией на нелегальном рынке. Это становится устойчивым фактором браконьерства и теневого оборота икры. В сложившихся условиях наиболее приемлемым инструментом борьбы с нелегальным оборотом икры осетровых видов рыб должно стать государственное регулирование закупочной цены по принципу личной финансовой заинтересованности рыбака в сдаче икры-сырца государству, считают казахские парламентарии.

Рассматриваемым законопроектом вводится государственная монополия на закуп осетровых видов рыб, однако не предусмотрен механизм учета оборота осетровых видов рыб и их икры. В этой связи компетенция Правительства дополняется функцией относительно определения порядка реализации осетровых видов рыб и их икры.

Водный кодекс Республики Казахстан был дополнен нормой касательно компетенции уполномоченного органа в области использования и охраны водного фонда. Большинство водоемов используются одновременно как для ведения рыбного хозяйства, так и для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, оздоровительных, рекреационных целей, для нужд сельского хозяйства. В этой связи предоставление водоемов в пользование для ведения рыбного хозяйства должно осуществляться с учетом потребностей всех категорий водопользователей, которое невозможно без участия уполномоченного органа в области использования и охраны водного фонда. На данные поправки получено положительное заключение Правительства.

Также по предложению Комитета по экономической реформе и региональному развитию вопросы утверждения нормативов и лимитов изъятия в области охраны, воспроизводства и использования животного мира оставлены в компетенции Правительства.

Кроме того, депутатами предлагается предоставлять право ведения охотничьего и рыбного хозяйства на закрепленных участках только гражданам и юридическим лицам Республики Казахстан, а ведение рыбного хозяйства без закрепления рыбохозяйственных водоемов и (или) участков разрешать, в том числе и иностранным юридическим лицам. Поскольку единственным видом хозяйственной деятельности во многих регионах страны является рыбное хозяйство, закрепление данного конкретного участка за иностранными физическими и юридическими лицами может сократить количество трудоустроенных местных жителей.