Президент распорядился доработать техрегламент

Президент России Дмитрий Медведев направил заключение председателю Госдумы РФ Борису Грызлову на проект ФЗ «Технический регламент «Пищевая продукция из водных биоресурсов» с предложением устранить недостатки в документе.

Законопроект, в том виде, в котором он был принят в первом чтении Госдумой России, вызывает немало нареканий. Как стало известно РИА Fishnews.ru, по мнению главы государства, необходимо уточнить наименование и сферу применения законопроекта, перечень объектов технического регулирования, а также их идентификационные признаки. В существующей редакции он регулирует ряд вопросов, которые составляют предмет регулирования других ФЗ и технических регламентов и не в полной мере соответствует Федеральному закону.

Так, не все устанавливаемые им требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации пищевой продукции из ВБР связаны с требованиями безопасности к ней и соответствуют целям принятия техрегламентов. В законопроекте содержатся отсылочные нормы к другим техническим регламентам и к законодательству РФ, в то же время не учитывается, что ряд вопросов уже урегулированы другими нормативными актами.

В статьях 40-43 законопроект предусматривает введение государственной регистрации производственных объектов, на которых осуществляется изготовление пищевой продукции из ВБР, а также водных транспортных средств, осуществляющих ее перевозку. Однако, как отмечает президент РФ, эти положения не соответствуют Федеральному закону, согласно которому регистрация как форма оценки соответствия установленным требованиям может применяться исключительно к объектам технического регулирования – к продукции или процессам, связанными с требованиями к ней. Производственные объекты и водные транспортные средства не являются объектами технического регулирования данного регламента.

Кроме того, введение этих видов регистрации может стать дополнительным административным барьером при осуществлении предприятиями деятельности в сфере производства и перевозки продукции из ВБР, что не согласуется с Указом Президента РФ от 15 мая 2008 г. N 797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности», который предусматривает сокращение количества разрешительных документов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности.

Определяемые в статье 45 законопроекта правила отбора образцов, необходимых для проведения государственного контроля (надзора) пищевой продукции из ВБР, должны содержаться в национальных стандартах или соответствующих актах Правительства РФ. Законопроектом также устанавливаются полномочия федеральных органов государственной власти, тогда как этот вопрос относится к компетенции Правительства РФ.

Устанавливая обязательные требования к продукции из водных биоресурсов, а также к процессам ее производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, законопроект не учитывает терминологию и требования ФЗ «О рыболовстве…».

Законопроект имеет внутренние противоречия, содержит много непроработанных положений и неоднозначно понимаемых терминов, а также вызывает много замечаний юридико-технического редакционного характера.

Только при условии устранения указанных недостатков законопроект может быть поддержан, полагает Дмитрий Медведев.

РИА Fishnews.ru